一、規(guī)范了審計(jì)評價內(nèi)容
審計(jì)評價是指聯(lián)席會議根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況，對領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)情況作出的結(jié)論性評價，包括審計(jì)結(jié)果評價和綜合評價兩部分內(nèi)容。審計(jì)結(jié)果評價是指審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)審計(jì)結(jié)果，對被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間所在部門、單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支和其他經(jīng)濟(jì)活動情況作出的職業(yè)判斷行為；綜合評價是指審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部歷次接受審計(jì)、所在單位歷次接受審計(jì)、其他項(xiàng)目審計(jì)和審計(jì)整改情況，對被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)情況提出評價意見，聯(lián)席會議研究審定后作出的結(jié)論。領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價應(yīng)當(dāng)遵循客觀公正、實(shí)事求是、權(quán)責(zé)一致、定量分析與定性分析相結(jié)合、以及依法辦事的原則。
?。ㄒ唬徲?jì)結(jié)果評價的基本內(nèi)容。
一是財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益情況，主要評價領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門、單位的預(yù)算執(zhí)行和決算情況，財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的執(zhí)行和決算情況，預(yù)算外資金的收入、支出和管理情況，專項(xiàng)資金的管理和使用情況，國有資產(chǎn)的管理、使用及保值增值情況；二是遵守國家經(jīng)濟(jì)政策和財(cái)經(jīng)法規(guī)情況，主要評價領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門、單位的經(jīng)濟(jì)行為是否遵守國家經(jīng)濟(jì)政策和財(cái)經(jīng)法規(guī)；三是重大經(jīng)濟(jì)決策情況，主要評價領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門、單位重大經(jīng)濟(jì)決策制度建立情況，民主決策情況，決策執(zhí)行情況及決策有無造成重大損失浪費(fèi)情況；四是內(nèi)控制度情況，主要評價領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門、單位內(nèi)部控制制度的設(shè)置和運(yùn)行情況；五是個人廉政情況，主要評價在審計(jì)中有無發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部本人侵占國有資產(chǎn)的行為。
?。ǘ┚C合評價的基本內(nèi)容。
綜合評價主要是依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部本次接受經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況、歷次接受經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況以及所在部門、單位歷次執(zhí)行審計(jì)決定和落實(shí)審計(jì)意見的情況等提出評價意見。
二、規(guī)范了審計(jì)評價標(biāo)準(zhǔn)
?。ㄒ唬徲?jì)結(jié)果評價標(biāo)準(zhǔn)。
對財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況的評價一般從真實(shí)性、合法性和效益性三個方面作出。對財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)性評價分為真實(shí)、基本真實(shí)、不真實(shí)三個等次。真實(shí)等次的標(biāo)準(zhǔn)為會計(jì)資料真實(shí)、完整，審計(jì)調(diào)整幅度不超過1%，并且審計(jì)委員會或?qū)徲?jì)業(yè)務(wù)會議認(rèn)為審計(jì)調(diào)整數(shù)額較小不影響使用“真實(shí)”評價用語的；基本真實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)為會計(jì)資料基本真實(shí)、完整，調(diào)整幅度不超過5%，并且不影響使用“基本真實(shí)”評價用語的；不真實(shí)等次的標(biāo)準(zhǔn)為會計(jì)資料不真實(shí)、不完整，或?qū)徲?jì)調(diào)整幅度在5%以上，或違規(guī)行為性質(zhì)嚴(yán)重，數(shù)額較大，無法使用“基本真實(shí)”評價用語的。對財(cái)政財(cái)務(wù)收支合法性的評價分為合規(guī)、基本合規(guī)、不合規(guī)三個等次。合規(guī)等次的標(biāo)準(zhǔn)為未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為或者違規(guī)行為顯著輕微不需要處理的；基本合規(guī)等次的標(biāo)準(zhǔn)為違規(guī)金額占審計(jì)金額5%以下或有違規(guī)行為，但不影響使用“基本合規(guī)”評價用語的；不合規(guī)等次的標(biāo)準(zhǔn)為違規(guī)性質(zhì)嚴(yán)重、數(shù)額較大，或拒絕提供審計(jì)資料，或提供不真實(shí)資料，導(dǎo)致審計(jì)機(jī)關(guān)無法進(jìn)行職業(yè)判斷。對財(cái)政財(cái)務(wù)收支的效益性評價分為好、較好、一般、較差四個等次。好等次的標(biāo)準(zhǔn)為效益審計(jì)結(jié)果達(dá)到評價標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)的90%以上（含90%，下同）；較好等次的標(biāo)準(zhǔn)為效益審計(jì)結(jié)果達(dá)到評價標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)的80%以上；一般等次的標(biāo)準(zhǔn)為效益審計(jì)結(jié)果達(dá)到評價標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)的60%以上；較差等次的標(biāo)準(zhǔn)為效益審計(jì)結(jié)果達(dá)到評價標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)的60%以下（不含60%）。
對遵守國家經(jīng)濟(jì)政策和財(cái)經(jīng)法規(guī)合法性評價分為合法、基本合法、不合法三個等次。合法等次的標(biāo)準(zhǔn)為領(lǐng)導(dǎo)干部作出的決策和與經(jīng)濟(jì)有關(guān)的行政行為符合國家經(jīng)濟(jì)政策、財(cái)經(jīng)法規(guī)；基本合法等次的標(biāo)準(zhǔn)為領(lǐng)導(dǎo)干部作出的決策和與經(jīng)濟(jì)有關(guān)的行政行為有違反國家經(jīng)濟(jì)政策和財(cái)經(jīng)法規(guī)的現(xiàn)象，但不涉及重大原則問題；不合法等次的標(biāo)準(zhǔn)為領(lǐng)導(dǎo)干部作出的決策和與經(jīng)濟(jì)有關(guān)的行政行為違反國家的政策和財(cái)經(jīng)法規(guī)，或違反重大原則問題。
對重大經(jīng)濟(jì)決策一般從決策程序的規(guī)范性及決策執(zhí)行的有效性兩個方面作出評價。對重大經(jīng)濟(jì)決策規(guī)范性評價分為規(guī)范、基本規(guī)范、不規(guī)范三個等次。規(guī)范等次的標(biāo)準(zhǔn)為重大經(jīng)濟(jì)決策制度健全，有可行性研究報告和專家論證意見，提供的決策方案至少兩個，決策時主要負(fù)責(zé)人能夠尊重多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的意見，決策的內(nèi)容沒有違反國家經(jīng)濟(jì)政策和財(cái)經(jīng)法規(guī)；基本規(guī)范等次的標(biāo)準(zhǔn)為建立了重大經(jīng)濟(jì)決策議事規(guī)則，決策的內(nèi)容沒有違反國家經(jīng)濟(jì)政策和財(cái)經(jīng)法規(guī)，但個別環(huán)節(jié)沒有得到很好執(zhí)行；不規(guī)范等次的標(biāo)準(zhǔn)為缺少重大經(jīng)濟(jì)決策議事規(guī)則，或決策前可行性研究和專家論證不充分或缺失，或決策的內(nèi)容違反國家經(jīng)濟(jì)政策和財(cái)經(jīng)法規(guī)。對重大經(jīng)濟(jì)決策執(zhí)行有效性評價分為有效、基本有效、效果較差三個等次。有效等次的標(biāo)準(zhǔn)為決策被全面執(zhí)行，能夠有效監(jiān)管人、財(cái)、物的使用，實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)；基本有效等次的標(biāo)準(zhǔn)為決策被全面執(zhí)行，能夠基本有效監(jiān)管人、財(cái)、物的使用，并基本實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)，但有輕微損失浪費(fèi)；效果較差等次的標(biāo)準(zhǔn)為決策沒有被執(zhí)行，不能有效監(jiān)管人、財(cái)、物，造成明顯損失浪費(fèi)，不能實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)。
對內(nèi)控管理制度情況一般從健全性、有效性兩個方面作出評價。對內(nèi)部管理控制制度健全性評價分為健全、基本健全、不健全三個等次。健全等次的標(biāo)準(zhǔn)為所有的控制點(diǎn)齊全，達(dá)到控制目標(biāo)，各項(xiàng)制度均符合內(nèi)部控制的要求；基本健全等次的標(biāo)準(zhǔn)為控制點(diǎn)基本齊全，基本達(dá)到控制目標(biāo)，各項(xiàng)制度基本符合內(nèi)部控制的要求；不健全等次的標(biāo)準(zhǔn)為關(guān)鍵控制點(diǎn)有疏漏，出現(xiàn)重大違紀(jì)違規(guī)問題，不能滿足控制目標(biāo)的要求。對內(nèi)控制度的有效性評價分為有效、基本有效、無效三個等次。有效等次的標(biāo)準(zhǔn)為內(nèi)控制度健全，有關(guān)人員的資格和能力能夠勝任控制的職能，實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)，沒有出現(xiàn)內(nèi)部管理控制問題；基本有效等次的標(biāo)準(zhǔn)為內(nèi)控制度健全，但有關(guān)人員的控制能力有一定差距或不能全面執(zhí)行內(nèi)控制度，沒有出現(xiàn)重大控制漏洞，基本實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)；無效等次的標(biāo)準(zhǔn)為內(nèi)控制度健全，但沒有配備具有相應(yīng)資格的控制人員，出現(xiàn)重大違紀(jì)違規(guī)問題，沒有實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)。
對個人廉政情況的評價應(yīng)客觀表述在審計(jì)范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部有侵占國有資產(chǎn)的情況（沒有發(fā)現(xiàn)問題的可不予評價）。
?。ǘ┚C合評價標(biāo)準(zhǔn)。
領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)的綜合評價分為優(yōu)秀、良好、一般、較差四個等次。優(yōu)秀等次應(yīng)當(dāng)具備的條件：一是本次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)各項(xiàng)指標(biāo)審計(jì)評價全部在良好等次以上，并且優(yōu)秀等次數(shù)量超過總體評價指標(biāo)數(shù)量的三分之二；二是領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門、單位本次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果好于歷次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況；三是領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門、單位歷次執(zhí)行審計(jì)決定、落實(shí)審計(jì)意見到位；四是其他單項(xiàng)審計(jì)沒有發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)情況。良好等次應(yīng)當(dāng)具備條件：一是本次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)各項(xiàng)指標(biāo)審計(jì)評價全部在良好等次以上，并且優(yōu)秀等次數(shù)量超過總體評價指標(biāo)數(shù)量的二分之一；二是領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門、單位本次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果略好于歷次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況；三是領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門、單位歷次執(zhí)行審計(jì)決定、落實(shí)審計(jì)意見到位；四是其他單項(xiàng)審計(jì)未發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)情況。一般等次應(yīng)具備四個條件之一：一是本次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)各項(xiàng)指標(biāo)審計(jì)評價良好等次在80%以上；二是領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門、單位本次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果低于歷次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況；三是領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門、單位歷次審計(jì)決定執(zhí)行率和審計(jì)意見落實(shí)率均在80%以上；四是其他單項(xiàng)審計(jì)雖有違法違紀(jì)現(xiàn)象，但有關(guān)責(zé)任人尚未受紀(jì)律處分。較差等次應(yīng)具備五個條件之一：一是本次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)各項(xiàng)指標(biāo)審計(jì)評價一般等次數(shù)量超過總體評價指標(biāo)數(shù)量的20%；二是領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門、單位歷次審計(jì)決定執(zhí)行率和審計(jì)意見落實(shí)率均低于80%；三是其他單項(xiàng)審計(jì)有違法違紀(jì)現(xiàn)象，有關(guān)責(zé)任人受到紀(jì)律處分或司法處理；四是本單位存在“賬外賬”“小金庫”等違規(guī)現(xiàn)象；五是接受審計(jì)期間有關(guān)責(zé)任人拒絕配合，或提供虛假審計(jì)資料。
三、規(guī)范了審計(jì)評價結(jié)果運(yùn)用
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將審計(jì)評價結(jié)果作為年終黨風(fēng)廉政建設(shè)考核的重要內(nèi)容，審計(jì)綜合評價達(dá)不到良好以上等次的，黨風(fēng)廉政建設(shè)考核不能評為優(yōu)秀等次；審計(jì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，列入領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話內(nèi)容；審計(jì)評價材料存入領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。組織部門將審計(jì)評價結(jié)果作為干部選拔任用的重要參考依據(jù)，寫入干部考察材料；審計(jì)綜合評價達(dá)不到良好以上等次的，一般不能提拔使用，或不能擔(dān)任重要崗位的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。人事部門將綜合評價結(jié)果作為干部獎懲的重要依據(jù)，審計(jì)綜合評價達(dá)不到良好以上等次的，年度考核不能評為優(yōu)秀等次，所在單位不能參加先進(jìn)單位評選。
審計(jì)綜合評價被確定為一般等次的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織部門找被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部談話，指出存在問題，給予批評教育；被確定為較差等次的，由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)按照工作分工與被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部談話，并建議市委給予誡免；連續(xù)二次被確
