【摘要】隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易規(guī)模的不斷擴(kuò)大，我國(guó)企業(yè)將面臨越來(lái)越多的傾銷(xiāo)訴訟。而反傾銷(xiāo)訴訟的成功與否，取決于反傾銷(xiāo)訴訟中會(huì)計(jì)支持的力度。筆者分析了我國(guó)企業(yè)反傾銷(xiāo)訴訟中會(huì)計(jì)支持存在的問(wèn)題，并提出了相關(guān)建議。
加入WTO后，中國(guó)企業(yè)與世界貿(mào)易的范圍越來(lái)越廣，出口成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，外貿(mào)出口總額的不斷穩(wěn)定增長(zhǎng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢(shì)發(fā)揮了重要作用。與此同時(shí)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的摩擦也呈上升趨勢(shì)，近幾年來(lái)，針對(duì)我國(guó)一些企業(yè)和行業(yè)的反傾銷(xiāo)調(diào)查逐年倍增。而當(dāng)前我國(guó)企業(yè)的反傾銷(xiāo)應(yīng)訴現(xiàn)狀卻不容樂(lè)觀，反傾銷(xiāo)應(yīng)訴率低、勝訴率不高，導(dǎo)致不少出口企業(yè)遭受了沉重打擊。因此，當(dāng)前做好出口企業(yè)反傾銷(xiāo)工作的意義不言而喻。而從根本上說(shuō)，一旦發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查，涉及的就是會(huì)計(jì)問(wèn)題，所以說(shuō)，當(dāng)前研究我國(guó)企業(yè)反傾銷(xiāo)訴訟中的會(huì)計(jì)支持問(wèn)題意義重大。
一、我國(guó)企業(yè)反傾銷(xiāo)訴訟中會(huì)計(jì)支持存在的問(wèn)題
（一）中外會(huì)計(jì)準(zhǔn)則差異的影響
近年來(lái)，隨著我國(guó)《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和《具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的頒布、不斷修訂與完善，我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)委員會(huì)制定的《國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》之間的差距在逐漸縮小，可以說(shuō)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則已經(jīng)邁上了國(guó)際化的道路。但是對(duì)于反傾銷(xiāo)應(yīng)訴來(lái)說(shuō)，一些細(xì)小的核算差異也會(huì)對(duì)結(jié)果造成很大的影響。而在存貨準(zhǔn)則、固定資產(chǎn)準(zhǔn)則、無(wú)形資產(chǎn)準(zhǔn)則和費(fèi)用準(zhǔn)則等方面，我國(guó)當(dāng)前會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與《國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》之間的諸多差異，往往使得我國(guó)企業(yè)在反傾銷(xiāo)應(yīng)訴中處于不利地位。
?。ǘ┈F(xiàn)有會(huì)計(jì)資料的通用性差
眾所周知，在眾多應(yīng)訴反傾銷(xiāo)案中，導(dǎo)致敗訴的最直接原因是中國(guó)企業(yè)經(jīng)常被否決掉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇的申請(qǐng)。在以往中國(guó)企業(yè)申請(qǐng)享受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)查待遇時(shí)，由于申訴國(guó)認(rèn)為，企業(yè)提交的是不完整的賬目，其中相當(dāng)部分根本未經(jīng)過(guò)審計(jì)或沒(méi)有按照國(guó)際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審計(jì)而紛紛被駁回。而中國(guó)的有些出口企業(yè)在應(yīng)訴國(guó)外的反傾銷(xiāo)調(diào)查時(shí)所提供的成本資料并沒(méi)有經(jīng)過(guò)獨(dú)立審計(jì)，有的企業(yè)為了應(yīng)付申訴國(guó)的核查而進(jìn)行突擊審計(jì)，故其可信性也就大打折扣。此外，在反傾銷(xiāo)訴訟中，可靠和經(jīng)得起查證的會(huì)計(jì)舉證才是惟一能說(shuō)明中國(guó)出口企業(yè)成本信息的方法。要求會(huì)計(jì)舉證所涉及的有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)及出口公司的賬本、生產(chǎn)記錄、購(gòu)銷(xiāo)合同、發(fā)票、運(yùn)輸、保險(xiǎn)等資料必須可靠，賬務(wù)處理方法符合國(guó)際通行做法，并在相關(guān)會(huì)計(jì)資料之間具有可驗(yàn)證性，否則會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)舉證無(wú)效。
?。ㄈ┫嚓P(guān)會(huì)計(jì)資料準(zhǔn)備不足
反傾銷(xiāo)應(yīng)訴的會(huì)計(jì)舉證主要是圍繞反傾銷(xiāo)調(diào)查問(wèn)卷準(zhǔn)備并提供會(huì)計(jì)資料及完成相關(guān)事務(wù)，包括做好應(yīng)訴前的準(zhǔn)備、收集應(yīng)訴材料、研究并填寫(xiě)問(wèn)卷、進(jìn)行抗辯陳述等方面的工作。對(duì)于應(yīng)訴會(huì)計(jì)材料的范圍和時(shí)間，各國(guó)的反傾銷(xiāo)法都有相關(guān)規(guī)定。另外，反傾銷(xiāo)調(diào)查作為一個(gè)涉外行政法律程序，各個(gè)階段都有嚴(yán)格的時(shí)間限制。面對(duì)如此多的會(huì)計(jì)資料及如此短的準(zhǔn)備時(shí)間，企業(yè)如果不建立反傾銷(xiāo)會(huì)計(jì)，平時(shí)又不注重相關(guān)資料的積累，就會(huì)使應(yīng)訴中的相關(guān)會(huì)計(jì)資料不足，無(wú)法為被訴方提供有力的抗辯資料。企業(yè)要么不敢應(yīng)訴，要么中途退出，最終被征收高額的反傾銷(xiāo)稅，使企業(yè)蒙受巨大損失。
?。ㄋ模┤鄙俜磧A銷(xiāo)會(huì)計(jì)信息平臺(tái)
反傾銷(xiāo)會(huì)計(jì)信息平臺(tái)不同于一般的僅限于反映企業(yè)自身基本核算的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，而是根據(jù)反傾銷(xiāo)訴訟的要求，在其基礎(chǔ)上的拓展和延伸，旨在提供反傾銷(xiāo)訴訟雙方全面、詳細(xì)的基礎(chǔ)資料和比較分析資料，以確保反傾銷(xiāo)訴訟舉證和抗辯的成功。國(guó)外的許多大型企業(yè)集團(tuán)都設(shè)有專(zhuān)門(mén)的反傾銷(xiāo)會(huì)計(jì)部門(mén)，以應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)訴訟。但是我國(guó)的出口企業(yè)往往是在反傾銷(xiāo)調(diào)查發(fā)起后才急忙成立一個(gè)反傾銷(xiāo)調(diào)查小組來(lái)應(yīng)付反傾銷(xiāo)調(diào)查。反傾銷(xiāo)會(huì)計(jì)信息平臺(tái)的缺少是我國(guó)企業(yè)頻遭反傾銷(xiāo)訴訟及敗訴率高的一個(gè)重要原因。這主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。1.缺少反傾銷(xiāo)預(yù)警系統(tǒng)。實(shí)施反傾銷(xiāo)會(huì)計(jì)規(guī)避是國(guó)際間應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)調(diào)查“前置化”的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略。反傾銷(xiāo)預(yù)警最明顯的特征有兩個(gè)，一個(gè)是價(jià)格偏低；另外一個(gè)是銷(xiāo)售量的劇增。出口企業(yè)應(yīng)該密切留意這兩項(xiàng)指標(biāo)的變化，以便調(diào)整出口政策，但是我國(guó)的企業(yè)往往忽視了這兩項(xiàng)指標(biāo)或者是沒(méi)有設(shè)立任何機(jī)制來(lái)跟蹤這些指標(biāo)。2.反傾銷(xiāo)應(yīng)訴舉證會(huì)計(jì)缺位。在反傾銷(xiāo)應(yīng)訴過(guò)程中，會(huì)計(jì)舉證的重要性不言而喻。而我國(guó)的出口企業(yè)，在應(yīng)訴的過(guò)程中缺少反傾銷(xiāo)應(yīng)訴會(huì)計(jì)的支持，不知道如何收集會(huì)計(jì)資料，也不知道如何舉證，因此白白錯(cuò)失了很多抗辯的機(jī)會(huì)。
?。ㄎ澹┫嚓P(guān)專(zhuān)業(yè)人才匱乏
在反傾銷(xiāo)應(yīng)訴中，有很多事項(xiàng)涉及會(huì)計(jì)的專(zhuān)業(yè)問(wèn)題，應(yīng)訴方的會(huì)計(jì)舉證需要從會(huì)計(jì)與法律的角度來(lái)進(jìn)行認(rèn)定。因此，反傾銷(xiāo)應(yīng)訴是一個(gè)十分復(fù)雜的程序，而且每個(gè)環(huán)節(jié)都有十分嚴(yán)格的時(shí)限要求，這就增加了反傾銷(xiāo)提起、調(diào)查、應(yīng)訴等會(huì)計(jì)服務(wù)的特殊性和復(fù)雜性，要求辦理此項(xiàng)工作的人員具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和很高的專(zhuān)業(yè)技術(shù)。而我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師在反傾銷(xiāo)訴訟方面較弱的問(wèn)題卻暴露無(wú)疑，其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。1.不通曉國(guó)際反傾銷(xiāo)法律。反傾銷(xiāo)注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)是涉外訴訟，適用國(guó)際條約、國(guó)際慣例和國(guó)際反傾銷(xiāo)法。因此辦理反傾銷(xiāo)業(yè)務(wù)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師除了要熟悉一般的法律知識(shí)外，還應(yīng)該通曉有關(guān)的反傾銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)法律。2.缺乏國(guó)際貿(mào)易知識(shí)。反傾銷(xiāo)與國(guó)際貿(mào)易有著十分密切的關(guān)系，它隨著國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展而發(fā)展。注冊(cè)會(huì)計(jì)師在承辦具體的反傾銷(xiāo)業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)該將反傾銷(xiāo)會(huì)計(jì)舉證置于整個(gè)國(guó)際貿(mào)易體制和國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易自身的整體中去解讀，要了解國(guó)際貿(mào)易慣例和海關(guān)估價(jià)方法。3.不精通國(guó)際法務(wù)會(huì)計(jì)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師的反傾銷(xiāo)業(yè)務(wù)實(shí)際是律師與會(huì)計(jì)師的一種結(jié)合，它體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化時(shí)代“會(huì)計(jì)語(yǔ)言的法律屬性”。在反傾銷(xiāo)應(yīng)訴的全部過(guò)程中，調(diào)查問(wèn)卷的填寫(xiě)質(zhì)量往往是決定能否勝訴的關(guān)鍵。然而調(diào)查問(wèn)卷的填寫(xiě)中涉及了許多法務(wù)會(huì)計(jì)問(wèn)題。這就需要具有較強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技能的注冊(cè)會(huì)計(jì)師來(lái)幫助填寫(xiě)問(wèn)卷。填寫(xiě)問(wèn)卷不同于一般的會(huì)計(jì)做賬，它需要一定的技巧。如果填寫(xiě)時(shí)未能準(zhǔn)確理解反傾銷(xiāo)中的法務(wù)會(huì)計(jì)問(wèn)題，則很可能導(dǎo)致調(diào)查機(jī)關(guān)不采用答卷材料或雖采用該答卷材料，但依答卷會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算出的傾銷(xiāo)幅度會(huì)對(duì)應(yīng)訴企業(yè)不利。
二、強(qiáng)化我國(guó)企業(yè)反傾銷(xiāo)訴訟中會(huì)計(jì)支持的相關(guān)對(duì)策
（一）加快會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化進(jìn)程
為了使我國(guó)準(zhǔn)則與國(guó)際準(zhǔn)則相協(xié)調(diào)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，首先我國(guó)應(yīng)堅(jiān)定不移地逐步完全采用各國(guó)目前一致采納的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，而逐漸取消會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與會(huì)計(jì)制度并行的做法；其次改變我國(guó)目前將基本準(zhǔn)則視為概念框架的做法，加強(qiáng)會(huì)計(jì)理論的研究，及早制定我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的概念框架，使我國(guó)準(zhǔn)則能在前后一貫、內(nèi)在一致的基礎(chǔ)上加以制定，并更符合國(guó)際慣例；再次，我國(guó)應(yīng)密切關(guān)注國(guó)際會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的發(fā)展形勢(shì)以及各國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與《國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》協(xié)調(diào)的動(dòng)態(tài)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，在近期內(nèi)制定與《國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》協(xié)調(diào)的計(jì)劃，仔細(xì)分析我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與《國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》之間的差異和原因，并提出減少差異的措施和落實(shí)計(jì)劃；最后，我國(guó)應(yīng)積極創(chuàng)造條件，取得會(huì)計(jì)國(guó)際游戲規(guī)則的制定權(quán)，促使制定時(shí)《國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》能在一定程度上考慮我國(guó)以及其他發(fā)展中國(guó)家的利益。
（二）完善企業(yè)會(huì)計(jì)制度
反傾銷(xiāo)調(diào)查的調(diào)查問(wèn)卷和現(xiàn)場(chǎng)核查涉及到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，尤其是產(chǎn)品的成本構(gòu)成，這就要求企業(yè)一定要有嚴(yán)格、規(guī)范的財(cái)務(wù)管理。但當(dāng)前我國(guó)不少企業(yè)賬目不清、交易原始單據(jù)和業(yè)務(wù)往來(lái)檔案資料不全。這給企業(yè)的反傾銷(xiāo)應(yīng)訴造成了不小的麻煩。要解決這一問(wèn)題就要做好以下幾方面的工作。1.在會(huì)計(jì)核算中要規(guī)范會(huì)計(jì)行為，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)制度，克服隨意性。2.要加強(qiáng)銷(xiāo)售管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)客戶(hù)檔案管理、銷(xiāo)售往來(lái)文件管理、銷(xiāo)售計(jì)劃處理、銷(xiāo)售價(jià)格管理、市場(chǎng)信息管理、資金往來(lái)和客戶(hù)投訴管理等統(tǒng)一規(guī)劃管理。3.要加強(qiáng)成本和費(fèi)用核算，保證成本和費(fèi)用核算的真實(shí)、完整。4.要加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案的保管工作，確保會(huì)計(jì)檔案資料的安全、完整。
?。ㄈ┙⒙?lián)合定價(jià)制度
事實(shí)證明，要改變我國(guó)出口產(chǎn)品屢遭傾銷(xiāo)調(diào)查的厄運(yùn)，必須消除當(dāng)前存在的行業(yè)性低價(jià)競(jìng)銷(xiāo)狀況，改變我國(guó)出口行業(yè)各自為戰(zhàn)的成本加成定價(jià)法，建立聯(lián)合定價(jià)制度。聯(lián)合定價(jià)制度即對(duì)那些在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛分布、行業(yè)成熟度高而且產(chǎn)品同質(zhì)性高、容易引發(fā)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)密集型出口產(chǎn)品，通過(guò)建立價(jià)格聯(lián)盟，設(shè)立統(tǒng)一出口價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行，壓制行業(yè)內(nèi)的不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)，一致對(duì)外，共謀發(fā)展。聯(lián)合定價(jià)不僅可以免除國(guó)內(nèi)企業(yè)相互間的非理性競(jìng)爭(zhēng)，而且可以在行業(yè)組織的帶領(lǐng)下，通過(guò)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)者以及國(guó)外市場(chǎng)的充分分析，訂立合理的出口價(jià)格，在保持固有低價(jià)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，又可以賺取最大限度的利潤(rùn)，因而極有可能提高行業(yè)利潤(rùn)。
?。ㄋ模┙⒎磧A銷(xiāo)會(huì)計(jì)預(yù)警系統(tǒng)
當(dāng)前，我國(guó)出口企業(yè)必須盡快建立反傾銷(xiāo)會(huì)計(jì)預(yù)警，以便有關(guān)企業(yè)和部門(mén)盡可能采取積極有效的相應(yīng)措施，盡量防范和減少外國(guó)對(duì)華的反傾銷(xiāo)指控，把反傾銷(xiāo)對(duì)我國(guó)的負(fù)面影響減至最低?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面進(jìn)行著手。1.要建立反傾銷(xiāo)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。我國(guó)的出口企業(yè)應(yīng)在內(nèi)部設(shè)立反傾銷(xiāo)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，配備反傾銷(xiāo)會(huì)計(jì)人員，收集和研究國(guó)際市場(chǎng)的相關(guān)信息，以此形成反傾銷(xiāo)會(huì)計(jì)的信息平臺(tái)，為企業(yè)在產(chǎn)品出口國(guó)別、出口數(shù)量和出口價(jià)格方面的決策提供依據(jù)。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)反傾銷(xiāo)會(huì)計(jì)信息平臺(tái)，建立有效的國(guó)外市場(chǎng)商情資料和出口商品的國(guó)外區(qū)域分布資料，包括有關(guān)國(guó)家或地區(qū)市場(chǎng)同類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)商、生產(chǎn)能力、市場(chǎng)銷(xiāo)售量、銷(xiāo)售渠道、價(jià)格水平、競(jìng)爭(zhēng)狀況和產(chǎn)品市場(chǎng)前景等，及時(shí)掌握進(jìn)口國(guó)的商情，進(jìn)行應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)的會(huì)計(jì)規(guī)避。2.要建立適應(yīng)國(guó)內(nèi)外反傾銷(xiāo)調(diào)查的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)。我國(guó)企業(yè)應(yīng)以有利于參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為目標(biāo)來(lái)改造自身的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)，在嚴(yán)格遵守我國(guó)相關(guān)會(huì)計(jì)法規(guī)、確保各項(xiàng)會(huì)計(jì)信息清晰可靠的基礎(chǔ)上，對(duì)原先的會(huì)計(jì)系統(tǒng)進(jìn)行反傾銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)拓展，建立有利于提供反傾銷(xiāo)所需信息的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)。3.要了解并掌握主要目標(biāo)市場(chǎng)的反傾銷(xiāo)法規(guī)。我國(guó)企業(yè)一般不熟悉進(jìn)口國(guó)的反傾銷(xiāo)法律和經(jīng)濟(jì)政策，容易引發(fā)反傾銷(xiāo)調(diào)查。反傾銷(xiāo)規(guī)避會(huì)計(jì)不僅要求掌握反傾銷(xiāo)有關(guān)成本認(rèn)定的國(guó)際基本規(guī)則，而且要全面了解進(jìn)口國(guó)反傾銷(xiāo)的法律。4.要保質(zhì)、保量地進(jìn)行會(huì)計(jì)報(bào)表外部審計(jì)?，F(xiàn)階段我國(guó)的企業(yè)為達(dá)到各種目的，伙同或者指使會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行粉飾，使審計(jì)報(bào)告不符合企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況和財(cái)務(wù)現(xiàn)狀，這必然導(dǎo)致反傾銷(xiāo)官員審查時(shí)全盤(pán)否定企業(yè)財(cái)務(wù)資料、轉(zhuǎn)而采用其他資料裁定的結(jié)果出現(xiàn)，這類(lèi)企業(yè)往往被征以巨額反傾銷(xiāo)稅。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)
反傾銷(xiāo)工作是一項(xiàng)法律性、專(zhuān)業(yè)性、實(shí)效性強(qiáng)的工作，為了保證調(diào)查與裁決的公正性，必須盡快健全組織機(jī)構(gòu)，配備得力人員，建立一支能適應(yīng)將來(lái)工作需要、高素質(zhì)的工作隊(duì)伍。同時(shí)，政府要引導(dǎo)各方面力量，著力培養(yǎng)一批通曉國(guó)際反傾銷(xiāo)法律、精通國(guó)際法務(wù)會(huì)計(jì)、熟悉國(guó)際貿(mào)易知識(shí)的專(zhuān)業(yè)人才。
