實行會計集中核算是現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理體制改革的一項重要標志，也是企業(yè)會計核算模式的一次重大變革。目前，集團公司未上市油田企業(yè)的會計核算有三種模式，即“一個會計實體模式”、“數(shù)據(jù)集中模式”、“代理記賬模式”。我局根據(jù)集團公司關(guān)于會計集中核算的指導(dǎo)意見，針對勘探局組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜、業(yè)務(wù)類型繁多的特點，在現(xiàn)有組織框架和管理模式的基礎(chǔ)上，采用“一個會計實體模式”在局內(nèi)實行會計集中核算。這一新的會計核算模式對內(nèi)部審計的影響逐漸顯現(xiàn)出來，本文就會計集中核算后對審計工作的影響談點粗淺認識?！ ∫?、會計集中核算后內(nèi)部審計存在的問題
問題之一：審計人員不能適應(yīng)會計集中核算。為了適應(yīng)會計集中核算、數(shù)據(jù)共享，財務(wù)系統(tǒng)先后舉辦了多期系統(tǒng)硬件環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、操作系統(tǒng)、財務(wù)軟件以及用戶權(quán)限分配等工作流程和會計集中核算業(yè)務(wù)流程、標準化方案、硬件及網(wǎng)絡(luò)方案、軟件系統(tǒng)應(yīng)用等方面的培訓(xùn)，為全面運行會計集中核算系統(tǒng)做了大量的前期準備工作。隨著會計集中核算的實現(xiàn)，會計數(shù)據(jù)的生成方式、傳遞方式發(fā)生了很大變化，而審計部門明顯準備不足，對審計人員培訓(xùn)不夠，審計人員的會計電算化水平仍停留在中油3.0、5.0版本的層面，審計人員一時難適應(yīng)這一變化，審計工作仍延用翻賬本的傳統(tǒng)審計方法，面臨著進不了門、打不開“賬”的被動局面。
問題之二：問題更隱蔽，審計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高。實行會計集中核算，有利于各單位財務(wù)部門在執(zhí)行會計制度過程中向更加規(guī)范化、標準化的目標邁進，能有效地限制各單位在資金使用上的隨意性和隱蔽性，減少收入不納入核算、私設(shè)“小金庫”等違紀違規(guī)問題。但對內(nèi)部審計部門卻提出了前所未有的考驗，一是集中核算后賬面問題越來越不明顯，深層次的問題隱蔽手段將更為高明，從而加大了審計風(fēng)險；二是審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)還達不到會計集中核算的要求。
問題之三：審計的方式方法及程序需要深入探索。實行會計集中核算，在“一個會計實體模式”下，會計核算中心集中了各二級單位的會計資料和信息，提高了工作效率，減輕了工作強度，財務(wù)報表流程大大縮短，由局財務(wù)處直接編制上報報表。這樣，對內(nèi)部審計方式來說，由原來的“上審下”變?yōu)椤巴墝徲嫛?，這種審計對象的變化存在兩個方面的問題：一是同級審計還處于探索階段，未真正實施，所以在審計方式、方法及審計實施程序等方面還是一片空白；二是集中核算后各二級單位雖然不再上報報表，但還編制本單位的內(nèi)部管理報表，這些內(nèi)部管理報表能否達到預(yù)期效果，審計人員定論較難。
問題之四：對各單位預(yù)算執(zhí)行情況審計的程序、方法產(chǎn)生較大影響。實行會計集中核算，財務(wù)資產(chǎn)處掌握了財務(wù)預(yù)算管理的主動性，可以隨時掌握分析全局乃至各二級單位翔實的預(yù)算執(zhí)行情況，可以及時發(fā)現(xiàn)各單位預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題并加以整改，減輕了二級單位相關(guān)部門的工作壓力，有利于提高企業(yè)的整體決策能力和管理水平。此項變化對內(nèi)部審計目前實施的各單位預(yù)算執(zhí)行情況審計程序、方法產(chǎn)生較大影響，如果沿用目前的程序、方法，則造成了巨大的人力、財力浪費，如果棄用目前的程序、方法，新的審計方式、程序還未探索。
問題之五：審計部門與財務(wù)系統(tǒng)如何進行資源共享亟待解決協(xié)調(diào)。實行會計集中核算，使事后審計向事前審計、事中審計延伸變成現(xiàn)實，能夠把可能發(fā)生的損失及存在的問題在事前或事中就加以控制，有利于提高企業(yè)的整體經(jīng)營效益。但是審計部門如何與財務(wù)系統(tǒng)進行資源共享，如何接入網(wǎng)絡(luò)端口，如何進行用戶權(quán)限分配等問題亟待解決協(xié)調(diào)。
二、會計集中核算后財務(wù)審計應(yīng)采取的對策
對策之一：提高審計手段，開發(fā)與中油6.0相配套的審計軟件。加大審計電算化、信息化建設(shè)和審計人員的技能培訓(xùn)，充分掌握計算機審計技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)操作，及時適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境的變化，實現(xiàn)信息資源共享，提高審計效率。
對策之二：實行崗位輪換，盤活人力資源。財務(wù)和審計同時是企業(yè)的兩個重點管理和監(jiān)督部門，不要單純地把兩個部門看成監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，要站在企業(yè)整體利益的角度，實行2年為一個周期的業(yè)務(wù)骨干掛職鍛煉、崗位輪換制度。具體做法：一是把財務(wù)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)骨干交流到審計部門擔任科室長等職務(wù)，利用他們熟悉會計集中核算（中油6.0版本）程序等優(yōu)勢，帶動審計人員掌握集中核算的操作系統(tǒng)，解決操作難的問題；二是把經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)熟練的審計骨干交流到財務(wù)系統(tǒng)或二級單位的經(jīng)營管理崗位進行掛職鍛煉，利用他們見多識廣的優(yōu)勢，促使各單位經(jīng)營管理工作向規(guī)范化、標準化的目標邁進，從而促進企業(yè)整體效益的提高。
對策之三：調(diào)整審計工作方式，對重點、難點、熱點等項目取消單兵作戰(zhàn)的方式，實行聯(lián)合審計的模式。對影響企業(yè)重大效益和職工關(guān)心的項目，要盡量與財務(wù)、計劃、紀委監(jiān)察等部門組成聯(lián)合審計組進行審計。這樣既有利于資源共享、信息共享，揭露深層次的問題，又利于提高審計工作質(zhì)量，降低審計風(fēng)險。
對策之四：調(diào)整審計重點，改進審計方法。審計監(jiān)督的載體發(fā)生了變化，但對各二級單位的審計不能因為增加了會計核算中心的監(jiān)督而放松，更不能由會計核算中心代替。在審計內(nèi)容上，要大力推廣制度基礎(chǔ)審計和績效審計；在審計的方式方法上，要逐步嘗試抽樣法和分析法；在審計的手段上，要變傳統(tǒng)的手工操作為計算機審計、網(wǎng)絡(luò)審計。審計重點除審查由核算中心提供的會計報表、賬冊、憑證等資料外，更要注重向經(jīng)營管理審計轉(zhuǎn)變，積極開展內(nèi)部控制評價，找出管理上的薄弱環(huán)節(jié)，不斷促進企業(yè)管理水平上臺階。
對策之五：補充新生力量，提高審計隊伍整體水平。要充實一批懂業(yè)務(wù)、精通計算機的專業(yè)人才到內(nèi)部審計隊伍中來，不斷改善內(nèi)部審計隊伍的結(jié)構(gòu)，增強內(nèi)部審計力量。會計集中核算后，對財務(wù)數(shù)據(jù)的審計要注意兩點：一是對計算機管理的電子數(shù)據(jù)進行審計。會計集中核算使原來賬簿記錄的財務(wù)數(shù)據(jù)改用計算機來處理，數(shù)據(jù)存儲介質(zhì)也由紙質(zhì)賬本加文字轉(zhuǎn)為數(shù)碼形式。這樣，對計算機管理的財務(wù)和經(jīng)濟管理數(shù)據(jù)進行審計，核實經(jīng)濟活動記錄的正確性，就要涉及到對由各類信息系統(tǒng)管理的電子數(shù)據(jù)的審核，客觀上要求審計人員掌握基本的計算機技能；二是對管理電子數(shù)據(jù)的計算機進行審計。除了審核電子數(shù)據(jù)，對用于生成處理電子數(shù)據(jù)的計算機及其各類管理信息系統(tǒng)也應(yīng)進行審計，這是審計工作內(nèi)容上的新發(fā)展、新探索。進行此類審計，需要審計人員能夠從電子數(shù)據(jù)內(nèi)容中找出經(jīng)濟業(yè)務(wù)破綻，要求具有豐富的實踐經(jīng)驗，還要具備能夠評價計算機程序的技能；三是隨著會計集中核算的全面實施，審計部門的計算機硬件配置要上檔次，否則，審計工作就難以開展。
對策之六：變審計監(jiān)督由定期集中就地審計模式，向網(wǎng)上“在線”監(jiān)控和集中就地審計相結(jié)合的方式轉(zhuǎn)變。網(wǎng)絡(luò)“在線”監(jiān)控審計是指，審計人員根據(jù)年度審計項目計劃，有目的、按程序隨時登錄勘探局財務(wù)資產(chǎn)處集中核算中央服務(wù)器，利用會計集中核算賬務(wù)處理系統(tǒng)中的查詢功能，對局屬各二級單位財務(wù)實施網(wǎng)上遠程審計監(jiān)督的過程。這種審計監(jiān)督方式必須堅持以就地審計為主，網(wǎng)上監(jiān)督為輔的原則。具體方法是，首先，將各二級單位按單位劃分到每個審計人員，審計人員隨時隨地登錄所分管單位財務(wù)系統(tǒng)實施網(wǎng)上監(jiān)督；其次，每個審計人員要建立個人審計臺賬，對在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的疑點經(jīng)濟業(yè)務(wù)及大額資金動向等，分單位紀錄在個人審計臺賬上；再次，科室（處室）定期組織審計人員對所發(fā)現(xiàn)的問題進行集體討論，確定重點審計對象；最后，對列入重點關(guān)注的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，采取到被審計單位集中就地查證，或結(jié)合常規(guī)財務(wù)審計進行審計證據(jù)的收集整理，然后根據(jù)網(wǎng)上審計監(jiān)控和現(xiàn)場審計取證所編寫的審計工作底稿，撰寫階段性審計監(jiān)督報告，科（處）室綜合上述階段性審計報告再安排具體的審計實施項目及內(nèi)容。
總之，實行會計集中核算，對審計部門來說既是機遇又是挑戰(zhàn)，審計人員只有知難而上，不斷摸索新的審計方法，更新審計理念，才能促使審計工作不斷發(fā)展。
參考資料∶
1.2003年度冷翠娥撰寫的《實行會計集中核算對審計的影響及對策》
2.《中國石油天然氣集團公司未上市油田企業(yè)會計集中核算培訓(xùn)大綱》
3.《中國石油天然氣集團公司未上市油田企業(yè)會計集中核算流程重組方案》
4.楊杰山、張瑞等編著的《會計集中核算模式研究》
