財(cái)政部于2000年12月29日正式發(fā)布了《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》（以下簡(jiǎn)稱新制度），并規(guī)定于2001年1月1日起暫在股份有限公司范圍內(nèi)實(shí)施。然而筆者在某市發(fā)現(xiàn)一些股份有限公司仍在執(zhí)行行業(yè)會(huì)計(jì)制度，或僅是有選擇地執(zhí)行了新制度的部分條款。這個(gè)現(xiàn)象說(shuō)明，新制度在股份有限公司范圍內(nèi)，還沒(méi)有得到全面的執(zhí)行和有效的運(yùn)作。為此，筆者對(duì)這一現(xiàn)象的成因進(jìn)行初步的分析。
一、未全面執(zhí)行新制度的原因
1、會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)跟不上。突出表現(xiàn)在：第一，專業(yè)水平低下。該市的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，除了幾家上市公司外，多數(shù)的股份有限公司是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)改制而來(lái)的，這些企業(yè)一般實(shí)行家族式管理，財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人和主辦會(huì)計(jì)大多由家族成員擔(dān)任，文化素質(zhì)偏低，對(duì)新制度的理解存在較大的障礙。第二，財(cái)會(huì)基礎(chǔ)較差。部分股份有限公司財(cái)務(wù)管理松懈，財(cái)務(wù)制度形同虛設(shè)，財(cái)會(huì)人員結(jié)構(gòu)不合理，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，對(duì)執(zhí)行新制度缺少心理準(zhǔn)備和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。第三，職業(yè)素質(zhì)較差，會(huì)計(jì)人員法制觀念淡薄，只順從領(lǐng)導(dǎo)意圖辦事，依賴性強(qiáng)，缺乏進(jìn)取敬業(yè)精神，對(duì)新制度的貫徹執(zhí)行沒(méi)有積極性。
2、擔(dān)心“利潤(rùn)縮水”會(huì)影響自身利益。新制度明確規(guī)定，對(duì)于不符合資產(chǎn)質(zhì)量定義的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)，都應(yīng)當(dāng)計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，同時(shí)，與老制度相比，新制度又增加了四項(xiàng)計(jì)提，所以，按照新制度規(guī)定運(yùn)作，不少股份有限公司的利潤(rùn)必然要“縮水”，因此擔(dān)心影響自身利益。
3、認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)。在調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)一部分股份有限公司對(duì)新制度的貫徹存在著認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，主要有：
（1）一部分從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)改制而成的股份有限公司認(rèn)為，新制度對(duì)上市公司和國(guó)有控股公司來(lái)說(shuō)是必要的，因?yàn)檫@類企業(yè)要向有關(guān)部門和社會(huì)公眾披露會(huì)計(jì)信息，所以必須保證其會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、可靠性。而他們卻沒(méi)有對(duì)外披露信息的要求，所以選擇何種會(huì)計(jì)制度，應(yīng)以企業(yè)的實(shí)際情況而定。
?。?）不少企業(yè)認(rèn)為在當(dāng)前會(huì)計(jì)造假現(xiàn)象大量存在的情況下，有很多企業(yè)通過(guò)“粉飾業(yè)績(jī)”、“操縱利潤(rùn)”而撈到了政治和經(jīng)濟(jì)上的利益。相反，對(duì)執(zhí)行新制度的企業(yè)來(lái)說(shuō)，信息真實(shí)了，利益卻受損了，先行者吃虧。
?。?）一些企業(yè)認(rèn)為執(zhí)行新制度，實(shí)行減值計(jì)提后，稅前會(huì)計(jì)利潤(rùn)相應(yīng)減少，但應(yīng)稅所得卻不減少，由于減值計(jì)提一般數(shù)額較大，盡管繳納的稅款在以后期間能夠轉(zhuǎn)回，但計(jì)提當(dāng)年可供企業(yè)分配的稅后利潤(rùn)少了，企業(yè)得不到實(shí)惠。
?。?）不少企業(yè)的會(huì)計(jì)人員反映，現(xiàn)在企業(yè)所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的不確定性日趨增多，會(huì)計(jì)職業(yè)判斷的難度增加。這樣使會(huì)計(jì)人員的風(fēng)險(xiǎn)度也增大，還不如按照老制度的核算方法比較穩(wěn)妥。
二、對(duì)策
鑒于上述原因，筆者認(rèn)為當(dāng)前應(yīng)主要抓好以下幾項(xiàng)工作：
第一，加強(qiáng)對(duì)股份有限公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行新制度的宣傳工作，提高其對(duì)新制度的認(rèn)識(shí)。企業(yè)負(fù)責(zé)人是企業(yè)會(huì)計(jì)工作責(zé)任的主體，對(duì)執(zhí)行新制度起著至關(guān)重要的作用。當(dāng)前有不少股份有限公司的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)執(zhí)行新制度還存在著一些誤區(qū)，這些誤區(qū)很大程度上是由于他們對(duì)新制度認(rèn)識(shí)不足造成的。所以要通過(guò)各種形式，如培訓(xùn)班、專題講座、研討會(huì)等，向他們講清新制度的內(nèi)涵和意義，使他們充分認(rèn)識(shí)到新制度是《會(huì)計(jì)法》的重要組成部分，是我國(guó)會(huì)計(jì)核算制度改革的重要步驟，是必須執(zhí)行的一項(xiàng)法規(guī)性制度，也要使他們感到執(zhí)行新制度，對(duì)規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)核算行為，真實(shí)、完整地反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量，提高企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量具有深遠(yuǎn)的意義，從長(zhǎng)遠(yuǎn)講對(duì)企業(yè)的發(fā)展是有利的。通過(guò)認(rèn)識(shí)的提高，增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)執(zhí)行新制度的自覺(jué)性和責(zé)任心。
第二，全面提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)。當(dāng)前股份有限公司會(huì)計(jì)人員素質(zhì)跟不上，是影響新制度執(zhí)行的一個(gè)重要困素。為此，企業(yè)應(yīng)加快會(huì)計(jì)人員的結(jié)構(gòu)調(diào)整，引進(jìn)高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人才，加強(qiáng)企業(yè)財(cái)會(huì)基礎(chǔ)工作，建立有效的內(nèi)控制度。有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，提高財(cái)會(huì)重要崗位的從業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，還要抓好在職會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)考核工作，要求股份有限公司的會(huì)計(jì)人員都必須經(jīng)過(guò)新制度的培訓(xùn)和考核，使會(huì)計(jì)人員都能把握新制度的實(shí)質(zhì)和特點(diǎn)，掌握新制度核算方法。
第三，有關(guān)部門應(yīng)為新制度的貫徹執(zhí)行創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。首先要進(jìn)一步抓好會(huì)計(jì)秩序的整頓工作，堅(jiān)決打擊企業(yè)造假行為，對(duì)粉飾業(yè)績(jī)、操縱利潤(rùn)、騙取利益的現(xiàn)象要進(jìn)行堅(jiān)決披露和處罰，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。其次是企業(yè)主管及銀行等部門要轉(zhuǎn)變觀念，對(duì)企業(yè)考評(píng)時(shí)不能只看利潤(rùn)。同時(shí)，對(duì)企業(yè)因執(zhí)行新制度而帶來(lái)利潤(rùn)指標(biāo)的變化要加以綜合分析，在政策上予以相應(yīng)傾斜。
第四，有關(guān)部門應(yīng)抓緊制定全面推行新制度的計(jì)劃，盡快消除因執(zhí)行不同會(huì)計(jì)制度給企業(yè)帶來(lái)的不利影響。
第五，認(rèn)真總結(jié)新制度實(shí)施一年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步制定和完善有關(guān)具體核算辦法，促使企業(yè)全面執(zhí)行新制度。
作者單位：浙江工業(yè)大學(xué)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院
責(zé)任編輯 季建輝
