一、趨勢與特點(diǎn)
21世紀(jì),在經(jīng)濟(jì)全球化加速的背景下,國際勞務(wù)市場出現(xiàn)了一些新的變化。
首先,經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)國際勞務(wù)市場需求擴(kuò)大,流動(dòng)方向呈現(xiàn)多元化。
經(jīng)濟(jì)全球化的加快,導(dǎo)致國際勞務(wù)市場出現(xiàn)了兩方面的變化:
一方面,在跨國公司擴(kuò)大投資和全球服務(wù)貿(mào)易快速增長的帶動(dòng)下,全球范圍內(nèi)的人員跨國流動(dòng)更為頻繁,對外籍勞務(wù)的需求不斷增加,國際勞務(wù)市場規(guī)模將穩(wěn)步擴(kuò)大。
另一方面,人員流動(dòng)的方向日趨多元化,由過去勞務(wù)輸出國向輸入國的單向流動(dòng),發(fā)展到雙向流動(dòng),許多國家既有勞務(wù)流出也有流入。
其次,人口增長放慢和老齡化導(dǎo)致發(fā)達(dá)國家勞動(dòng)力短缺。
發(fā)達(dá)國家受經(jīng)濟(jì)增長放緩、人口增長放慢甚至負(fù)增長,以及人口老齡化的影響,勞動(dòng)力供給逐步減少,加之本國勞動(dòng)力成本不斷攀升,導(dǎo)致對國外勞務(wù)需求逐步增加。
第三,全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)勞務(wù)需求行業(yè)的變化。
隨著科技進(jìn)步和全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,勞務(wù)需求行業(yè)也不斷發(fā)生變化,信息產(chǎn)業(yè)、生物工程、環(huán)保工程、計(jì)算機(jī)軟件和硬件、電信、金融、保險(xiǎn)、商業(yè)流通、旅游業(yè)等朝陽產(chǎn)業(yè)對勞動(dòng)力的需求日益增加,并逐步取代了傳統(tǒng)的建筑、紡織、土木工程等產(chǎn)業(yè),成為新世紀(jì)的主流。另外,醫(yī)護(hù)人員、律師、教師、農(nóng)技人員的需求也在不斷增多。
第四,勞務(wù)需求出現(xiàn)“兩高一低”新特點(diǎn)。
一是,高技術(shù)勞務(wù)需求普遍提高,人才短缺?,F(xiàn)代科技發(fā)展日新月異,對勞動(dòng)力素質(zhì)的要求越來越高,全球范圍內(nèi)各類技術(shù)人才和管理人才普遍短缺,尤其是一專多能的復(fù)合型人才短缺現(xiàn)象更為嚴(yán)重。
二是,發(fā)達(dá)國家的臟、累、險(xiǎn)工作由于無人問津,而呈現(xiàn)供給不足的現(xiàn)象。
三是,普通勞務(wù)需求呈現(xiàn)下降趨勢,勞務(wù)價(jià)格趨低。
第五,一些國家為吸引人才開始放寬移民管制。
在技術(shù)人才嚴(yán)重短缺的壓力下,一些國家不得不放寬移民管制,以吸引高技術(shù)人才和專業(yè)人才。
二、需求現(xiàn)狀
1、總體需求
據(jù)國際勞工組織估計(jì),目前全球每年的流動(dòng)勞務(wù)約3000 - 3500萬人,比20世紀(jì)80年代初的2000萬人增長了50%以上。
全球流動(dòng)人口主要分布在三大板塊,即亞洲、歐洲和美洲。
其中亞洲的流動(dòng)人口約1500萬,主要從南亞、東南亞和北非地區(qū)向東亞和西亞產(chǎn)油國流動(dòng)。
歐洲為700 - 800萬,主要從西亞、北非和東歐向西北歐流動(dòng)。
美洲約1000萬,主要從南美向美國和加拿大流動(dòng)。
全球經(jīng)濟(jì)和人口發(fā)展的不平衡性決定了勞動(dòng)力的流向呈不平衡發(fā)展的態(tài)勢。
首先,美國、歐洲、日本等發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)規(guī)模巨大,對勞務(wù)的需求強(qiáng)勁。
其次,由于這些國家人口自然增長緩慢、老齡化嚴(yán)重,使得勞動(dòng)力供不應(yīng)求的狀況日益嚴(yán)重。
第三,發(fā)達(dá)國家勞動(dòng)力成本的不斷提高使得一些產(chǎn)業(yè)不得不雇傭外籍廉價(jià)勞動(dòng)力,以維護(hù)企業(yè)的競爭力。
相反,廣大的發(fā)展中國家,由于經(jīng)濟(jì)落后、人口增長較快和勞動(dòng)力價(jià)格便宜而嚴(yán)重過剩,許多國家將對外輸出勞務(wù)作為一項(xiàng)國策大力推行,這既解決了國內(nèi)的就業(yè)問題,又為國家賺取了大量的外匯收入。
2、各服務(wù)部門的需求情況
工業(yè)部門在發(fā)達(dá)國家,由于人口出生率降低和人口老齡化的原因,一些工業(yè)部門的勞動(dòng)力出現(xiàn)了供不應(yīng)求,同時(shí)由于工資待遇問題,發(fā)達(dá)國家本國公民不愿再從事這些體力勞動(dòng),從而加劇了勞動(dòng)力短缺,導(dǎo)致發(fā)達(dá)國家將制造業(yè)不斷轉(zhuǎn)移至發(fā)展中國家。一些新興工業(yè)化國家也由于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而產(chǎn)生了勞動(dòng)力短缺。因此工業(yè)部門仍是國際勞務(wù)市場的最重要部門,但地位趨于下降。
建筑業(yè)過去十年,在美國經(jīng)濟(jì)和建筑業(yè)繁榮的帶動(dòng)下,全球建筑業(yè)投資呈現(xiàn)出良好態(tài)勢。工程規(guī)劃與設(shè)計(jì)人員、項(xiàng)目管理人員、工程師、監(jiān)理工程師和具有良好素質(zhì)的項(xiàng)目經(jīng)理供不應(yīng)求。而普通建筑工人則由于供給過剩而導(dǎo)致工資待遇不斷降低。盡管“9·11”事件以來全球經(jīng)濟(jì)遭受很大打擊,建筑業(yè)投資下降,但發(fā)達(dá)國家、中東產(chǎn)油國及新興工業(yè)化國家對建筑工人的需求總量依然很大。
醫(yī)療服務(wù)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高,人們對醫(yī)療和保健的需求不斷提高,因此,各類醫(yī)護(hù)人員的嚴(yán)重短缺已成為全球性的問題。
社區(qū)服務(wù)隨著人民生活的改善和人口年齡結(jié)構(gòu)的改變,發(fā)達(dá)國家的社區(qū)服務(wù)需求不斷增多。
交通運(yùn)輸業(yè)該行業(yè)勞務(wù)以海員為主,全球每年海員勞務(wù)的需求量約為100萬人,其中高級(jí)海員的供應(yīng)缺口有擴(kuò)大的趨勢。未來特種船舶(如液化石油氣船、液化天然氣船等)上的高級(jí)海員將尤為缺乏,但同時(shí)普通海員的過剩比例也在加大。此外該行業(yè)的勞務(wù)還包括部汽車司售人員和高級(jí)航空服務(wù)人員,例如,在中東產(chǎn)油國司機(jī)大部分來自非產(chǎn)油國的阿拉伯和印度、巴基斯坦。
計(jì)算機(jī)服務(wù)在信息技術(shù)飛速發(fā)展、計(jì)算機(jī)日益普及的今天,計(jì)算機(jī)服務(wù)人員嚴(yán)重短缺已成為一些國家今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)制約因素,這種服務(wù)人員的需求是全球性的,包括硬件安裝和維修人員,及軟件服務(wù)人員。
農(nóng)牧漁業(yè)如美國在農(nóng)忙時(shí)節(jié)需要大量的季節(jié)性農(nóng)業(yè)工人,其中多數(shù)來自鄰國墨西哥。日本、韓國、中國臺(tái)灣等漁業(yè)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的近海及遠(yuǎn)洋漁工的需求量也非常大。
家庭服務(wù)人員(即家傭)發(fā)達(dá)國家的需求量很大,中東和中國香港、中國臺(tái)灣市場也有較大的需求。
其他專業(yè)服務(wù)人員包括法律服務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)服務(wù)、廣告、管理咨詢服務(wù)、包裝、會(huì)議、翻譯、維修服務(wù)等,需求量也在日益增多。
3、國際勞務(wù)的主要市場情況
東亞和東南亞:
這里是我國對外勞務(wù)合作的最重要的市場,目前占外派勞務(wù)總量的四分之三。其中最大的市場分別是新加坡、韓國、日本、港澳臺(tái)地區(qū)及東盟等。