【摘要】中小企業(yè)在我國社會經濟發(fā)展中具有十分重要的地位。但中小企業(yè)普遍信用意識淡薄，嚴重影響并制約了我國社會主義市場經濟的正常發(fā)展。文章對中小企業(yè)信用危機的根源進行了分析，并對其會計監(jiān)管體系進行了探討。
一、中小企業(yè)在我國經濟發(fā)展中的重要地位和作用
中小企業(yè)在我國社會經濟發(fā)展中始終具有十分重要的地位和作用。加快中小企業(yè)的發(fā)展，不僅有利于促進國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，緩解社會就業(yè)壓力，保持社會穩(wěn)定，而且有利于推進技術進步，優(yōu)化經濟結構，滿足社會多樣化的需求，形成合理有序的社會化生產分工體系，保持經濟活力。
?。ㄒ唬┲行∑髽I(yè)是推動國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展的重要力量
中小企業(yè)機制靈活，富于創(chuàng)新，參與那些大企業(yè)不愿涉足的“多品種”“小批量”和維修服務等領域，貼近市場，與人民群眾生活息息相關，是活躍市場的重要力量，也為國家提供了大量的稅源。
?。ǘ┲行∑髽I(yè)對創(chuàng)造就業(yè)機會、緩解社會就業(yè)壓力起著獨特的作用
中小企業(yè)多數為勞動密集型企業(yè)，能創(chuàng)造大量的就業(yè)機會，緩解社會就業(yè)壓力，保持社會穩(wěn)定。據統(tǒng)計我國中小企業(yè)提供了全社會約75%的就業(yè)機會。
（三）中小企業(yè)為社會化大生產提供了必需的協(xié)作服務
社會化大生產的基本特點是專業(yè)化協(xié)作，社會分工精細。大企業(yè)的發(fā)展必然要求中小企業(yè)為其提供服務?！靶《鴥?yōu)”“小而?！钡闹行∑髽I(yè)，可以靈活組織生產，為大企業(yè)提供協(xié)作服務，形成大中小企業(yè)相互依存的經濟格局，保持社會總供給與總需求的平衡。
?。ㄋ模┲行∑髽I(yè)對技術創(chuàng)新有著重要作用
中小企業(yè)經營靈活，使得某些行業(yè)的技術創(chuàng)新首先適宜中小企業(yè)研發(fā)及應用，大大縮短了科學技術轉化為生產力的進程。
?。ㄎ澹┲行∑髽I(yè)的發(fā)展帶動了中小城鎮(zhèn)建設
中小企業(yè)具有地方經濟特色，有相當部分設在中小城鎮(zhèn)，吸收了大量民間投資，促進了地方經濟發(fā)展，帶動了中小城鎮(zhèn)建設，也帶動了城鄉(xiāng)居民尤其是農民脫貧致富奔小康。
二、我國中小企業(yè)信用現狀
由于我國企業(yè)長期處在計劃經濟體制下，普遍缺乏信用意識和信用道德觀念。加上國家信用體系不完善，相關法律法規(guī)和失信的懲罰機制不健全，導致企業(yè)特別是中小企業(yè)信用意識淡薄，嚴重影響并制約了我國社會主義市場經濟的正常發(fā)展。
市場經濟的發(fā)展可以分為三個階段：一是市場上物資短缺的初始階段，有產品就有市場；二是市場上物資明顯豐富的廣告階段，有廣告就有銷路；三是市場上物資比較豐富的信用階段，有信用才有市場。良好的信用關系是現階段企業(yè)正常經營、國民經濟健康運行和經濟體制改革進一步推進的基本保證。
目前的信用缺失首先表現在商業(yè)信用缺失，突出反映為企業(yè)相互拖欠貨款的數額越來越大，時間也越來越長，發(fā)展到目前企業(yè)交易大多靠現金交易，相互不授予信用。由于懼怕貿易風險，不敢采用靈活的貿易結算方式，嚴重影響了企業(yè)在國際市場的競爭力，許多貿易機會喪失，降低了經濟運行的速度和效應，最終阻礙了經濟增長，使效益不斷下降，給整個市場秩序和企業(yè)都帶來難以估量的危害。由于缺乏足夠的信用，市場契約關系難以維持，市場交易從原始支付為主向信用交易為主的轉變難以完成，國家市場經濟的發(fā)展難以走向健康、成熟和國際化；而且不講信用導致企業(yè)無法正常使用信用工具，擴大市場交易規(guī)模；不講信用導致企業(yè)發(fā)生賬款拖欠和欺詐行為，使企業(yè)發(fā)展陷入危機；不講信用導致“從眾效應”，使很多企業(yè)既是不講信用的受害者，也是害人者。
三、我國中小企業(yè)信用危機的根源
目前，我國中小企業(yè)信用關系紊亂，各種信用危機的發(fā)生已不僅僅是單個企業(yè)的行為了，其原因十分復雜，既有宏觀因素，也有微觀因素；既有外部體制的障礙，也有自身管理的漏洞。
?。ㄒ唬┩獠凯h(huán)境不完善
我國的政策體系、融資體系等主要以國有企業(yè)特別是國有大型企業(yè)為主要對象設計并實施的，沒有形成針對中小企業(yè)的政策法律體系，沒有針對中小企業(yè)特點的信貸和投資體系，更沒有專門為中小企業(yè)服務的融資體系。因此，中小企業(yè)相對于大型企業(yè)來說，融資渠道不暢通、技術裝備相對落后、人員素質整體不高、科技含量低和產品質量不高，市場競爭力弱以及法律、政策扶持與保護力度不夠等，這些都成為制約中小企業(yè)生存和發(fā)展的主要因素。
同時，中小企業(yè)規(guī)模相對較小、風險大、信用能力較低，一般資金所有者或金融機構在資金融通上都普遍采用謹慎性原則，增加了其融資的難度。
?。ǘ┊a權制度不健全
產權是信譽的基礎，因此中小企業(yè)追求長期利益的積極性可以歸結為產權問題。中小企業(yè)不講信譽的根本原因：一方面是他們感到他們的產權沒有得到可靠的保障，缺乏安全感，沒有穩(wěn)定的預期，自然就只能追求短平快，而不可能投資建立起完善、健全的信譽制度；另一方面是在“家族式”的中小企業(yè)中，尤其是那些具有血緣、親緣、地緣及家企不分的企業(yè)，由于企業(yè)產權界限不清，由此界定的有關人員相互間的權、責、利不明確，從根本上影響了企業(yè)的治理結構，進一步影響了企業(yè)的權威和信譽。
?。ㄈ┙洜I管理水平不高，管理人員綜合素質差
中小企業(yè)缺乏系統(tǒng)、及時、全面的市場銷售信息，因決策失誤導致其陷入困境的現象比較普遍。一些企業(yè)雖然研制和開發(fā)出了好的產品，卻因為管理層經營管理水平較差，再加上缺乏市場觀念和用戶意識，輕視產品質量以及忽視了對客戶服務質量的改善和提高，輕易地在激烈的市場競爭中丟掉了其經過前人長期艱苦努力所營建起來的品牌、信譽等優(yōu)勢。
同時，中小企業(yè)職工素質偏低，企業(yè)內部缺少精通經營、技術、管理方面的人才，再加上企業(yè)外部環(huán)境競爭日趨激烈、企業(yè)效益不佳，中小企業(yè)更難以吸引并留住人才，結果更進一步延緩了中小企業(yè)職工隊伍素質提升的速度，使中小企業(yè)陷入低效益——低素質——低效益的惡性循環(huán)之中。
?。ㄋ模嫳O(jiān)管弱化
我國目前中小企業(yè)會計監(jiān)管處于監(jiān)管弱化狀態(tài)。具體表現在，政府監(jiān)管分散、社會監(jiān)管乏力、內部監(jiān)管薄弱。目前，由于上述三種監(jiān)管的主管部門不同，各部門之間相互協(xié)調力度較差，或者干脆是各自為戰(zhàn)，因而在實際監(jiān)管過程中，往往會出現一個地區(qū)、一個企業(yè)或者同一個事項剛剛由上一個監(jiān)管部門檢查完畢，緊接著另一個監(jiān)管部門又重新檢查，這樣勢必形成針對同一個企業(yè)、同一個事項、同一套資料，有數個部門進行重復監(jiān)督，不但造成了經濟資源的大量浪費，同時也使得企業(yè)疲于應付接踵而來的檢查，無法使其日常的會計管理工作進一步提高和完善。
再從中小企業(yè)會計監(jiān)管的操作實踐來看。我國目前的會計監(jiān)管機制還不完善，具體表現在：監(jiān)管還未實現規(guī)范化和系統(tǒng)化，缺乏有效的風險監(jiān)測、評價、預警和防范體系，非現場監(jiān)管和現場檢查沒有實現有效結合，監(jiān)管信息也未得到充分利用等等。由此可見，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃、協(xié)調，多個監(jiān)管主體的模式，要么形成監(jiān)管重復，要么造成監(jiān)管真空，也加大了被監(jiān)管者和公眾的交易成本。同時，由于會計監(jiān)管立法滯后、法律框架不完善以及監(jiān)管人員素質不高等因素在很大程度上影響了我國會計監(jiān)管的有效性和權威性。
最后，我們再從中小企業(yè)會計監(jiān)管的信息化網絡平臺建設來看。目前我國的會計監(jiān)管部門的整體信息化程度不高，還沒有形成一套比較完善、通用性強、易于操作的監(jiān)管信息化操作系統(tǒng)。由于信息化技術建設的滯后，必然會使會計監(jiān)管的效率和有效性大打折扣，同時也嚴重制約了我國中小企業(yè)會計制度改革的進程。
四、我國中小企業(yè)會計監(jiān)管體系的設計與構想
?。ㄒ唬┩苿訒嫳O(jiān)管制度演進，改進會計監(jiān)管政策，建立和健全中小企業(yè)會計監(jiān)管體系
本文原文
會計監(jiān)管制度的創(chuàng)立和安排是為了會計目標的實現，會計目標的實現必須依賴于恰當的會計監(jiān)管制度。中小企業(yè)會計監(jiān)管應該從內部會計監(jiān)管、外部會計監(jiān)管和會計信息披露的監(jiān)管三個方面入手。
?。?內部會計監(jiān)管主要是針對中小企業(yè)內部控制制度、組織制度、激勵制度，研究企業(yè)內部會計監(jiān)控的形成與用途，建立并實施有效的會計控制體系等。
?。?外部會計監(jiān)管是指來自中小企業(yè)外部的政府監(jiān)管、社會監(jiān)管以及其他形式的來自企業(yè)外部的監(jiān)管。具體包括：會計法、國家會計制度、會計準則的執(zhí)行情況；企業(yè)會計政策的選擇和運用情況；財政、審計、工商、稅務、銀行、保險、證券等部門在對中小企業(yè)會計監(jiān)管中的作用和相互關系，監(jiān)管信息的共享方式及共享級次；社會中介機構在中小企業(yè)會計監(jiān)管中的作用，以及它與政府監(jiān)管的關系、監(jiān)管的邊界與范圍、監(jiān)管方式、監(jiān)管級次等。
?。?會計信息披露的監(jiān)管主要是針對中小企業(yè)會計監(jiān)管真實性、完整性、明晰性等方面的內容進行監(jiān)管，包括研究信息披露有關的法律、法規(guī)、制度等方面的建設，財務呈報的頻率、方式、內容和級次等。
?。ǘ┙⑼晟频谋O(jiān)管目標評價體系
規(guī)范會計監(jiān)管的操作程序，增強會計監(jiān)管的有效性。在我國現階段，建立起“效率和公平”的市場監(jiān)管目標評價體系，是實施中小企業(yè)會計監(jiān)管的基礎，同時也是實現有效會計監(jiān)管的前提。會計監(jiān)管的最終目標就是通過會計市場功能的實現，促進整個經濟的發(fā)展。會計監(jiān)管的現實目標定位于如何能夠促使會計市場的各項功能得到最有效、最大限度的發(fā)揮。同時還要規(guī)范會計監(jiān)管程序，制定統(tǒng)一量化的監(jiān)管標準和非現場監(jiān)管體系，以及有效的風險監(jiān)測、評價、預警和防范體系，實現非現場監(jiān)管和現場檢查有效的結合。
?。ㄈ┘訌姇嫳O(jiān)管的國際合作，實現會計監(jiān)管國際化
經濟全球化對任何一國的會計監(jiān)管都是嚴峻的考驗。會計風險的嚴重性、擴散性和危害性對各國經濟的影響日益深刻，我國更應該積極參與國際會計組織、協(xié)會的各項活動和國際會計準則、制度的協(xié)調，提高我國會計的國際地位，掌握國外先進的監(jiān)管經驗，提高我國會計監(jiān)管水平。會計國際化要求實現會計監(jiān)管本身的國際化，具體包括兩個方面的內容：一是改變過去單調、內向的管理策略，采取綜合性的國際性的監(jiān)管策略、監(jiān)管政策、手段，與全球發(fā)展趨勢一致，力爭達到國際先進水平。二是加強會計國際監(jiān)管的協(xié)調與合作，不斷加強會計監(jiān)管的國際合作與政策協(xié)調，監(jiān)管者之間要建立起有效的信息共享機制，相互交流各自的會計監(jiān)管行為與經驗信息。
?。ㄋ模┤鎸嵤崟r會計監(jiān)管的框架設計
有效的會計監(jiān)管必須是持續(xù)的、全過程的監(jiān)管，這是各國會計監(jiān)管的發(fā)展趨勢，也是防范和化解中小企業(yè)信譽危機的重要途徑。實時會計監(jiān)管就是指會計監(jiān)管部門通過電子網絡系統(tǒng)實時、動態(tài)、全面收集中小企業(yè)在業(yè)務處理過程中的資產負債表、利潤表、現金流量表等主要報表所包含的各項指標的變動情況及相關信息，對中小企業(yè)日常運營進行動態(tài)、實時、連續(xù)、全過程的監(jiān)管。會計監(jiān)管系統(tǒng)的組成由與會計監(jiān)管有關的業(yè)務應用信息進行系統(tǒng)集成，形成具有輔助決策支持的綜合性管理信息系統(tǒng)。內容包括：１.數據采集子系統(tǒng)；２.財政部網絡中心數據處理子系統(tǒng)；３.會計指標監(jiān)控子系統(tǒng)；４.風險分析預警子系統(tǒng)；５.監(jiān)管監(jiān)督指標體系子系統(tǒng)；６.監(jiān)管綜合信息查詢子系統(tǒng)。
