【摘要】本文主要強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的重要性，在此基礎(chǔ)上分析了我國(guó)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀和存在的缺陷，并提出進(jìn)一步加強(qiáng)和完善我國(guó)內(nèi)部審計(jì)工作的措施，以提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
【關(guān)鍵詞】加強(qiáng)；企業(yè)；內(nèi)部審計(jì)；重要性
財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)五部委聯(lián)合印發(fā)的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》指出：“企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，保證內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和工作的獨(dú)立性。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，對(duì)內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行監(jiān)督檢查。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部控制缺陷，應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作程序進(jìn)行報(bào)告；對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部控制重大缺陷，有權(quán)直接向董事會(huì)及其審計(jì)委員會(huì)、監(jiān)事會(huì)報(bào)告。”認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹這條規(guī)定，對(duì)于做好企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作，加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)內(nèi)部控制，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)社會(huì)公眾利益，具有重要意義。
一、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的重要性
（一）加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要
在上世紀(jì)40年代，發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張，管理層次不斷增加，管理人員責(zé)任加重，現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)被提上了議事日程。當(dāng)時(shí)的內(nèi)部審計(jì)只在財(cái)務(wù)領(lǐng)域展開，主要是監(jiān)督、鑒證財(cái)務(wù)責(zé)任，目的是查錯(cuò)防弊。上世紀(jì)60-80年代，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇和大型跨國(guó)企業(yè)的出現(xiàn)，經(jīng)營(yíng)審計(jì)和經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)逐漸興盛起來，其目的是提高經(jīng)營(yíng)效率和實(shí)現(xiàn)盈利目標(biāo)。進(jìn)入21世紀(jì)后，增值型審計(jì)應(yīng)運(yùn)而生，它主要通過履行確認(rèn)和咨詢，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增值。
我國(guó)審計(jì)工作開展得比較晚，直到上世紀(jì)80年代，才真正開展審計(jì)業(yè)務(wù)。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制和企業(yè)改革的不斷深化，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我國(guó)內(nèi)部審計(jì)工作得到了較快發(fā)展，而且加快了與國(guó)際接軌的步伐。雖然，目前我國(guó)的內(nèi)部審計(jì)工作尚處于國(guó)際中等水平，但發(fā)展前景十分廣闊。
?。ǘ┘訌?qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)是公司治理的重要工具
國(guó)內(nèi)外實(shí)踐表明，任何一個(gè)企業(yè)要想持續(xù)發(fā)展并高效運(yùn)營(yíng)，都要有強(qiáng)有力的制衡機(jī)制，內(nèi)部審計(jì)作為委托代理關(guān)系中受托責(zé)任方的一種控制機(jī)制，通過執(zhí)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)職能，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，已成為公司治理極具價(jià)值的資源。從另一方面也可以看出，內(nèi)部審計(jì)工作作為一項(xiàng)不可或缺的制衡機(jī)制，在公司治理過程中擔(dān)負(fù)著重要的責(zé)任。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)在公司治理中的地位和作用，主要體現(xiàn)在它要接受企業(yè)高層管理的監(jiān)督與指導(dǎo)，以更好地為改善內(nèi)部治理服務(wù)；向企業(yè)高層管理報(bào)告有關(guān)審計(jì)情況并根據(jù)要求開展有關(guān)內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)，促進(jìn)和幫助高層管理有效履行其受托管理責(zé)任，進(jìn)而為減少成本、提高管理績(jī)效提供幫助。
?。ㄈ┘訌?qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)是搞好內(nèi)部控制的重要 所謂內(nèi)部控制，是由企業(yè)管理當(dāng)局，包括董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層和全體員工實(shí)施的、旨在實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)的過程。按照《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》的要求，內(nèi)部控制的目標(biāo)是：保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理合法合規(guī)，資產(chǎn)安全，財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息真實(shí)完整，提高經(jīng)營(yíng)效率和效果，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。我國(guó)《內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作有兩個(gè)重點(diǎn)要求，就是內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)防范。內(nèi)部審計(jì)對(duì)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過政府審計(jì)和社會(huì)審計(jì)。
在內(nèi)部審計(jì)工作中，審計(jì)人員要關(guān)注企業(yè)是否職責(zé)清楚、分工明確，具體業(yè)務(wù)是否經(jīng)過授權(quán)和批準(zhǔn)，對(duì)所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否有正確的記錄，企業(yè)內(nèi)部各職能部門是否各司其職，又互相協(xié)調(diào)制約，及時(shí)對(duì)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)作出處理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正影響經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的各種因素；是否建立了自我約束機(jī)制，在企業(yè)實(shí)現(xiàn)微觀控制的同時(shí)，及時(shí)反饋各部門、各環(huán)節(jié)執(zhí)行法律法規(guī)的情況，董事會(huì)或監(jiān)事會(huì)是否充分發(fā)揮其職能作用，審計(jì)結(jié)果是否公允地反映了公司的經(jīng)營(yíng)成果等。因此，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)已成為企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制的重要手段。
?。ㄋ模┢髽I(yè)內(nèi)部審計(jì)是保證企業(yè)信息，特別是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息正確披露的重要保障
長(zhǎng)期以來，我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制制度薄弱，管理權(quán)限失控，舞弊行為時(shí)有發(fā)生，給企業(yè)虛假財(cái)務(wù)報(bào)告帶來較大的操作空間，企業(yè)和國(guó)家財(cái)產(chǎn)受損。按照《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的第一責(zé)任人是企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要保證企業(yè)會(huì)計(jì)信息的正確披露，就必須加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)與社會(huì)中介審計(jì)，以及社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，就能保證企業(yè)財(cái)會(huì)信息公開公正公允、完整和準(zhǔn)確，有效維護(hù)國(guó)家和廣大公眾利益。
二、我國(guó)內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀
我國(guó)自上世紀(jì)80年代開展審計(jì)工作以來，政府審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)三位一體的監(jiān)督體系很快建立起來，內(nèi)部審計(jì)工作有了很大發(fā)展。除制定了《內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》、《內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則》等制度外，各企業(yè)內(nèi)部都建立了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，充實(shí)了人員。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員在保證國(guó)家方針、政策貫徹執(zhí)行，維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)，加強(qiáng)企業(yè)管理等方面發(fā)揮了重要作用。但在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)改革不斷深入，社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步及企業(yè)組織不斷變化的情況下，我國(guó)內(nèi)部審計(jì)中存在的諸多問題也逐步暴露出來，已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的障礙。這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
?。ㄒ唬┢髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)重視不夠
本來隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，審計(jì)包括內(nèi)部審計(jì)工作越來越重要，擔(dān)負(fù)的歷史責(zé)任越來越大，應(yīng)該把企業(yè)內(nèi)部審計(jì)擺在一個(gè)重要位置，使之在企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制、防范風(fēng)險(xiǎn)中發(fā)揮更大更全面的作用，但有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)此并不重視，沒有建立適應(yīng)其工作和發(fā)揮作用的體制，尤其是沒有配備強(qiáng)有力的審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員，審計(jì)工作面窄，工作單一，手段落后，致使內(nèi)部審計(jì)工作流于形式，使之發(fā)揮不了應(yīng)該發(fā)揮的作用。
?。ǘ┢髽I(yè)內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性不強(qiáng)
獨(dú)立性是內(nèi)部審計(jì)工作的本質(zhì)特征，是發(fā)揮其作用的重要保障。但在實(shí)際工作中，審計(jì)的獨(dú)立性并未受到應(yīng)有的尊重和保證。如有的企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)由總經(jīng)理直接管，有的由董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、總經(jīng)理幾重管理，有的甚至由財(cái)務(wù)總監(jiān)直接管理，這都影響了內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性地位及其作用的發(fā)揮，無法防范管理層向董事會(huì)隱瞞重要審計(jì)信息的可能性，造成重要隱患。
?。ㄈ┢髽I(yè)內(nèi)部審計(jì)的范圍和職能狹窄
上世紀(jì)80年代我國(guó)恢復(fù)內(nèi)部審計(jì)制度以來，由于當(dāng)時(shí)處于改革開放和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，我國(guó)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)主要是從實(shí)施財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審計(jì)開始的，其職能也主要是監(jiān)督，雖然一些企業(yè)建立了相應(yīng)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，配備了相應(yīng)人員，通過“查賬”，發(fā)揮了一定的作用，在加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，建立約束機(jī)制，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益方面也取得了一定成效。但從整體上看，我國(guó)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)仍然處在財(cái)務(wù)審計(jì)的較低層次。這也難怪，因?yàn)閮?nèi)部審計(jì)工作人員大多是財(cái)會(huì)人員出身，他們比較熟悉這方面的工作。
?。ㄋ模┢髽I(yè)內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)不高
企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作人員的發(fā)展，是由財(cái)務(wù)審計(jì)向經(jīng)營(yíng)審計(jì)、管理審計(jì)的發(fā)展，尤其是《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》發(fā)布后，對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作提出了新的更高的要求，對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)也提出了新的更高的要求。內(nèi)部審計(jì)戰(zhàn)略地位的提高，要求內(nèi)部審計(jì)人員必須上一個(gè)大的臺(tái)階。因?yàn)槟壳捌髽I(yè)內(nèi)部審計(jì)人員大多是從財(cái)務(wù)部門分離出來的，他們比較熟悉財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)，但缺乏現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，對(duì)企業(yè)全面經(jīng)營(yíng)管理和內(nèi)部控制缺乏了解，沒有必備的學(xué)識(shí)和業(yè)務(wù)能力，也就很難勝任內(nèi)部審計(jì)工作。
