稅源分析工作是以稅源為對象開展的調(diào)查、預(yù)測和分析工作，它是稅收管理體系中的一個重要環(huán)節(jié)，稅源分析工作好壞直接關(guān)系到稅收杠桿作用能否正常發(fā)揮，行之有效的稅源分析工作對于做好納稅能力評估工作，促進(jìn)征管質(zhì)量提高，保證收入任務(wù)的完成有著重要作用，稅源分析工作應(yīng)該得到重視和加強(qiáng)。
一、當(dāng)前稅源分析工作中存在的幾點不足
應(yīng)該肯定的是稅源分析作為稅收計劃管理的重要手段一直得到了各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的重視，在收入中心工作中發(fā)揮重要的參謀助手作用。但也不可忽視，稅源分析工作也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。
1、重視程度不夠。在工作的延續(xù)性上，存在收入緊時對稅源分析工作重視程度高；收入松時，認(rèn)為稅源分析工作可有可無的現(xiàn)象；在工作的參與程度上，存在領(lǐng)導(dǎo)和計劃財務(wù)部門比較重視、有關(guān)責(zé)任區(qū)責(zé)任人比較重視，其他部門、其他人員（如稽查人員、票證管理人員）不重視，全員參與程度低的現(xiàn)象。
2、技術(shù)手段匱乏。稅源分析還局限于常規(guī)算術(shù)方法，對數(shù)理統(tǒng)計、現(xiàn)代管理理論運用不夠，信息化建設(shè)和計算機(jī)應(yīng)用程度不高，缺乏專門的軟件支持。
3、預(yù)測結(jié)果準(zhǔn)確性抵。稅源分析工作受人為因素、主觀因素影響較大，預(yù)測結(jié)果真實性、可靠性低，存在稅源分析不準(zhǔn)，導(dǎo)致稅收計劃制定、分配的不合理，組織收入工作苦樂不均，對納稅人的執(zhí)法松緊程度不一等現(xiàn)象，影響了應(yīng)收盡收原則的全面貫徹實施。
4、超前性不夠。稅源分析工作只有做到提前謀劃，才能使收入工作把握主動權(quán)，做好計劃分配及調(diào)度工作。而實際工作中，有些單位不是未雨綢繆提前開展稅源分析，而是“亡羊補(bǔ)牢”事后算帳，給收入工作帶來了被動。
上述情況的存在，客觀要求稅源分析必須得到進(jìn)一步重視和加強(qiáng)。
二、加強(qiáng)稅源分析工作的措施
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)稅源分析隊伍建設(shè)
各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步提高對稅源分析工作的認(rèn)識，客觀評價稅源分析工作在稅收管理工作中的地位和作用，將稅源分析工作提上重要議事日程抓緊抓好。人是抓好一切工作的主要因素。稅源分析質(zhì)量不高的一個原因是從事這項工作的人員素質(zhì)不高，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在提高全員稅源分析意識的基礎(chǔ)上，重點抓好專業(yè)分析人員的培養(yǎng)。
1、提高全員稅源分析意識。稅收管理工作是一個環(huán)環(huán)緊扣、互相聯(lián)系、相互依存的有機(jī)整體。稅收整體效能的發(fā)揮離不開廣大干部的支持。作為稅務(wù)干部關(guān)注稅源分析工作是對經(jīng)濟(jì)稅收觀的實際運用，不僅有助于服務(wù)收入中心工作，也有助于服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，培植更多的稅源。因此，要提高全員稅源分析意識，群策群力抓好稅源分析工作。
2、培養(yǎng)一支專業(yè)人員隊伍。稅源分析工作屬于較高層次的管理工作，工作要得到優(yōu)化，質(zhì)量要得到提高，離不開專業(yè)人員隊伍。專業(yè)人員除要掌握稅收計劃檢查分析的一般方法、技術(shù)方法外，還必須把社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)、信息科學(xué)等應(yīng)用到檢查分析當(dāng)中去，并且要具備政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、高等數(shù)學(xué)、計算機(jī)應(yīng)用等方面的知識。市、縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)應(yīng)向有些單位培養(yǎng)資產(chǎn)評估師、證券分析師一樣抓好對專業(yè)人員的培訓(xùn)，抓好稅源分析人員的配置，不斷提高專業(yè)分析人員素質(zhì)。
?。ǘ﹫猿忠詮?qiáng)有力的稅源管理工作為前提和保障 稅源分析的目的是為了做好稅源管理工作，實現(xiàn)應(yīng)收盡收，稅源分析是稅源管理的手段和方法之一，是為稅源管理工作服務(wù)的。稅源分析所研究和分析的對象離不開稅源管理的對象，離開稅源管理工作稅源分析就成了無源之水，做好稅源分析工作需要強(qiáng)有力的稅源管理工作做保障。因此必須建立優(yōu)化稅源管理的相關(guān)制度，加強(qiáng)稅源管理工作。
1、開展稅源普查，建立稅源底冊制度
要全面掌握所轄區(qū)內(nèi)的稅源底數(shù)，建立健全稅源底冊制度是關(guān)鍵。稅源底冊制度可根據(jù)固定業(yè)戶和零散業(yè)戶情況分別建立。稅源底冊的內(nèi)容應(yīng)包括各稅的納稅對象的數(shù)量狀況及納稅情況。每套稅源底冊均應(yīng)反映連續(xù)稅源情況（一般應(yīng)容納3-5年的情況），以便進(jìn)行稅源變化情況的分析比較。稅源底冊由各征管單位建立、使用、保管。為有效實施稅源底冊制度，在實施稅源底冊前，必須進(jìn)行全面的稅源普查，將普查數(shù)據(jù)和情況經(jīng)過分析確認(rèn)后填入稅源底冊。
2、加強(qiáng)對重點稅源的管理
重點稅源發(fā)生變化時對稅收收入影響較大，對重點稅源必須實行重點管理。一是應(yīng)建立重點稅源檔案，及時監(jiān)控稅源變化情況；二是建立重點稅源信息反饋制度，及時掌握有關(guān)信息；三是建立重點稅源聯(lián)系制度，幫助企業(yè)分析解決經(jīng)營管理及稅收征管中存在的問題。
3、建立稅源戶管理責(zé)任人制度
新征管模式中管理職能在一定程度上有所弱化，應(yīng)通過建立稅源戶管理責(zé)任人制度予以彌補(bǔ)和加強(qiáng)。稅源管理責(zé)任人原則上分片（段）設(shè)置，重點稅源按戶或行業(yè)設(shè)置。其職責(zé)主要有：對納稅人進(jìn)行稅務(wù)登記管理、調(diào)查了解納稅人生產(chǎn)經(jīng)營情況，搜集有關(guān)涉稅信息、對逾期未申報納稅和拖欠稅款的納稅人進(jìn)行催報催繳、對納稅人的發(fā)票使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、 宣傳稅法和稅收政策等方面。
4、強(qiáng)化對稅源管理工作的考核。應(yīng)強(qiáng)化目標(biāo)考核制度，對稅源分析材料上報要求、上報時間、分析步驟、分析內(nèi)容、分析方法等方面作出詳細(xì)規(guī)定，并建立日常考核臺帳，同時，將責(zé)任區(qū)、責(zé)任人管理情況納入目標(biāo)管理進(jìn)行考核，對考核成績 突出的單位，應(yīng)給予獎勵；對不達(dá)標(biāo)的，要追究有關(guān)人員責(zé)任。
（三）認(rèn)清對象，把握重點，注重相關(guān)信息的收集
稅源分析對象因分析者所站的角度不同，其范圍和內(nèi)容各有不同。從市、縣局的角度來看，可以是一個地區(qū)的所有稅源，也可以是某個行業(yè)，某個重點企業(yè)的稅源，從管理責(zé)任人的角度來看，可以是其所有管戶，也可以是某一納稅人。稅源分析的重點是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及可能發(fā)生的應(yīng)稅行為。稅源變化的各因素通過一定形式的信息量反映出來，稅源分析應(yīng)注意對一些主要信息的把握，不僅要收集政治經(jīng)濟(jì)信息、納稅人信息等常規(guī)信息，還要收集潛在稅源、未納入登記稅源等非常規(guī)信息。
