部門(mén)協(xié)作是各部門(mén)圍繞自身工作目標(biāo)，發(fā)揮各自職能，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，高效配置資源，實(shí)現(xiàn)雙贏或多贏的工作成效，因此，強(qiáng)化部門(mén)間的協(xié)作，是一個(gè)永恒的課題。就審計(jì)機(jī)關(guān)而言，當(dāng)前形勢(shì)下，由于審計(jì)的獨(dú)立性較差，審計(jì)手段不力，審計(jì)威懾力不強(qiáng)等等弱勢(shì)，更需要與有關(guān)部門(mén)通力合作，取長(zhǎng)補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)審計(jì)事業(yè)跨越式發(fā)展。
?。?、審計(jì)機(jī)關(guān)與檢察反貪、公安經(jīng)偵、紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)協(xié)作
與檢察反貪、公安經(jīng)偵、紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)協(xié)作，有利于推進(jìn)財(cái)務(wù)收支審計(jì)。有關(guān)法律法規(guī)明確，檢察反貪、公安經(jīng)偵在打擊經(jīng)濟(jì)犯罪案件中，紀(jì)檢、監(jiān)察在查辦黨員干部違規(guī)違紀(jì)、整肅黨紀(jì)政風(fēng)方面有其他部門(mén)不可替代的職能。上述部門(mén)依法享有封查賬目、逮捕、傳喚、停職檢查、雙規(guī)雙指等辦案手段，而審計(jì)部門(mén)有一批審計(jì)業(yè)務(wù)十分嫻熟的人才，能對(duì)單位財(cái)務(wù)收支的賬務(wù)較全面審查，雙方通過(guò)內(nèi)查外調(diào)，里應(yīng)外合，能促進(jìn)財(cái)務(wù)收支審計(jì)不斷取得新突破。
?。病徲?jì)機(jī)關(guān)與組織人事部門(mén)的協(xié)作
與組織人事部門(mén)的協(xié)作，有利于助推經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作是對(duì)單位負(fù)責(zé)人任職期間資產(chǎn)負(fù)債、財(cái)務(wù)收支、重大決策情況的一個(gè)綜合評(píng)價(jià)。近兩年，我局及時(shí)向組織人事部門(mén)匯報(bào)有關(guān)經(jīng)責(zé)工作情況并得到高度重視，出臺(tái)了有力的舉措：一是成立了由四名縣委常委牽頭的領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每半年召開(kāi)一次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議，專題研究經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作；二是組織部向?qū)徲?jì)局下發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)委托書(shū)》的紅頭文件，具體指定了被審計(jì)責(zé)任人的名單；三是在組織部?jī)?nèi)設(shè)立了干審組，其組長(zhǎng)參與審計(jì)進(jìn)點(diǎn)工作，審計(jì)過(guò)程中組工干部負(fù)責(zé)召開(kāi)經(jīng)責(zé)座談會(huì)，調(diào)查走訪聽(tīng)取群眾意見(jiàn)等，對(duì)被審計(jì)責(zé)任人形成一個(gè)高壓態(tài)勢(shì)，為審計(jì)工作的順利開(kāi)展?fàn)I造了一個(gè)良好的工作環(huán)境。
?。?、審計(jì)機(jī)關(guān)與人大的協(xié)作
與人大的合作，有利于助推同級(jí)財(cái)政審計(jì)工作。人大是法律監(jiān)督，審計(jì)是行政監(jiān)督，兩者相互聯(lián)系。一方面人大要依賴審計(jì)，人大對(duì)政府事務(wù)的監(jiān)督，需要借助審計(jì)這雙“眼睛”明察秋毫，每年財(cái)政同級(jí)審審計(jì)機(jī)關(guān)都要受縣人民政府的委托向縣人大作審計(jì)結(jié)果報(bào)告，讓人大代表們真實(shí)掌握上年財(cái)政收支狀況和預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問(wèn)題，為人大參政議政、建言獻(xiàn)策、監(jiān)督到位發(fā)揮積極作用；另一方面審計(jì)更要得到人大的支持，人大作為“四大家”之一，年初審計(jì)計(jì)劃的制訂應(yīng)征求縣人大財(cái)經(jīng)工委的寶貴意見(jiàn)，緊緊圍繞廣大人民代表關(guān)注的熱點(diǎn)、社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展審計(jì)工作。
４、審計(jì)機(jī)關(guān)與財(cái)政部門(mén)的協(xié)作
與財(cái)政部門(mén)的協(xié)作，一是有利于助推專項(xiàng)資金審計(jì)及審計(jì)調(diào)查工作。財(cái)政部門(mén)參與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的再分配，審計(jì)部門(mén)是財(cái)稅活動(dòng)的再監(jiān)督，在確保財(cái)政收入應(yīng)收盡收，嚴(yán)控財(cái)政支出，消赤減債等方面都有其他部門(mén)不可替代的作用。2006年，我局以摸家底、揭隱患、促發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)與財(cái)政部門(mén)合作，完成了縣本級(jí)財(cái)政赤字負(fù)債情況、部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況、政府采購(gòu)工作、會(huì)計(jì)集中核算工作的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查工作，并出具了上述4個(gè)專題調(diào)研報(bào)告，摸清了縣財(cái)政赤字大、債務(wù)多、負(fù)擔(dān)重、調(diào)度難、風(fēng)險(xiǎn)高，政府采購(gòu)制度不健全、操作不規(guī)范等情況，與財(cái)政部門(mén)一道分析情況，認(rèn)真研究后，出臺(tái)了《辦公用品實(shí)行定點(diǎn)供貨制度的通知》等文件，制定了切實(shí)可行的消赤減債計(jì)劃和增收節(jié)支的有關(guān)規(guī)定，全面推行部門(mén)預(yù)算，建立健全了財(cái)務(wù)管理制度，大額財(cái)政支出實(shí)行縣長(zhǎng)“一支筆”特批準(zhǔn)支制度等等。二是有利于落實(shí)審計(jì)結(jié)論，增強(qiáng)審計(jì)權(quán)威。2006年，我局對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府下發(fā)審計(jì)決定后由于種種原因沒(méi)有執(zhí)行到位，財(cái)政部門(mén)利用自身工作優(yōu)勢(shì)，為審計(jì)部門(mén)扣繳應(yīng)繳未繳罰沒(méi)款30余萬(wàn)元，促使審計(jì)決定100％落實(shí)，為強(qiáng)化審計(jì)威懾力發(fā)揮了重要作用。
?。?、審計(jì)機(jī)關(guān)與稅務(wù)部門(mén)的協(xié)作
與稅務(wù)部門(mén)的協(xié)作，有利于助推稅收征管審計(jì)。一般來(lái)說(shuō)，稅收收入占整個(gè)財(cái)政收入的90％左右，因此，加強(qiáng)對(duì)稅收的征管意義重大。一方面，審計(jì)促進(jìn)了稅收入庫(kù)，進(jìn)一步遏制了“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象。根據(jù)《稅收征收管理法》第五十三條規(guī)定：“對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)、財(cái)政機(jī)關(guān)依法查出的稅收違法行為，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)機(jī)關(guān)的決定、意見(jiàn)書(shū)，依法將應(yīng)收的稅款、滯納金按稅款入庫(kù)預(yù)算級(jí)次繳入國(guó)庫(kù)，并將結(jié)果及時(shí)回復(fù)有關(guān)機(jī)關(guān)”。另一方面，審計(jì)對(duì)稅收征管情況進(jìn)行監(jiān)督，看稅務(wù)部門(mén)稅收的征收依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、范圍是否準(zhǔn)確，有無(wú)征收“人情稅”、“過(guò)頭稅”的情況，看稅務(wù)部門(mén)的稅金管理是否規(guī)范，有無(wú)混淆稅收級(jí)次、稅種混庫(kù)的情況。以我局為例，每年的同級(jí)財(cái)政審計(jì)中，對(duì)稅收的征管情況審計(jì)都是工作的重中之重，通過(guò)揭露稅收征管環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題，為稅務(wù)部門(mén)提出了多條有價(jià)值的審計(jì)建議，讓納稅人的錢(qián)收得合法，管得到位。
６、審計(jì)機(jī)關(guān)與新聞媒體的協(xié)作
與新聞媒體的協(xié)作，有利于審計(jì)結(jié)果公開(kāi)制度的推行。新聞媒體既是黨和政府的“喉舌”，也是把握輿論導(dǎo)向的重要“平臺(tái)”。近年來(lái)，審計(jì)機(jī)關(guān)正積極開(kāi)展“嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，提高質(zhì)量”活動(dòng)，并積極穩(wěn)妥地推進(jìn)審計(jì)結(jié)果公告制度。作為新聞媒體，一方面可以加大對(duì)審計(jì)法規(guī)、審計(jì)結(jié)果、審計(jì)紀(jì)律等審計(jì)工作的宣傳力度，為樹(shù)立審計(jì)形象和塑造審計(jì)文化積極鼓與呼；另一方面，也能對(duì)審計(jì)工作人員加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)保證審計(jì)工作質(zhì)量起到促進(jìn)作用，讓審計(jì)在公告中披露的問(wèn)題經(jīng)得起人民群眾的檢驗(yàn)和被審計(jì)單位的推敲。今年，我局將推行審計(jì)計(jì)劃預(yù)告制，審計(jì)結(jié)果公示制等有關(guān)重要制度，都離不開(kāi)新聞媒體的大力支持。
７、審計(jì)機(jī)關(guān)與金融部門(mén)的協(xié)作
與金融部門(mén)的協(xié)作，一是有利于推動(dòng)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，看預(yù)算收入是否及時(shí)足額入庫(kù)，有無(wú)延解積壓庫(kù)款的現(xiàn)象；看預(yù)算撥款是否合法合規(guī)，有無(wú)空轉(zhuǎn)預(yù)算收入或擠壓預(yù)算支出；看稅款、罰沒(méi)收入的退庫(kù)是否真實(shí)、合法，有無(wú)違規(guī)退庫(kù)的現(xiàn)象。二是有利于對(duì)單位賬戶進(jìn)行管理。2006年，我縣審計(jì)、人民銀行、財(cái)政等部門(mén)組成聯(lián)合檢查組，對(duì)全縣單位賬戶進(jìn)行了一次大清理，糾正了有些單位多頭開(kāi)戶的問(wèn)題，對(duì)部分不依法依規(guī)開(kāi)設(shè)銀行的單位進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，為維護(hù)縣域經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)揮了積極作用。
通過(guò)近兩年的實(shí)踐，攸縣各部門(mén)都切實(shí)認(rèn)識(shí)到了協(xié)作的重要性和高效性，并逐步摸索完善了部門(mén)協(xié)作的長(zhǎng)效機(jī)制，工作成效明顯。正如攸縣審計(jì)局局長(zhǎng)龍良元所說(shuō)，“部門(mén)協(xié)作也是生產(chǎn)力。只要我們抓住協(xié)作的機(jī)遇，找準(zhǔn)協(xié)作的切入點(diǎn)，借力運(yùn)勢(shì)，定會(huì)大有作為，迎來(lái)審計(jì)事業(yè)蓬勃發(fā)展的春天！”（作者：湖南省攸縣審計(jì)局：鄒志斌）
