
會計(jì)基礎(chǔ)工作是會計(jì)工作的基本環(huán)節(jié),只有扎扎實(shí)實(shí)地做好此項(xiàng)工作,才能把會計(jì)核算、成本管理、企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動分析等工作搞好,也才能提供真實(shí)、有效、完整的會計(jì)信息。
目前,在會計(jì)基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)的同時,還應(yīng)當(dāng)看到其中存在的問題,特別是一些中小企業(yè)的會計(jì)基礎(chǔ)工作還相當(dāng)薄弱,所以,對之實(shí)行規(guī)范化管理,也就是一件必須完成的工作了。
一、會計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱的表現(xiàn)及原因
會計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱的表現(xiàn)是:
?。ㄒ唬?jì)信息失真嚴(yán)重,會計(jì)秩序混亂、會計(jì)憑證不合法、會計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、會計(jì)資料不完整,帳簿記載不當(dāng),瑕造信息、帳外設(shè)賬,私設(shè)“小金庫”。
?。ǘ?jì)人員素質(zhì)較低,會計(jì)人員往往只能按企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要求辦事,不能有效地按國家財(cái)會法規(guī)、財(cái)經(jīng)制度獨(dú)立進(jìn)行會計(jì)監(jiān)督。
(三)會計(jì)監(jiān)督力度不強(qiáng)。內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)不健全,內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)普遍較低,內(nèi)部審計(jì)制度難落實(shí)。
?。ㄋ模?jì)崗位設(shè)置不規(guī)范。無會計(jì)證上崗的中小企業(yè)較多,甚至在一些大的企業(yè),也存在不按規(guī)定設(shè)置總會計(jì)師,不按規(guī)定設(shè)置會計(jì)工作崗位等問題。
上述問穎的原因比轉(zhuǎn)復(fù)雜。大致有以下幾個方面:
(一)企業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)不重視會計(jì)基礎(chǔ)工作。在市場競爭日益激烈的背景下,企業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)總是把主要精力放到提高經(jīng)濟(jì)效益,擴(kuò)大企業(yè)市場占有份額上,很多領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為會計(jì)工作做得好不好,最終要落到經(jīng)濟(jì)效益的指標(biāo)上,會計(jì)基礎(chǔ)工作做得怎么樣,沒有什么關(guān)系。
(二)企業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度有缺陷。一些單位沒有按規(guī)定制訂財(cái)務(wù)制度,或者有了制度不落實(shí),常常為了自身利益及由于上級主管部門的壓力,人為調(diào)整會計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)。
?。ㄈ?jì)監(jiān)督機(jī)制不健全。大多單位會計(jì)人員實(shí)際上隸屬于單位領(lǐng)導(dǎo),難以獨(dú)立行使會計(jì)監(jiān)督。
?。ㄋ模?jì)法制建設(shè)難落實(shí),一些企業(yè)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究。某些單位領(lǐng)導(dǎo)為了某部門或個人的利益,指使或強(qiáng)迫會計(jì)弄虛作假,侵吞國家財(cái)產(chǎn)。
二、會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理的內(nèi)涵
所謂的“規(guī)范化管理”,是指企業(yè)會計(jì)基礎(chǔ)工作既要保留原有的科學(xué)、合理的內(nèi)容,又要有與新制度相適應(yīng)的內(nèi)容。
?。ㄒ唬﹪?yán)格執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)法規(guī)。目前新《會計(jì)法》實(shí)施后,與《會計(jì)法》配套的法規(guī)相繼出臺,例如《企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告條例》、《內(nèi)部會計(jì)控制基本規(guī)范》、《企業(yè)會計(jì)制度》等一系列會計(jì)準(zhǔn)則,完善了會計(jì)法規(guī)體系,為了落實(shí)這些法律和法規(guī),依法加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督,會計(jì)人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)務(wù)法規(guī)。
?。ǘ┙∪鸵?guī)范原始記錄、計(jì)算工作,定額管理。原始記錄要以滿足國家、企業(yè)和會計(jì)工作的需要為前提;計(jì)量工作要建立必要的計(jì)量機(jī)構(gòu),配備人員,充實(shí)計(jì)量器具;定額管理要科學(xué)測算,選擇最佳值。
(三)完善內(nèi)部崗位責(zé)任制。會計(jì)人員的崗位責(zé)任制是會計(jì)工作正常運(yùn)作的保障、各單位應(yīng)盡快制訂崗位責(zé)任制,并且還要讓一個崗位的會計(jì)人員定期檢查另一個崗位會計(jì)人員的工作,并向財(cái)務(wù)負(fù)貴人匯報(bào)。
三、會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理的策略
(一)確定基本思路。會計(jì)基礎(chǔ)工作就是為會計(jì)工作提供必備的資料和條件的各項(xiàng)基本工作,它是企業(yè)財(cái)會管理的基礎(chǔ)。
強(qiáng)化會計(jì)基礎(chǔ)工作,不能僅依靠財(cái)政部門以及各單位財(cái)會部門的力量,要動用社會各方面的力量,實(shí)行綜合治理,從上到下采取有力措施。這種要一抓會計(jì)法制建設(shè),健全會計(jì)監(jiān)督;二抓會計(jì)人員的素質(zhì)的提高;三抓落實(shí)會計(jì)基礎(chǔ)工作崗位責(zé)任管理。
(二)加強(qiáng)對會計(jì)基礎(chǔ)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
1各級財(cái)政部門是本地區(qū)會計(jì)基礎(chǔ)工作的管理機(jī)關(guān)。各級財(cái)政部門要按《會計(jì)法》行使管理會計(jì)職能,將分散的會計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)章制度統(tǒng)一起來,規(guī)范單位會計(jì)基礎(chǔ)工作。會計(jì)基礎(chǔ)工作差的單位要給予限期整頓,過期不改者在發(fā)放會計(jì)證、評聘技術(shù)職稱方面予以相應(yīng)的制裁,同時對會計(jì)基礎(chǔ)工作健全的企業(yè)及先進(jìn)個人給予表彰。
2.各級業(yè)務(wù)主管部門是本地區(qū)會計(jì)基礎(chǔ)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。因此各主管部門是管理本部門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),應(yīng)負(fù)責(zé)制訂本部門會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的考核實(shí)施規(guī)劃,努力使所屬單位達(dá)到會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化。
3.單位領(lǐng)導(dǎo)人是本單位會計(jì)基礎(chǔ)工作的責(zé)任人。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,會計(jì)是單位管理的重要手段之一,單位負(fù)責(zé)人必須掌握基本的會計(jì)知識。單位領(lǐng)導(dǎo)人必須重視會計(jì)工作,組織領(lǐng)導(dǎo)財(cái)會部門和其他有關(guān)職能部門抓好會計(jì)基礎(chǔ)工作,對會計(jì)信息的失真要承擔(dān)法律責(zé)任,對違法亂紀(jì)的典型人物要嚴(yán)肅處理。
?。ㄈ┘铀偃瞬排囵B(yǎng),樹立以人為本的思想。我國現(xiàn)行單位應(yīng)加緊會計(jì)人員培訓(xùn),提高會計(jì)人員的整體素質(zhì)和知識化。應(yīng)采取多種形式,訓(xùn)練多項(xiàng)內(nèi)容,培養(yǎng)多方面的能力。多項(xiàng)內(nèi)容包括:會計(jì)專業(yè)理論及發(fā)展趨勢,新會計(jì)制度和新會計(jì)方法。國際會計(jì)準(zhǔn)則和國際會計(jì)學(xué)界的最新成果,會計(jì)電算化技術(shù)等等。還應(yīng)根據(jù)本系統(tǒng)、本部門的實(shí)際工作需要和發(fā)展規(guī)則,具備一定的外語能力。多方面能力是:獨(dú)立工作能力、分析歸納能力、組織協(xié)調(diào)能力、預(yù)測決策能力。
?。ㄋ模┞鋵?shí)會計(jì)基礎(chǔ)工作責(zé)任制。
1、健全原始記錄、定額管理、規(guī)范計(jì)量工作需要各部門、全體職工參與,并且涉及到他們的經(jīng)濟(jì)利益,關(guān)系復(fù)雜。因此單位領(lǐng)導(dǎo)必須出面協(xié)調(diào),切實(shí)把責(zé)任管理具體落實(shí)到有關(guān)部門和個人,責(zé)權(quán)掛鉤,獎優(yōu)罰劣。
2、實(shí)行會計(jì)人員的崗位責(zé)任制。各單位對每個崗位的會計(jì)人員,制訂崗位責(zé)任制,裝訂成冊形成制度讓各個崗位會計(jì)認(rèn)真執(zhí)行,總會計(jì)師與財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)綜合、協(xié)調(diào)工作,定期進(jìn)行會計(jì)互審。
(五)加大會計(jì)執(zhí)法力度,完善會計(jì)監(jiān)督。目前我國已逐漸步人以法治國的法制軌道,在完善會計(jì)法規(guī)體系的同時,必須加大執(zhí)法力度,做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),保障會計(jì)人員依法行使職權(quán)和維護(hù)各單位的合法權(quán)益,推進(jìn)會計(jì)工作步人法制軌道。要不斷完善會計(jì)監(jiān)督機(jī)制,督促會計(jì)部門健全內(nèi)部控制制度。強(qiáng)化對會計(jì)師事務(wù)所及其注冊會計(jì)師執(zhí)行的質(zhì)量的監(jiān)管,不斷提高工作質(zhì)量,完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。
四、嚴(yán)格特殊經(jīng)濟(jì)行為的會計(jì)基礎(chǔ)工作
登記帳簿發(fā)生錯誤,劃線注銷在更正處蓋章?!稌?jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的第62條第(一)項(xiàng)中規(guī)定:“登記帳簿時發(fā)生錯誤,應(yīng)當(dāng)將錯誤的文字或者數(shù)字劃紅線注銷,但必須使原有字跡仍可辨認(rèn);然后在劃線上方填寫正確的文字或者數(shù)字,井由記帳人員在更正處蓋章?!钡稌?jì)法》在第15條第二款規(guī)定:“會計(jì)帳簿應(yīng)當(dāng)按照連續(xù)編號的頁碼順序登記。會計(jì)帳簿記錄發(fā)生錯誤或者隔頁、缺號、跳行的,應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度制定的方法更正,并由會計(jì)人員和會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會計(jì)主管人員)在更正處蓋章?!币虼耍怯泿げ景l(fā)生錯誤以及隔頁、缺號、跳行劃線更正蓋章,應(yīng)由會計(jì)人員和會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會計(jì)主管人員)在更正處共同蓋章。