４月下旬，經(jīng)過近一個(gè)月的全面審計(jì)，新疆軍區(qū)２００８年度財(cái)務(wù)考評工作組得出結(jié)論：兵團(tuán)軍事部機(jī)關(guān)及所屬各級(jí)人武部財(cái)務(wù)管理綜合考評成績?nèi)繛閮?yōu)秀。
近３年，軍事部黨委堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“ 預(yù)算講科學(xué)，開支抓透明，經(jīng)費(fèi)季季審，全程抓監(jiān)督”的思路，先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)軍事部機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理的規(guī)定》《關(guān)于對軍事部系統(tǒng)行政消耗性開支進(jìn)行限額的暫行規(guī)定》等６個(gè)規(guī)范性文件，節(jié)約經(jīng)費(fèi)１００多萬元，軍事部本級(jí)及所屬單位全部實(shí)現(xiàn)了預(yù)算經(jīng)費(fèi)收支平衡，經(jīng)費(fèi)保障效益大幅提升，基層建設(shè)得到全面加強(qiáng)。
一
２００６年年初，剛剛上任不久的軍事部政委劉平俊在基層調(diào)研時(shí)了解到，同在一個(gè)城市的兩個(gè)人武部，執(zhí)行同一經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，因管理水平不同，保障效益差別很大：一個(gè)人武部經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)赤字，日子過得緊巴巴；而另一個(gè)人武部，標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)項(xiàng)節(jié)余，事情辦得有板有眼。在調(diào)研中，劉平俊還發(fā)現(xiàn)各人武部經(jīng)費(fèi)來源渠道多，科學(xué)理財(cái)能力弱，經(jīng)費(fèi)使用隨意性大，保障效益低下，甚至有的人武部還出現(xiàn)了因決策失誤而造成經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)等問題。
經(jīng)過廣泛調(diào)研和深入思考，一份“關(guān)于對軍事部機(jī)關(guān)和人武部系統(tǒng)當(dāng)前財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及今后開展依法科學(xué)理財(cái)思考”的調(diào)研報(bào)告出爐了。在軍事部黨委會(huì)上，這份沉甸甸的調(diào)研報(bào)告使每位常委都陷入了深深的思考中。最后，大家形成共識(shí)：實(shí)施黨委依法科學(xué)理財(cái)，提高經(jīng)費(fèi)保障效益，是解決現(xiàn)階段財(cái)務(wù)管理突出問題的有效途徑。
正本清源首先從自身抓起。軍事部黨委向財(cái)務(wù)管理這棵大樹砍出了“三板斧”。
培養(yǎng)依法理財(cái)明白人。２００６年７月，軍事部召開黨委擴(kuò)大會(huì)議，在總結(jié)前期工作和對下半年工作進(jìn)行安排部署的同時(shí)，會(huì)議增加了一項(xiàng)議題，組織本級(jí)和下級(jí)黨委成員、各級(jí)財(cái)務(wù)管理人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)《預(yù)算法》《會(huì)計(jì)法》以及中央軍委頒發(fā)的相關(guān)財(cái)經(jīng)管理制度。通過學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了各級(jí)黨委依法科學(xué)理財(cái)、模范執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律的意識(shí)，提高了財(cái)務(wù)人員依法管理經(jīng)費(fèi)的能力。
理清舊賬明底數(shù)。針對軍事部系統(tǒng)各單位分布在天山南北、多年遺留問題多、產(chǎn)權(quán)不清、財(cái)務(wù)監(jiān)管難度大等實(shí)際情況，兵團(tuán)軍事部從本級(jí)機(jī)關(guān)和各人武部抽調(diào)了一批財(cái)務(wù)管理人員，由業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分頭到各人武部對財(cái)務(wù)管理進(jìn)行審查，一一清理舊賬。經(jīng)過近一個(gè)月的審查，審查組將清查情況進(jìn)行整理，向軍事部黨委作了詳細(xì)匯報(bào)，從而使黨委掌握了本級(jí)和下級(jí)單位的財(cái)產(chǎn)底數(shù)。
鞭打下有對策者。２００６年１０月，軍事部再次派出工作組，對各單位黨委依法科學(xué)管理財(cái)經(jīng)情況進(jìn)行全面檢查。
結(jié)果發(fā)現(xiàn)，仍有個(gè)別單位我行我素，不按照法規(guī)制度管理和使用經(jīng)費(fèi)。有的單位通過各種名目為所屬人員搞福利；有的單位大額開支不經(jīng)黨委集體研究，而是由領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人拍腦袋決定。為解決這些問題，軍事部黨委下發(fā)通報(bào)，對幾個(gè)存在問題的單位進(jìn)行點(diǎn)名批評，并責(zé)令這些單位改正錯(cuò)誤。
二
部隊(duì)財(cái)力是有限的，而后勤保障工作千頭萬緒、點(diǎn)多面廣。如何使有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大的效益，多為基層官兵解決更多的實(shí)際困難，成了軍事部黨委一班人常常思考的重要問題。
他們遵照“ 量入為出，合理安排，保證重點(diǎn)，兼顧一般”的原則，嚴(yán)把經(jīng)費(fèi)預(yù)算關(guān)口。對標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)的投向、投量逐項(xiàng)把關(guān)，對各分項(xiàng)預(yù)算該保的保、該壓的壓，堅(jiān)決防止預(yù)算安排的盲目性，做到無預(yù)算項(xiàng)目的事情不辦理，超預(yù)算的支出不批準(zhǔn)，有效地卡住了超支的源頭，避免了經(jīng)費(fèi)使用“ 節(jié)外生枝”的現(xiàn)象。
經(jīng)過一段時(shí)間的實(shí)踐，部隊(duì)經(jīng)費(fèi)收支終于實(shí)現(xiàn)綜合平衡。
決策失誤和搞“ 一言堂”是給經(jīng)費(fèi)帶來巨大浪費(fèi)的關(guān)鍵。軍事部黨委按照“ 嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)精打細(xì)算，加強(qiáng)管理確保節(jié)儉”的思路，規(guī)定各單位大額經(jīng)費(fèi)開支都必須經(jīng)黨委研究決定，并報(bào)軍事部批準(zhǔn)后才能執(zhí)行。在此基礎(chǔ)上，他們還結(jié)合自身實(shí)際，制訂了《軍事部系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)管理措施》《軍事部機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)開支聯(lián)審會(huì)簽實(shí)施辦法》等規(guī)章制度，把經(jīng)費(fèi)全部納入年度預(yù)算管理，堅(jiān)決杜絕“ 小金庫”“ 賬外賬”等現(xiàn)象發(fā)生，確保科學(xué)使用經(jīng)費(fèi)。
今年４月１７日，從軍事部財(cái)務(wù)聯(lián)合審計(jì)組傳來消息：在對今年第一季度軍事部機(jī)關(guān)和各人武部賬目審查中，沒有發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定的開支。
經(jīng)費(fèi)季季審是軍事部黨委加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理使用的有效方法。為了切實(shí)管好用好有限的經(jīng)費(fèi)，軍事部黨委制訂了《關(guān)于在軍事部系統(tǒng)開展經(jīng)費(fèi)季季審的暫行規(guī)定》，軍事部每季度抽調(diào)一批黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的財(cái)務(wù)人員組成聯(lián)合審計(jì)組，對軍事部機(jī)關(guān)和所屬人武部進(jìn)行一次全面審計(jì)。在具體操作過程中，他們注重做到“四查四看”，即查有無虛報(bào)冒領(lǐng)、查有無不合理支出、查有無擅自擴(kuò)大范圍、查有無支付大額現(xiàn)金，看標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行是否正確、看規(guī)章制度是否落實(shí)、看有無克扣基層經(jīng)費(fèi)、看保障是否準(zhǔn)確到位。財(cái)務(wù)部門加大事前、事中、事后的監(jiān)督，確保了每一筆經(jīng)費(fèi)都用在刀刃上。
與此同時(shí)，各人武部也結(jié)合實(shí)際制訂了具體的財(cái)務(wù)管理辦法，每月組織人員對經(jīng)費(fèi)開支進(jìn)行自查，及時(shí)糾正發(fā)現(xiàn)的問題，確保了軍事部系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范有序。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，３年來，軍事部先后對１億多元資金進(jìn)行審查，共發(fā)現(xiàn)和糾正５大類６０余個(gè)問題，節(jié)約開支１００多萬元。
三
盡心盡力為基層官兵的切身利益服務(wù)，為部隊(duì)的長遠(yuǎn)建設(shè)服務(wù)，是軍事部黨委堅(jiān)持依法科學(xué)理財(cái)?shù)哪繕?biāo)。
２００６年，軍事部針對所屬汽車隊(duì)和勤務(wù)隊(duì)營房破舊，生活設(shè)施老化的問題，投入３００多萬元，為他們新蓋了一座多功能營房。２００７年４月２日，汽車隊(duì)和勤務(wù)隊(duì)官兵搬進(jìn)新樓房的第二天，軍事部主要領(lǐng)導(dǎo)就來到直屬隊(duì)與官兵座談，了解官兵還有什么需求。座談中官兵反映：搬進(jìn)了新樓房，想學(xué)電腦，一個(gè)分隊(duì)只有一臺(tái)；想看書學(xué)習(xí)，現(xiàn)有的圖書已翻了好幾遍……當(dāng)天下午，軍事部機(jī)關(guān)有關(guān)部門就為直屬隊(duì)接通了互聯(lián)網(wǎng)，還拿出１０萬多元，為官兵購買了一批健康向上的暢銷圖書。
隨后，軍事部舉一反三，查找在服務(wù)基層官兵方面存在的問題。針對新疆氣候條件惡劣的實(shí)際情況，軍事部先后為執(zhí)勤哨兵設(shè)計(jì)制作了帶有熱風(fēng)幕和空調(diào)的現(xiàn)代化哨樓，解決了哨兵執(zhí)勤冬冷夏熱的問題；為炊事班安裝天然氣爐灶，配置了消毒柜、壓面機(jī)和不銹鋼餐具；修建了淋浴室，保證官兵執(zhí)勤回來能洗上熱水澡；添置了乒乓球桌、臺(tái)球桌、跑步機(jī)等健身器材，著力改善官兵工作和生活條件，營造拴心留人的好環(huán)境。
２００８年，針對重點(diǎn)民兵應(yīng)急分隊(duì)裝備陳舊、物資器材短缺等實(shí)際問題，軍事部籌措經(jīng)費(fèi)１２００多萬元，先后為３個(gè)重點(diǎn)民兵應(yīng)急分隊(duì)購買了４５ 臺(tái)應(yīng)急車輛和９０００余件裝備器材；投入３００余萬元，為所有重點(diǎn)民兵應(yīng)急分隊(duì)補(bǔ)充戰(zhàn)備物資。今年年初，軍事部又投入１０００余萬元，為另外３個(gè)重點(diǎn)民兵應(yīng)急分隊(duì)購買了一批應(yīng)急車輛和裝備器材。目前，通過加大經(jīng)費(fèi)投入，軍事部所屬重點(diǎn)民兵應(yīng)急分隊(duì)機(jī)動(dòng)能力大大提高，遂行多樣化任務(wù)的能力得到全面提升。
思想支配行為，觀念決定思路。近３年，軍事部黨委堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步加大對經(jīng)費(fèi)的科學(xué)管理力度，大興科學(xué)管理之風(fēng)，向管理要效益、要保障力、要戰(zhàn)斗力，形成了上下齊心協(xié)力共抓科學(xué)理財(cái)?shù)牧己镁置?。?jù)軍事部部長王偉介紹，目前，軍事部系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)生了巨大的變化，戰(zhàn)備物資建設(shè)全部達(dá)標(biāo)，部隊(duì)遂行多樣化任務(wù)的能力穩(wěn)步提高，沒有發(fā)現(xiàn)寅吃卯糧、舉債搞建設(shè)的現(xiàn)象，也沒有發(fā)生一起違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的案件。
