盡管在本月舉行的Ｇ２０倫敦峰會的新聞發(fā)布會上，奧巴馬明確表示反對貿(mào)易保護(hù)主義，但美國政府卻并未變動“購買美國貨”這一帶有明顯排斥性的條款。
憂心忡忡之下，人們的猜測似已被證實(shí)，經(jīng)濟(jì)越是不景氣，國際間的貿(mào)易保護(hù)加劇趨勢就越明顯。
業(yè)內(nèi)專家預(yù)測，今年我國出口企業(yè)將有可能遭遇新一輪國外反傾銷浪潮。而涉訴企業(yè)應(yīng)保持警覺，更需完善自身的財(cái)會制度，且要有效借助會計(jì)中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織的力量。
“備戰(zhàn)”：反傾銷就是“拼會計(jì)”
北京時代九和律師事務(wù)所反傾銷團(tuán)隊(duì)的資深注冊會計(jì)師劉萬新１月份剛接手一例反傾銷案，目前正在等待下一階段的到來。雖不便透露案件細(xì)節(jié)，但他憑多年反傾銷工作經(jīng)驗(yàn)斷言，任何一例反傾銷案件都是一個多方博弈的過程?！拔覀兂说却?，便只有保持警覺！”過去一年，反補(bǔ)貼、反傾銷等新型貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)出更加頻密的態(tài)勢。拉美、印度等國家和地區(qū)不斷地向中國企業(yè)提出反傾銷調(diào)查，歐美國家表面看似平靜卻也是暗潮涌動。
會計(jì)工作往往是決定應(yīng)訴成功與否的關(guān)鍵性因素之一。南京財(cái)經(jīng)大學(xué)會計(jì)學(xué)院副院長周友梅向《中國會計(jì)報(bào)》表示，就整個反傾銷程序而言，每一步都涉及會計(jì)問題，如發(fā)起國發(fā)布立案公告，就需要有財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)作支撐?！皬哪撤N意義上說，反傾銷就是‘摳成本’、‘拼會計(jì)’的工作?！睋?jù)嘉興學(xué)院商學(xué)院副院長潘煜雙教授介紹，相比一般企業(yè)會計(jì)，涉訴企業(yè)會計(jì)所負(fù)擔(dān)的工作更為復(fù)雜，除了完成一般會計(jì)任務(wù)外，還承擔(dān)著特殊的任務(wù)。比如：準(zhǔn)確了解國際反傾銷法中的會計(jì)要求，認(rèn)真填寫調(diào)查問卷中的會計(jì)內(nèi)容，靈活地應(yīng)對實(shí)地會計(jì)核查與質(zhì)詢，充分準(zhǔn)備替代國的價格資料和抗辯陳述等等。
但是，目前企業(yè)在反傾銷應(yīng)訴過程中還存在諸多障礙。周友梅曾對１６家應(yīng)訴國際反傾銷的中國企業(yè)進(jìn)行了一次問卷調(diào)查，目的是了解會計(jì)參與應(yīng)訴反傾銷工作所遇到的困難。
調(diào)查結(jié)果顯示，應(yīng)訴企業(yè)所遇到的最大難題是會計(jì)賬目資料不完整和不知如何填寫反傾銷調(diào)查問卷。
對此，周友梅提醒，企業(yè)不僅要健全內(nèi)部財(cái)會制度，保存好能夠充分反映本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面的商業(yè)資料，而且要盡可能保存相當(dāng)完整的會計(jì)資料。
保持警覺更需獨(dú)善其身?！笆滓谋闶峭ㄟ^會計(jì)來加強(qiáng)企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等內(nèi)部會計(jì)資料的積累，結(jié)合反傾銷調(diào)查內(nèi)容做好有關(guān)資料的收集，做到有備無患，一旦涉訴，能迅速進(jìn)入‘備戰(zhàn)狀態(tài)’，爭取較好的裁決結(jié)果?！敝苡衙氛f。
“迎戰(zhàn)”：爭取市場經(jīng)濟(jì)地位
“判斷傾銷是否成立，企業(yè)能否獲市場經(jīng)濟(jì)地位是關(guān)鍵。”周友梅直言。
縱觀所有反傾銷調(diào)查案件，中國企業(yè)遭遇最多的是未能獲得市場經(jīng)濟(jì)待遇，而市場經(jīng)濟(jì)待遇申請被否決的原因之一，即是涉訴企業(yè)在反傾銷調(diào)查中未能提供符合國際慣例的會計(jì)資料。
“市場經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)因國家或地區(qū)不同而異，不存在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)模式?！迸遂想p進(jìn)一步解釋，美國直接提出國家的市場經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)問題，而歐盟則提出了企業(yè)和行業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。雖有差異，但他們都要求企業(yè)要有一套用于所有場合的、按國際會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)的會計(jì)賬簿；生產(chǎn)成本和財(cái)務(wù)狀況應(yīng)依據(jù)市場經(jīng)濟(jì)法則不得有歪曲等等。
在歷時６年的美國對華汽車擋風(fēng)玻璃反傾銷案中，兩家企業(yè)被征收零稅率。有研究認(rèn)為，其中的福耀玻璃集團(tuán)正是因其在應(yīng)訴中提供了有效的進(jìn)口材料的相關(guān)票據(jù)，并且通過美國政府的實(shí)地考核證明集團(tuán)的賬本屬實(shí)、財(cái)務(wù)制度規(guī)范，且財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告經(jīng)普華永道審計(jì)，所提供的會計(jì)信息符合相關(guān)要求等，最終獲得反傾銷勝訴的。
“值得注意的是，歐美等國不是只根據(jù)某一條標(biāo)準(zhǔn)來下判斷，而是將圍繞所有標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)查結(jié)果綜合起來，判斷企業(yè)或產(chǎn)業(yè)是否達(dá)到市場經(jīng)濟(jì)的臨界水平?！迸遂想p說。
而要想爭取“市場經(jīng)濟(jì)地位”待遇，周友梅給出的建議是，中國企業(yè)必須提高財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的可信性，會計(jì)舉證所涉及有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)及出口公司的賬本、生產(chǎn)記錄、購銷合同、發(fā)票、運(yùn)輸、保險(xiǎn)等資料必須可靠，賬務(wù)處理符合國際通行做法，并能在相關(guān)會計(jì)資料之間具有可驗(yàn)證性。
“憑心而論，雖然反傾銷調(diào)查對我國企業(yè)有歧視，但其會計(jì)規(guī)則的設(shè)計(jì)卻體現(xiàn)了嚴(yán)格的市場經(jīng)濟(jì)的精神和國際會計(jì)準(zhǔn)則的要求?！敝苡衙泛粲?，應(yīng)訴企業(yè)應(yīng)提高其財(cái)務(wù)管理和成本管理水平，比如，對每年的財(cái)務(wù)報(bào)表按國際慣例進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)等。
此外，潘煜雙還指出，我國應(yīng)該讓西方國家了解中國會計(jì)準(zhǔn)則與國際會計(jì)準(zhǔn)則的趨同。特別是２００９年，我國多數(shù)大中型企業(yè)按要求全 面施行新會計(jì)準(zhǔn)則。
“新準(zhǔn)則在成本核算方面的變化，對我國企業(yè)反傾銷應(yīng)訴產(chǎn)生了十分有利的影響，新準(zhǔn)則下的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)是符合反傾銷的質(zhì)量要求的?！敝苡衙氛f。
“觀戰(zhàn)”：企業(yè)會計(jì)獨(dú)木難支
反傾銷應(yīng)訴涉及的會計(jì)問題十分復(fù)雜，非企業(yè)會計(jì)能夠單獨(dú)解決。
“遭遇反傾銷，可能是一個企業(yè)百年不遇的事，要求出口企業(yè)所有的會計(jì)都懂得如何應(yīng)對反傾銷也不現(xiàn)實(shí)?！眲⑷f新指出，出口企業(yè)不可能承受專門的成本設(shè)立一套專門機(jī)構(gòu)去應(yīng)付偶發(fā)的反傾銷事件。
而會計(jì)中介機(jī)構(gòu)，擁有較多的會計(jì)人才，對政策的理解和把握也更準(zhǔn)確?！翱梢哉f，會計(jì)師事務(wù)所承擔(dān)此重任具有天然的優(yōu)勢?！迸遂想p認(rèn)為，會計(jì)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)成為反傾銷應(yīng)訴的中堅(jiān)力量。
“會計(jì)師不會長期駐扎在企業(yè)?！眲⑷f新介紹說，反傾銷會計(jì)師最大的作用主要體現(xiàn)在指導(dǎo)企業(yè)如何填寫調(diào)查問卷（市場經(jīng)濟(jì)問卷和傾銷問卷）階段。
由于進(jìn)口國反傾銷調(diào)查機(jī)關(guān)是根據(jù)企業(yè)提交的答卷來計(jì)算傾銷幅度和正常價值的，如何填寫對自己有利的答卷就非常重要。劉萬新舉例說：“涉案產(chǎn)品的投入產(chǎn)出基本上是固定的，但在核算成本時，卻可以在成本分?jǐn)偟挠?jì)算等環(huán)節(jié)得出對涉案企業(yè)最有利的生產(chǎn)成本，這往往需要一名專業(yè)的反傾銷會計(jì)師的經(jīng)驗(yàn)，而這也正是其價值之所在。”“在反傾銷應(yīng)訴過程中，不僅要求事后反應(yīng)而且要求事前預(yù)警，不僅需要微觀操作而且需要宏觀指導(dǎo)。”周友梅指出，反傾銷應(yīng)訴要求的是一個會計(jì)系統(tǒng)，而“反傾銷會計(jì)”需要綜合多種專業(yè)知識，就反傾銷中的問題提供會計(jì)支持，進(jìn)行會計(jì)規(guī)避、會計(jì)舉證、會計(jì)調(diào)查、會計(jì)鑒定等一系列活動。
而潘煜雙開始思考應(yīng)訴的新路徑?！拔液荜P(guān)注如何完善行業(yè)組織及商會的職能?！彼€提醒，如果行業(yè)組織及商會平時就積累了境外主要競爭對手的財(cái)務(wù)信息資料，一旦涉訴，就能選擇對中方有利的具體替代國，并通過會計(jì)舉證的方式及時向申訴國反傾銷當(dāng)局提出來。
不僅如此，還應(yīng)設(shè)立行業(yè)反傾銷基金。反傾銷案大多關(guān)系到一個行業(yè)的若干家企業(yè)?！胺磧A銷基金的設(shè)立可以避免企業(yè)‘單打獨(dú)斗’所付出的巨大成本代價，可以防止搭便車的現(xiàn)象，也有利于形成企業(yè)合力，畢竟，勝訴與否關(guān)乎整個行業(yè)的利益?！迸遂想p最后說。
