【摘要】本文從實(shí)驗(yàn)會(huì)計(jì)學(xué)的視角，比較分析了實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)與實(shí)驗(yàn)會(huì)計(jì)學(xué)關(guān)于創(chuàng)新環(huán)境中的差異，客觀地指出了我國(guó)會(huì)計(jì)創(chuàng)新環(huán)境中存在的問(wèn)題，并提出了促進(jìn)新學(xué)科發(fā)展的建議。
一、引 言
創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。當(dāng)代國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是科技實(shí)力和創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)。但是，目前我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，在創(chuàng)新能力方面還有很大的差距。是什么因素影響和制約我國(guó)的自主創(chuàng)新？筆者認(rèn)為，創(chuàng)新環(huán)境不佳是其中一個(gè)不可忽視的重要因素。
創(chuàng)新環(huán)境是指在創(chuàng)新過(guò)程中，影響創(chuàng)新主體進(jìn)行創(chuàng)新的各種外部因素的總和。主要包括國(guó)家對(duì)創(chuàng)新的發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃，國(guó)家對(duì)創(chuàng)新行為的經(jīng)費(fèi)投入力度以及社會(huì)對(duì)創(chuàng)新行為的態(tài)度等等。會(huì)計(jì)創(chuàng)新環(huán)境是國(guó)家創(chuàng)新環(huán)境的重要組成部分，具體指會(huì)計(jì)領(lǐng)域內(nèi)影響創(chuàng)新主體進(jìn)行創(chuàng)新的各種外部因素。良好的創(chuàng)新環(huán)境是從事創(chuàng)新、科研的必備條件。
在創(chuàng)新環(huán)境問(wèn)題上，實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)與實(shí)驗(yàn)會(huì)計(jì)學(xué)的不同發(fā)展結(jié)果值得關(guān)注和思考。
實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)是美國(guó)于1948年率先興起的新學(xué)科。經(jīng)過(guò)50多年的發(fā)展，已成為一門舉世公認(rèn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)新學(xué)科。2002年10月9日下午，瑞典皇家科學(xué)院發(fā)布公告宣布：將2002年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)授于美國(guó)兩位經(jīng)濟(jì)學(xué)家丹尼爾·卡尼曼和弗農(nóng)·史密斯。其中，被稱為“實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)之父”的經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗農(nóng)·史密斯，就是以其在實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中的開(kāi)創(chuàng)性成就而獲獎(jiǎng)（夏業(yè)良.2003）。
早在1955年，我國(guó)東北財(cái)經(jīng)學(xué)院（現(xiàn)東北財(cái)經(jīng)大學(xué)）也出現(xiàn)了會(huì)計(jì)實(shí)驗(yàn)活動(dòng)，并建立了會(huì)計(jì)實(shí)驗(yàn)室（于玉林、程夏.2004）。但是，這一很有希望的會(huì)計(jì)實(shí)驗(yàn)到文化大革命時(shí)期卻夭折了。在20世紀(jì)70年代末至80年代初，我國(guó)會(huì)計(jì)教育界為了加速培養(yǎng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的財(cái)會(huì)專業(yè)人才，重新興起了會(huì)計(jì)實(shí)驗(yàn)活動(dòng)。經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，會(huì)計(jì)實(shí)驗(yàn)作為一種新的會(huì)計(jì)實(shí)踐活動(dòng)已在會(huì)計(jì)教育界形成全國(guó)性的規(guī)模。但是，對(duì)會(huì)計(jì)實(shí)驗(yàn)的研究卻還缺乏重大理論突破。受多種因素的影響，對(duì)實(shí)驗(yàn)會(huì)計(jì)學(xué)的進(jìn)一步研究可謂舉步維艱。
可見(jiàn)，實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)與實(shí)驗(yàn)會(huì)計(jì)學(xué)雖然是兩個(gè)不同的獨(dú)立學(xué)科，但二者的產(chǎn)生時(shí)間相近（僅相差7年），學(xué)科性質(zhì)也相近（都是以開(kāi)展實(shí)驗(yàn)為基本特征）。而50年后，兩者發(fā)展的結(jié)果卻大相徑庭：前者已獲諾貝爾獎(jiǎng)，后者尚舉步維艱。為什么會(huì)出現(xiàn)如此大的差異？筆者認(rèn)為，兩者所處的創(chuàng)新環(huán)境不同是其中不可忽視的重要原因。
二、實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展過(guò)程對(duì)我國(guó)的啟示
美國(guó)是完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的創(chuàng)新型科技強(qiáng)國(guó)。其創(chuàng)新環(huán)境方面的基本特征除了具有法規(guī)和科技政策的保證、對(duì)R&D和教育的高投入外，還有一個(gè)特征就是形成了一個(gè)能包容多元文化、鼓勵(lì)自由思考、鼓勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境系統(tǒng)。這種創(chuàng)新環(huán)境對(duì)實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展起著關(guān)鍵作用。
上世紀(jì)70年代前，擺在實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)面前的首要問(wèn)題是人們普遍不承認(rèn)這一新學(xué)科。其中，最有代表性的，也是我國(guó)學(xué)界所熟悉的經(jīng)濟(jì)學(xué)大師薩繆爾森（Paul A. Samuelson）當(dāng)時(shí)就曾斷言：“在科學(xué)實(shí)驗(yàn)室所特有的人為控制條件下來(lái)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)觀察，通常是不可能的”（薩繆爾森［美］1979.）。在一邊倒的反對(duì)聲中，弗農(nóng)·史密斯的第一篇科研論文“競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)行為的實(shí)驗(yàn)研究”卻在權(quán)威的Journal of Political Economy雜志上正式發(fā)表（1962年）。1965年，他再次在該刊發(fā)表“實(shí)驗(yàn)性市場(chǎng)與瓦爾拉斯假定”的論文，從而初步奠定了實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)的地位。但是，新學(xué)科的發(fā)展并不是一帆風(fēng)順的。在上世紀(jì)70~80年代，對(duì)實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)的批評(píng)仍然十分尖銳，其主要集中在兩個(gè)問(wèn)題上，一是批評(píng)實(shí)驗(yàn)室模擬的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)太簡(jiǎn)單，與實(shí)際生活中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)差距太大；二是指責(zé)實(shí)驗(yàn)方法缺乏方法論上的依據(jù)。弗農(nóng)·史密斯與從事實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們一道開(kāi)展了一系列有針對(duì)性的基礎(chǔ)研究。其中，普洛特（Charles Plote）認(rèn)為，實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)各種相互競(jìng)爭(zhēng)理論的實(shí)驗(yàn)比較和評(píng)估并不因簡(jiǎn)單實(shí)驗(yàn)而影響其效力，這種簡(jiǎn)單性使得模型失敗的原因可以被分離出來(lái)甚至有時(shí)可被測(cè)度出來(lái)。因此，“簡(jiǎn)單性”恰恰是實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)的長(zhǎng)處。同時(shí)，史密斯和普洛特提出了用“效率”做測(cè)度的技術(shù)。史密斯還將經(jīng)濟(jì)分析引入實(shí)驗(yàn)室，發(fā)展了一系列經(jīng)濟(jì)學(xué)的實(shí)驗(yàn)方法。至上世紀(jì)90年代，實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)已經(jīng)成熟，并成為舉世公認(rèn)的新學(xué)科。
從實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展過(guò)程可以看出，創(chuàng)新環(huán)境在新學(xué)科的發(fā)展過(guò)程中始終起著十分關(guān)鍵的作用。在初期，反對(duì)實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)的人不僅人數(shù)眾多，而且還有當(dāng)時(shí)已是美國(guó)頂尖級(jí)的經(jīng)濟(jì)學(xué)權(quán)威薩繆爾森（時(shí)任美國(guó)國(guó)家科學(xué)院院士、國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)[International Economic Association]會(huì)長(zhǎng)，1970年獲諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)）。而弗農(nóng)·史密斯當(dāng)時(shí)還只是大學(xué)畢業(yè)不久的年輕教師，一個(gè)名不見(jiàn)經(jīng)傳的“小人物”。但是他的研究成果卻得到權(quán)威Journal of Political Economy雜志的支持。如果沒(méi)有這一權(quán)威雜志的獨(dú)具慧眼，實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展可能就會(huì)曲折得多。更特別值得一提的是，在實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)之前，經(jīng)濟(jì)學(xué)大師薩繆爾森就主動(dòng)修改了其著作中關(guān)于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不能實(shí)驗(yàn)的論述（連朋.2003）。這不僅反映出一代經(jīng)濟(jì)學(xué)大師對(duì)科學(xué)、對(duì)社會(huì)高度負(fù)責(zé)的科學(xué)精神，同時(shí)也反映出美國(guó)社會(huì)確實(shí)具有那種能包容多元文化、鼓勵(lì)自由思考、鼓勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境系統(tǒng)。
三、我國(guó)會(huì)計(jì)創(chuàng)新環(huán)境中存在的問(wèn)題
實(shí)驗(yàn)會(huì)計(jì)學(xué)是我國(guó)土生土長(zhǎng)的新學(xué)科。與國(guó)外的實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)比較，雖然同樣是新學(xué)科，我國(guó)的實(shí)驗(yàn)會(huì)計(jì)學(xué)卻經(jīng)歷了十分曲折的發(fā)展過(guò)程，并且至今前景堪憂。
前已說(shuō)明，早在1955年我國(guó)就出現(xiàn)了會(huì)計(jì)實(shí)驗(yàn)活動(dòng)。但由于當(dāng)時(shí)面臨的所謂“白專道路”的壓力與特殊的政治環(huán)境，使其在萌芽狀態(tài)就夭折了。黨的十一屆三中全會(huì)后，為了加速培養(yǎng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的財(cái)會(huì)專業(yè)人才，會(huì)計(jì)教育界又重新興起了會(huì)計(jì)實(shí)驗(yàn)活動(dòng)。據(jù)初步調(diào)查，目前會(huì)計(jì)實(shí)驗(yàn)已經(jīng)在財(cái)經(jīng)類中專學(xué)校基本普及。在高等學(xué)校，也有越來(lái)越多的大學(xué)（包括重點(diǎn)綜合性大學(xué)）開(kāi)展了會(huì)計(jì)實(shí)驗(yàn)。在實(shí)踐層面，可以說(shuō)會(huì)計(jì)實(shí)驗(yàn)在會(huì)計(jì)教育界已經(jīng)形成全國(guó)性規(guī)模。但是，對(duì)會(huì)計(jì)實(shí)驗(yàn)的研究卻還處于一種主觀猜測(cè)與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的初期階段。至今為止，對(duì)會(huì)計(jì)實(shí)驗(yàn)的研究還缺乏重大理論突破。二十多年來(lái)，雖然會(huì)計(jì)教育界的老師們一直在苦苦地進(jìn)行探索，尤其是由天津財(cái)經(jīng)大學(xué)發(fā)起的全國(guó)部分高等院校關(guān)于會(huì)計(jì)實(shí)驗(yàn)的專題理論研討會(huì)已連續(xù)召開(kāi)了好幾屆研討會(huì)議，取得了一系列研究成果。但是，卻始終未能引起有關(guān)方面的重視。 據(jù)筆者初步調(diào)查，認(rèn)為目前會(huì)計(jì)創(chuàng)新環(huán)境方面存在以下幾方面的問(wèn)題：
?。ㄒ唬┲?cái)?shù)量輕質(zhì)量。我國(guó)每年對(duì)會(huì)計(jì)科研、教學(xué)人員的目標(biāo)考核，基本上是以在SCI和CSSCI上發(fā)表的論文數(shù)量為依據(jù)，而不考慮論文本身的質(zhì)量。于是在實(shí)際工作中就出現(xiàn)了這樣一種狀況：一篇影響性比較大的原創(chuàng)性論文，還不如兩篇低水平重復(fù)的論文。雖然從學(xué)術(shù)研究的角度看，可能一百篇低水平重復(fù)論文也比不上一篇原創(chuàng)性論文。而這種考核帶來(lái)的更大麻煩是，由于是與獎(jiǎng)金，職稱晉升或降級(jí)等掛鉤，這就必然造成迫使大家想方設(shè)法增加論文數(shù)量。而重?cái)?shù)量輕質(zhì)量帶來(lái)的不良后果是不可輕視的。
?。ǘ┲亍坝?jì)劃”（或規(guī)劃）項(xiàng)目輕 “自選”項(xiàng)目。會(huì)計(jì)科研項(xiàng)目是另一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題。目前，凡計(jì)劃或規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目，可以立即在資金、設(shè)施設(shè)備和人員配置方面得到優(yōu)惠，在國(guó)內(nèi)發(fā)表論文也有了保證；而凡“自選”或計(jì)劃外項(xiàng)目，不僅沒(méi)有前述優(yōu)惠條件，還會(huì)受到歧視或排擠。前述“關(guān)于會(huì)計(jì)實(shí)驗(yàn)的專題理論研討會(huì)”為什么不能引起有關(guān)方面的重視？原因就在于它既不是國(guó)家項(xiàng)目，也不是部委項(xiàng)目，而只是部分高校間的“民間項(xiàng)目”或“自選項(xiàng)目”。當(dāng)然，重“計(jì)劃”（或規(guī)劃）項(xiàng)目其實(shí)也并沒(méi)有錯(cuò)，因?yàn)闆](méi)有計(jì)劃或規(guī)劃就不能突出重點(diǎn)。問(wèn)題在于不能“輕自選”項(xiàng)目?？蒲泻蛣?chuàng)新活動(dòng)不同于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，沒(méi)有那么強(qiáng)的計(jì)劃性。相反卻具有很強(qiáng)的非共識(shí)性和不確定性。因此，不能用管理經(jīng)濟(jì)建設(shè)的辦法來(lái)指導(dǎo)科研和創(chuàng)新活動(dòng)，必須重視“自選”項(xiàng)目，尤其是由“好奇心驅(qū)動(dòng)”的“自選”項(xiàng)目。國(guó)家973計(jì)劃基礎(chǔ)研究共性重大問(wèn)題戰(zhàn)略研究組在《對(duì)提升原始性創(chuàng)新能力的一些建議》中明確提出兩點(diǎn)相關(guān)建議：一點(diǎn)是“對(duì)好奇心驅(qū)動(dòng)的研究和新的學(xué)科增長(zhǎng)點(diǎn)要有一定的安排”；另一點(diǎn)是“對(duì)自由探索項(xiàng)目的評(píng)估不要過(guò)分強(qiáng)調(diào)其經(jīng)濟(jì)效益，要著重看它的學(xué)術(shù)價(jià)值和對(duì)人才的培養(yǎng)?！保?973計(jì)劃基礎(chǔ)研究共性重大問(wèn)題戰(zhàn)略研究組.2004.）
（三）重“大”輕“小”。所謂“大”是指某一領(lǐng)域的權(quán)威專家、學(xué)者等，而“小”自然是指“小字輩”、名不見(jiàn)經(jīng)傳的“小人物”。前者一般在某一領(lǐng)域有很高的造詣，做出過(guò)重大貢獻(xiàn)。重視他們、尊重他們，可以在創(chuàng)新和科研工作中少走彎路，在較短的時(shí)間內(nèi)取得更多成果。但是，如果權(quán)威專家與新項(xiàng)目、新學(xué)科意見(jiàn)相悖，則應(yīng)允許保留不同意見(jiàn)。不能以地位的高低、權(quán)勢(shì)的大小作為判斷是非的標(biāo)準(zhǔn)。要“給‘小人物’和非共識(shí)研究以生存和發(fā)展的空間”（ 973計(jì)劃基礎(chǔ)研究共性重大問(wèn)題戰(zhàn)略研究組.2004.）因此，對(duì)待科學(xué)問(wèn)題必須按科學(xué)規(guī)律辦事，不能輕視甚至壓制“小人物”。這與科學(xué)研究精神和公平競(jìng)爭(zhēng)的原則都是相悖的。
除了以上“三重三輕”方面的表現(xiàn)外，對(duì)會(huì)計(jì)科研經(jīng)費(fèi)投入過(guò)少也是一個(gè)重要方面。這是不爭(zhēng)的事實(shí)。但是，也并不是科研經(jīng)費(fèi)問(wèn)題解決了，一切問(wèn)題就都解決了。據(jù)中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)組織的一項(xiàng)調(diào)查顯示，在我國(guó)“不少科研領(lǐng)域中，出現(xiàn)了以人際關(guān)系為主導(dǎo)因素的‘小圈子’”，“科研資金由少數(shù)專家壟斷的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生”，而且這些現(xiàn)象“不僅沒(méi)有隨著科研經(jīng)費(fèi)的增加有所改善，相反，在某些領(lǐng)域問(wèn)題愈益嚴(yán)重”（陳健、何國(guó)祥.2006.）。中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)調(diào)查報(bào)告中指出的問(wèn)題在會(huì)計(jì)領(lǐng)域是存在的，而且并未引起有關(guān)方面的重視。
四、改進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)創(chuàng)新環(huán)境的建議
創(chuàng)新環(huán)境對(duì)于創(chuàng)新人才的培養(yǎng)具有重要影響。從創(chuàng)新過(guò)程看，會(huì)計(jì)創(chuàng)新環(huán)境是指在會(huì)計(jì)領(lǐng)域內(nèi)影響創(chuàng)新主體進(jìn)行創(chuàng)新的各種外部因素，即創(chuàng)新環(huán)境是“外因”，而創(chuàng)新人才是“內(nèi)因”?！巴庖颉?通過(guò)“內(nèi)因” 而起作用，也即創(chuàng)新環(huán)境必須通過(guò)創(chuàng)新人才而起作用。我們常說(shuō)創(chuàng)新的關(guān)鍵是人才，這是正確的，但不能脫離創(chuàng)新環(huán)境。如果沒(méi)有良好的創(chuàng)新環(huán)境，人才的積極作用就不能很好地發(fā)揮，其結(jié)果很可能被浪費(fèi)或者流失掉。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家是全社會(huì)廣泛參與并共同支持的偉大事業(yè)。我們主張建立良好的創(chuàng)新環(huán)境，其根本目的就是要形成一個(gè)在創(chuàng)新面前人人平等、鼓勵(lì)自由思考的社會(huì)環(huán)境，調(diào)動(dòng)廣大科研人員和其他人員創(chuàng)新的積極性，促進(jìn)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的偉大事業(yè)。
良好的創(chuàng)新環(huán)境并不是自然形成的。因?yàn)樯鐣?huì)發(fā)展從本質(zhì)上需要不斷創(chuàng)新，然而人們的社會(huì)心理普遍趨于守舊。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人們大多想在較短的時(shí)間內(nèi)取得盡可能多的收益，在一般情況下自然容易選擇人們熟悉的利高項(xiàng)目，回避甚至排斥所謂投入高、時(shí)間長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大的創(chuàng)新項(xiàng)目。因此，良好的創(chuàng)新環(huán)境需要國(guó)家的引導(dǎo)和政策支持才能逐步形成。
為了建立良好的創(chuàng)新環(huán)境，筆者提出以下建議：
（一）堅(jiān)持制度創(chuàng)新，營(yíng)造有利于創(chuàng)新人才輩出的制度環(huán)境
根據(jù)調(diào)查，影響創(chuàng)新環(huán)境的制度障礙首先應(yīng)歸結(jié)為人們常說(shuō)的“長(zhǎng)官意志、計(jì)劃色彩”。這實(shí)際又涉及微觀的科研計(jì)劃管理體制和宏觀的“官本位” 體制兩個(gè)問(wèn)題。前者表現(xiàn)為前述“三重三輕”的影響和在科研過(guò)程中的“重申報(bào)輕驗(yàn)收”等而直接影響創(chuàng)新；后者則在更大范圍內(nèi)影響創(chuàng)新。主要表現(xiàn)在：一是“苛求人才而寬容庸才”?！肮俦疚弧辈蛔鹬乜茖W(xué)規(guī)律，喜歡按長(zhǎng)官意志辦事。由于人才有主見(jiàn)而不大聽(tīng)話，有創(chuàng)新貢獻(xiàn)也會(huì)受排擠；而庸才無(wú)“才”但聽(tīng)話，不能創(chuàng)新反而“吃香”。二是“官本位”吸引了太多的優(yōu)秀人才去從政而影響創(chuàng)新。具體吸引了多少，目前尚無(wú)確切數(shù)據(jù)。但時(shí)下在校碩士、博士中的“公務(wù)員考試熱”、“1000多人競(jìng)爭(zhēng)一個(gè)職務(wù)”的現(xiàn)象值得關(guān)注。此外，“三個(gè)博導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)副處長(zhǎng)，高級(jí)研究員爭(zhēng)當(dāng)科長(zhǎng)”也不是最新的新聞。目前，我國(guó)大批的優(yōu)秀人才已去了國(guó)外，據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅在美國(guó)硅谷地區(qū)供職的中國(guó)科技人員就已超過(guò)10萬(wàn)人（徐冠華.2004.）。如果剩下的優(yōu)秀人才又去從政，那誰(shuí)來(lái)搞科研和創(chuàng)新？而且還有不少在職的科研人員也隨時(shí)準(zhǔn)備從政，這就使問(wèn)題變得愈益嚴(yán)重。針對(duì)時(shí)下的“當(dāng)官熱”，有專家批評(píng)是“國(guó)人官癮重”，這是從個(gè)人價(jià)值取向的角度而言。而從管理體制的角度看，那就是“官本位” 體制強(qiáng)烈導(dǎo)向的結(jié)果。其實(shí)誰(shuí)都能看出個(gè)中的緣由。目前，科研、企事業(yè)單位都要對(duì)應(yīng)相應(yīng)的行政級(jí)別。而調(diào)資時(shí)，所有的職稱也要對(duì)應(yīng)一定的行政級(jí)別，而且向中、低端級(jí)別傾斜（教授對(duì)正處、副教授對(duì)副處）。這必然使年輕人誤認(rèn)為搞創(chuàng)新和科研無(wú)前途、“當(dāng)官”則前途遠(yuǎn)大。因此，建立良好的創(chuàng)新環(huán)境首先必須堅(jiān)持制度創(chuàng)新，就是要打破殘存的科研計(jì)劃管理體制和“官本位”管理體制，建立“開(kāi)放、流動(dòng)、公平、競(jìng)爭(zhēng)”和“重實(shí)績(jī)”的管理體制，造就有利于人才輩出的制度環(huán)境。
?。ǘ┌褎?chuàng)新放在首位，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、寬容創(chuàng)新的良好社會(huì)環(huán)境和文化氛圍
包容多元文化、鼓勵(lì)自由思考、營(yíng)造創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境系統(tǒng)，對(duì)新學(xué)科的發(fā)展具有重要的作用?？陀^地說(shuō)，目前我國(guó)實(shí)際上還未形成社會(huì)環(huán)境系統(tǒng)。從歷史上看，國(guó)人就不大提倡創(chuàng)新和“懷疑精神”，而是敬奉“子曰”、“圣人言”，提倡“中庸之道”，反對(duì)拔尖、出眾。否則，“木秀於林，風(fēng)必摧之；堆出於岸，流必湍之”，也就是說(shuō)拔尖、出眾就很可能受到非議和打擊。這種墨守成規(guī)的儒家傳統(tǒng)，給我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)遺留的陰影是十分深遠(yuǎn)的。近幾年我國(guó)的經(jīng)濟(jì)已有了較快發(fā)展，但科技實(shí)力和創(chuàng)新能力仍然薄弱。在這關(guān)鍵時(shí)刻，我們必須大張旗鼓地宣傳創(chuàng)新，旗幟鮮明地宣揚(yáng)“拔尖、出眾”，從而營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、寬容創(chuàng)新的良好環(huán)境和文化氛圍。在這一過(guò)程中，專業(yè)期刊、新聞媒體和科技成果轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)有義不容辭的責(zé)任。他們的獨(dú)具慧眼和遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，對(duì)創(chuàng)新環(huán)境系統(tǒng)的形成起著重要作用。
?。ㄈ┘哟髣?chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入，建立科研項(xiàng)目追蹤評(píng)估責(zé)任制
要加大對(duì)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)的投入力度。時(shí)下包括會(huì)計(jì)科研在內(nèi)的整個(gè)科研和創(chuàng)新領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)投入偏低是不爭(zhēng)的事實(shí)。因此，加大創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入對(duì)建立良好的創(chuàng)新環(huán)境具有十分重要的作用。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)的科學(xué)管理，使有限經(jīng)費(fèi)發(fā)揮更大效用。筆者建議建立新的科研項(xiàng)目追蹤評(píng)估責(zé)任制，其主要內(nèi)容包括：1.申報(bào)課題時(shí)，提高對(duì)創(chuàng)新內(nèi)容的要求，降低職務(wù)、職稱、學(xué)歷等一般條件要求，減少初次資助金額，擴(kuò)大資助面；2.加強(qiáng)研究過(guò)程中的信息反饋；3.重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)最終成果的評(píng)估驗(yàn)收。一是堅(jiān)決反對(duì)評(píng)估驗(yàn)收、走過(guò)場(chǎng)；二是堅(jiān)持不同項(xiàng)目采用不同標(biāo)準(zhǔn)，其中對(duì)自由探索項(xiàng)目的評(píng)估應(yīng)著重看它的學(xué)術(shù)價(jià)值和對(duì)人才的培養(yǎng)；三是驗(yàn)收合格后再進(jìn)行重點(diǎn)資助。除以上外，還應(yīng)建立必要的內(nèi)部控制制度，防止出現(xiàn)既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”又當(dāng)“裁判員”的不良機(jī)制；防止出現(xiàn)不搞科研而壟斷科研項(xiàng)目的“科研老板”，堅(jiān)決杜絕在科研和創(chuàng)新中出現(xiàn)“權(quán)力尋租”的腐敗行為。
