《中國會計報》日前從財政部會計司獲悉，一份關于《小企業(yè)會計制度》（下稱《制度》）執(zhí)行情況的調(diào)查問卷已經(jīng)下發(fā)至各地，一場專門針對《小企業(yè)會計制度》執(zhí)行情況的調(diào)研即將在全國范圍內(nèi)展開。
?。玻埃埃的辏痹拢比眨吨贫取氛皆谛∑髽I(yè)范圍內(nèi)實施。《中國會計報》記者日前在對北京、山東、廣東、浙江等地多家小企業(yè)進行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，由于《制度》并沒有要求強制執(zhí)行，小企業(yè)在實際編制財務報表時擁有多項選擇權，既可以選擇《制度》又可以選擇《企業(yè)會計準則》。而由于小企業(yè)沒有深刻理解自身實際情況如何與會計制度匹配，在執(zhí)行中遭遇了種種困惑。
尷尬的《制度》
《制度》規(guī)定，其適用范圍是在中華人民共和國境內(nèi)設立的不對外籌集資金、經(jīng)營規(guī)模較小的企業(yè)。
所謂的“不對外籌集資金”，是指不公開發(fā)行股票和債券。所謂的“經(jīng)營規(guī)模較小”，是指《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》中的界定標準。根據(jù)該暫行規(guī)定，符合《制度》標準的既可以執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》，也可以執(zhí)行《企業(yè)會計準則》。但是，兩者只能擇其一。
２００６年，《企業(yè)會計準則》（下稱“新準則”）發(fā)布，并要求自２００７年１月１日起在上市公司執(zhí)行，２００８年鼓勵大中型企業(yè)執(zhí)行。目前，全國有些省市明確要求２００９年以后所有企業(yè)包括中小企業(yè)將逐漸過渡至統(tǒng)一執(zhí)行新準則。
小企業(yè)擱置《制度》，轉(zhuǎn)而執(zhí)行新準則，問題已初現(xiàn)端倪。
相對于新準則，《制度》的地位顯得很尷尬。這不僅是因為《制度》沒有要求小企業(yè)強制執(zhí)行，也因為部分地區(qū)的稅務部門對《制度》不予采用。
?。硽q孩子套上了３０歲成人的衣服
廣東省稅務部門已經(jīng)在執(zhí)行新準則，并要求企業(yè)上報的財務報表也依據(jù)新會計準則進行編制。這給中小企業(yè)尤其是小型企業(yè)造成了很大困擾。
“讓那些只是進行簡單生產(chǎn)、銷售的企業(yè)，參照復雜的新會計準則科目制作會計報表，實在有點像‘拿大炮打蚊子’。”注冊會計師徐小伍告訴《中國會計報》記者。他所在的深圳國浩會計師事務所為很多中小企業(yè)提供代理計賬服務，對于這些企業(yè)執(zhí)行新準則中遇到的問題，他十分熟悉。
《制度》一旦被擱置，中小企業(yè)會計們的苦惱似乎是必然的。
“執(zhí)行新準則對于小企業(yè)來說就像是要求３歲孩子套上３０歲成人的衣服，但小企業(yè)會計人員因素質(zhì)差異而不能很好地使用新準則，這也是不容忽視的重要因素?！蹦暇┐髮W會計學院教授楊雄勝指出。
“我們公司的財務報表是根據(jù)新準則來編制的。實事求是地說，我們感覺有些吃力。”北京某廣告公司一位會計告訴《中國會計報》記者。
“小企業(yè)受到稅務部門的制約，必須按照新準則制定財務報表，但又缺乏足夠的專業(yè)能力，企業(yè)的經(jīng)營行為又難以與新準則對應，結果執(zhí)行中變成了‘四不像’——很多小企業(yè)就是變了一個報表，胡亂增添上一些新科目，實際上是換湯不換藥，只為應付稅務部門的要求?！毙煨∥檎f，“這不僅給企業(yè)增加了不必要的負擔，更沒有達到政府出臺新準則的初衷?！?br />
天職國際會計師事務所資深注冊會計師艾宇認為，相關部門要求小企業(yè)執(zhí)行新準則，從長遠來看初衷是好的，但是忽略了小企業(yè)的實際情況，稍有拔苗助長之嫌。
如何建立適合的會計制度
在《制度》和新準則的選擇上，溫州天輝五金公司董事長吳秀平堅定地選擇了《制度》?！吨贫取吩谥饕獌?nèi)容、會計科目、會計報表等方面比新準則簡化了很多，因此使用起來駕輕就熟。
適合的才是最好的。盡管如此，對于《制度》的不完善之處，吳秀平也很郁悶。
“從實際操作來看，《制度》并不細致?！币晃粡氖滦∑髽I(yè)代理計賬的會計師事務所負責人告訴《中國會計報》記者。
同樣從事中小企業(yè)代理計賬業(yè)務的資深注冊會計師劉述清對此有同感，他表示，希望有關部門在新準則中，專門制定針對中小企業(yè)的簡化準則和執(zhí)行指南，并在此基礎上對現(xiàn)有的小企業(yè)會計制度進行完善，同時加強推廣力度，使之覆蓋所有小企業(yè)。
“無論如何，中小企業(yè)必須要有適合自己的會計制度。否則，便會造成經(jīng)濟數(shù)據(jù)失真，從而導致國家相關政策的失當，后果很嚴重?！毙煨∥樘嵝颜f。
中小企業(yè)要有一個適合自己的會計制度，并根據(jù)企業(yè)實際適時調(diào)整。處于起步階段的小企業(yè)執(zhí)行《制度》即可，而處于正在發(fā)展壯大并希望進入資本市場階段的小企業(yè)，可以根據(jù)企業(yè)的情況參照執(zhí)行新準則。楊雄勝認為，“執(zhí)行新準則是企業(yè)要把握的一個大方向、大趨勢?！?br />
“小企業(yè)會計信息的外部使用者不多，主要是稅務和工商部門。更重要的是，企業(yè)需要通過規(guī)范的會計信息發(fā)現(xiàn)自身發(fā)展中的問題，以提升管理水平，實現(xiàn)長遠發(fā)展?！睏钚蹌偬嵝研∑髽I(yè)業(yè)主，企業(yè)終究要做大做強，一定要重視基礎會計工作。只有小企業(yè)業(yè)主意識到《制度》對其加強經(jīng)營管理的價值所在，才會有動力貫徹實施《制度》。
