【摘要】 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,高校財務(wù)管理方式和環(huán)境都發(fā)生了深刻的變化,對高?，F(xiàn)代化管理水平提出了更高的要求。本文分析了高校財務(wù)信息化的現(xiàn)狀和存在的問題,提出了完善高校財務(wù)信息化建設(shè)的對策。
【關(guān)鍵詞】 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境;高校;財務(wù)信息化;對策
20世紀(jì)中葉以來,信息技術(shù)發(fā)展成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的主導(dǎo)技術(shù),人類邁入了全球信息化和知識經(jīng)濟(jì)時代,高校會計領(lǐng)域在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下發(fā)生了深刻的變革,對財務(wù)工作提出了挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提供的巨大能量推動了現(xiàn)代財務(wù)事業(yè)的快速發(fā)展,研究網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的高校財務(wù)信息化問題具有現(xiàn)實(shí)意義。
一、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的高校財務(wù)信息化
我國加入WTO后,高校對財務(wù)信息的要求越來越高,財務(wù)管理從會計電算化的核算型向管理型轉(zhuǎn)變,對財務(wù)數(shù)據(jù)的處理提出了更高的要求,會計電算化向財務(wù)信息化的轉(zhuǎn)變標(biāo)志著會計領(lǐng)域新一場革命的到來。
高校財務(wù)信息化是隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展,高等院校根據(jù)自身需要采用先進(jìn)的信息技術(shù),以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為手段, 在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下實(shí)施的財務(wù)核算、分析、控制、決策和監(jiān)督等現(xiàn)代的財務(wù)管理模式,它將現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與財務(wù)管理技術(shù)有機(jī)結(jié)合,是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。
目前,各高校都有財務(wù)內(nèi)網(wǎng)和校園網(wǎng),構(gòu)建了一個全新的高校財務(wù)信息體系,信息化建設(shè)的發(fā)展速度之快有目共睹。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的財務(wù)信息化作為一種新的管理模式,其效益實(shí)質(zhì)是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)效益和財務(wù)管理效益的雙重效益,主要體現(xiàn)在節(jié)約資源和成本、擴(kuò)展會計信息范圍、提高會計信息質(zhì)量、增強(qiáng)財務(wù)決策能力,從而完成學(xué)校的各項(xiàng)財務(wù)管理目標(biāo)。財務(wù)信息查詢系統(tǒng)的應(yīng)用,可以支持高校校園網(wǎng)建設(shè)的發(fā)展,擴(kuò)展學(xué)校的活動領(lǐng)域,增強(qiáng)學(xué)校的管理能力。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識的更新跟隨時代的脈搏與時俱進(jìn),財務(wù)信息化的應(yīng)用,促進(jìn)了高校領(lǐng)域信息現(xiàn)代化的進(jìn)程。
二、財務(wù)信息化建設(shè)對高校財務(wù)工作發(fā)展的推動作用
信息化建設(shè)在高校財務(wù)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用和不斷滲透,進(jìn)一步推動了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下高校財務(wù)工作的不斷創(chuàng)新,推進(jìn)了信息現(xiàn)代化進(jìn)程,促進(jìn)了學(xué)校財務(wù)事業(yè)的改革與發(fā)展。
(一)更新了財務(wù)管理理念
財務(wù)信息化以信息管理的方法和現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行財務(wù)信息處理,財務(wù)信息作為信息資源在高校內(nèi)部及外部各相關(guān)信息系統(tǒng)被利用。
(二)加速了會計現(xiàn)代化進(jìn)程
財務(wù)信息化簡化了工作量,加速了會計現(xiàn)代化進(jìn)程,會計人員工作重心轉(zhuǎn)移到對信息的加工、再加工,由原先的“核算型”轉(zhuǎn)向“管理型”,財務(wù)人員的地位也日益重要。
(三)提高了財務(wù)信息時效性
財務(wù)信息化有助于向使用者提供更為及時、充分的信息,會計的目的是向信息使用者提供決策的有用信息,財務(wù)管理信息化可以在業(yè)務(wù)發(fā)生的同時進(jìn)行會計處理, 高校已將信息集成一個管理信息系統(tǒng),可隨時向外提供信息,使用者可以隨時到校園財務(wù)網(wǎng)查詢所需要的信息。
(四)為決策提供依據(jù)
領(lǐng)導(dǎo)決策的主要依據(jù)是來自財務(wù)部門提供的財務(wù)信息,根據(jù)信息來決定是否采取某一行動或決策,財務(wù)信息化后使用者可以全面掌握最新的財務(wù)資料進(jìn)行預(yù)測,便于作出正確的決策。
三、當(dāng)前高校財務(wù)信息化存在的問題
高校財務(wù)信息化建設(shè),是高等教育管理信息化的重要組成部分。加強(qiáng)高校財務(wù)信息化建設(shè)是時發(fā)表展的要求,是打造品牌高校、提高辦學(xué)效益的必要條件。但是,財務(wù)信息化建設(shè)過程中又會產(chǎn)生一些新矛盾和新問題。
(一)財務(wù)管理者的觀念制約
高校財務(wù)信息化實(shí)施過程中的主要障礙是缺乏科學(xué)有效的管理,而影響管理的關(guān)鍵因素是高校決策群觀念的束縛。許多校領(lǐng)導(dǎo)思想中普遍存在“重核算,輕管理”的觀念,憑借個人經(jīng)驗(yàn)與能力決定資金的分配與使用,忽視了財務(wù)信息在財務(wù)管理決策中的作用。一方面,高校管理者對財務(wù)信息化了解甚少,懼怕系統(tǒng)實(shí)施不成功會給個人的職業(yè)生涯帶來風(fēng)險。另一方面,高校管理者沒有看到財務(wù)信息化是教育信息化建設(shè)中一個重要組成部分,反而認(rèn)為財務(wù)信息化會占用大量的信息資源,從而與教育信息化發(fā)生沖突。這些陳舊、錯誤的觀念導(dǎo)致高校決策群不愿意對財務(wù)信息化投入太多人力、物力和財力,制約了高校財務(wù)信息化建設(shè)進(jìn)程。
(二)財務(wù)信息化系統(tǒng)的安全風(fēng)險
1. 信息安全風(fēng)險。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,財務(wù)信息的保密性與財務(wù)信息公開性特征相矛盾。網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍,高校在利用網(wǎng)絡(luò)共享實(shí)施財務(wù)管理的同時,也將自己暴露于風(fēng)險之中。財務(wù)部門員工和外部用戶通過網(wǎng)絡(luò)對數(shù)據(jù)進(jìn)行非法篡改和破壞,財務(wù)信息泄密和被刪除,造成整個財務(wù)系統(tǒng)癱瘓,無法運(yùn)行、數(shù)據(jù)丟失等,給學(xué)校造成較大損失。 2. 非法入侵風(fēng)險。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,電子符號代替了會計數(shù)據(jù),磁介質(zhì)代替了紙介質(zhì),在這個環(huán)境中一切信息在理論上都是可以被訪問到的,除非它們在物理上斷開鏈接。因此,財務(wù)部門在實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理的同時,很難避免非法侵?jǐn)_,計算機(jī)系統(tǒng)感染病毒的機(jī)率增大,一旦出現(xiàn)故障,財務(wù)系統(tǒng)恢復(fù)處理的成本很高。
(三)財務(wù)信息化對高校內(nèi)部控制的沖擊
高校財務(wù)信息化后,財務(wù)內(nèi)部控制的范圍和內(nèi)部控制的重點(diǎn)發(fā)生了變化。計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的引入,給財務(wù)工作增加了新的內(nèi)容,改變了原有的授權(quán)與批準(zhǔn)制度。傳統(tǒng)內(nèi)部控制對象是處理會計業(yè)務(wù)的財務(wù)人員,只要制定了相應(yīng)的崗位責(zé)任制和內(nèi)部牽制制度,就可以保證會計信息的正確性和學(xué)校資產(chǎn)的安全完整。而在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,還需增設(shè)對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)開發(fā)員、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)維護(hù)員和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理員的控制。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,財務(wù)內(nèi)部控制由原來的會計職能為主,轉(zhuǎn)移為會計職能和計算機(jī)數(shù)據(jù)處理職能為主,將控制重點(diǎn)放在信息的數(shù)字化控制、信息的輸出控制、人機(jī)交互處理的控制、計算機(jī)系統(tǒng)之間連接的控制等方面。授權(quán)方式與內(nèi)部控制重點(diǎn)的改變給高校內(nèi)部控制帶來了沖擊。
(四)財務(wù)信息化專業(yè)人才短缺
財務(wù)信息化成敗,人才是一個關(guān)鍵因素。我國高校財務(wù)信息化人才的缺乏主要表現(xiàn)在兩個方面:
一方面,缺乏符合財務(wù)信息化管理要求的領(lǐng)導(dǎo)者。實(shí)現(xiàn)財務(wù)信息化需要調(diào)動各種資源,使高校財務(wù)部門形成一個高效率的團(tuán)隊(duì),發(fā)揮每一名財務(wù)人員的積極性和特長,與學(xué)校信息化目標(biāo)保持一致。這些需要財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)者有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力和洞察力,然而這樣的財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)人才正是目前高校所缺乏的。
另一方面,高校實(shí)行財務(wù)信息化后人員技術(shù)知識呈現(xiàn)兩極分化狀況,即懂計算機(jī)的人,財務(wù)管理知識比較缺乏;有財務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)的人,計算機(jī)技術(shù)又不夠強(qiáng)。加上許多高校往往將財務(wù)信息化簡單地看成是一個計算機(jī)工程,更多地引進(jìn)了計算機(jī)人才,造成了工作人員技術(shù)知識脫節(jié),從根本上限制了財務(wù)信息化的前進(jìn)速度。要想進(jìn)行深層次的財務(wù)信息化,就要引進(jìn)既懂計算機(jī)又懂會計的復(fù)合型人才。
(五)軟件功能不足給財務(wù)網(wǎng)絡(luò)化工作帶來挑戰(zhàn)
財務(wù)軟件是高校網(wǎng)絡(luò)財務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提,現(xiàn)行的財務(wù)軟件如天大天財、金碟等財務(wù)軟件都是以SQLsever作為開發(fā)工具,SQLsever數(shù)據(jù)庫具有穩(wěn)定性但缺少靈活性和針對性,不能直接生成高校決策群需要的財務(wù)信息數(shù)據(jù),需要對財務(wù)軟件導(dǎo)出的數(shù)據(jù)進(jìn)行加工才能完成財務(wù)信息的分析和預(yù)測,降低了信息反饋的時效性,離高校財務(wù)信息化的實(shí)際需要相差甚遠(yuǎn)。
現(xiàn)行的高校財務(wù)信息系統(tǒng)共享程度不高,高校各職能部門之間信息不能相互連通,難以協(xié)調(diào)同步,不能夠向決策者提供及時的綜合信息,以輔助決策者作出正確的決策,從而不利于實(shí)現(xiàn)資金的有效管理和配置,同時也增加了財務(wù)部門的管理成本。隨著網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下高校市場競爭的日趨激烈,財務(wù)軟件功能不足給財務(wù)信息化建設(shè)帶來挑戰(zhàn)。
四、完善高校財務(wù)信息化建設(shè)的對策
(一)組建財務(wù)決策支持系統(tǒng)
以校園網(wǎng)為依托, 組建財務(wù)決策支持系統(tǒng),不斷完善財務(wù)專網(wǎng),結(jié)合財務(wù)系統(tǒng)的通用功能與現(xiàn)代信息化財務(wù)需求,不斷開發(fā)新軟件,實(shí)現(xiàn)財務(wù)系統(tǒng)整體信息化, 推動現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下高校財務(wù)工作的制度、理念、技術(shù)和管理的全面創(chuàng)新。
1. 財務(wù)和業(yè)務(wù)的一體化。通過數(shù)字化校園及校園“一卡通”系統(tǒng)的建設(shè),實(shí)現(xiàn)校園信息的標(biāo)準(zhǔn)化和高校管理信息系統(tǒng)的整合,同時為網(wǎng)絡(luò)財務(wù)系統(tǒng)的實(shí)施提供技術(shù)支撐。此外,財務(wù)會計流程與高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的有機(jī)融合,可實(shí)現(xiàn)財務(wù)與業(yè)務(wù)的協(xié)同運(yùn)作,做到信息共享、數(shù)出一門。
2. 績效評價和決策支持。一個決策支持系統(tǒng)僅有指標(biāo)評價體系和決策模型是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,數(shù)據(jù)的分析和挖掘工具是支撐這一系統(tǒng)的有力武器,數(shù)字化校園的實(shí)施為高校財務(wù)的績效評價和決策支持提供了一個堅實(shí)可靠的信息平臺。運(yùn)用科學(xué)的決策模型對高校的財務(wù)指標(biāo)評價體系進(jìn)行綜合評價,可以全面反映高校的財務(wù)狀況和發(fā)展趨勢,為高校決策群提供高效優(yōu)質(zhì)的理財服務(wù)。
3. 財務(wù)信息的共享服務(wù)。除了財務(wù)信息系統(tǒng)服務(wù)器外, 再配置一個獨(dú)立的查詢服務(wù)器, 將查詢服務(wù)器接入校園網(wǎng), 通過查詢服務(wù)器向校園網(wǎng)發(fā)布需要公開的財務(wù)信息, 校園網(wǎng)內(nèi)的授權(quán)用戶可以動態(tài)查詢所需的財務(wù)信息,避免財務(wù)部門以外的用戶直接讀取系統(tǒng)服務(wù)器, 保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全性。
(二)創(chuàng)新財務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部控制體系
在財務(wù)信息系統(tǒng)的內(nèi)部管理上應(yīng)嚴(yán)格按照會計內(nèi)部控制制度,實(shí)行“不相容職務(wù)相互分離控制”的原則,結(jié)合財務(wù)信息系統(tǒng)的特點(diǎn),建立一系列新的管理制度,同時對人員進(jìn)行誠信素質(zhì)培訓(xùn)。 1. 加強(qiáng)財務(wù)管理崗位相互監(jiān)督,堵塞漏洞。在系統(tǒng)的操作權(quán)限上,按照不同的崗位嚴(yán)格區(qū)分,不同的崗位履行不同的職責(zé),做到不相容職務(wù)相分離和不同科室之間相互監(jiān)督和牽制。崗位設(shè)置分為系統(tǒng)管理、監(jiān)控、操作三個部分,三者之間互不兼容、相互制約,防止利用網(wǎng)絡(luò)和計算機(jī)進(jìn)行舞弊,以提高系統(tǒng)的安全可靠性。
2. 加強(qiáng)內(nèi)控制度管理。高校財務(wù)信息化后,要結(jié)合財務(wù)信息系統(tǒng)的特點(diǎn)制定一系列的內(nèi)部控制制度,主要包括網(wǎng)絡(luò)維護(hù)與管理制度、設(shè)備管理制度、上機(jī)管理制度、業(yè)務(wù)處理流程、操作權(quán)限控制、信息管理制度、內(nèi)部審計制度等,科學(xué)規(guī)范的內(nèi)部控制制度是財務(wù)信息化安全之本。
3. 人員誠信素質(zhì)培訓(xùn)。需要強(qiáng)調(diào)的是,高校財務(wù)內(nèi)部控制制度和計算機(jī)內(nèi)部控制程序都是由人設(shè)計的。為了防止舞弊,除了對財務(wù)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)外還應(yīng)加強(qiáng)對人員誠信素質(zhì)的教育和培養(yǎng),同時加強(qiáng)監(jiān)督和考核,制定嚴(yán)格的處罰規(guī)定。
(三)加強(qiáng)對財務(wù)管理的信息審計
內(nèi)部審計是高校財務(wù)管理工作的重要組成部分,財務(wù)信息化對審計工作提出更高的要求,高校要建立審計規(guī)章制度,審計的范圍、對象、目標(biāo)都要有明確的規(guī)定,對財務(wù)信息化、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行定期或不定期的審計。
財務(wù)部門與審計部門要成立專門的財務(wù)信息系統(tǒng)運(yùn)行審計組,定期對會計信息系統(tǒng)內(nèi)部控制進(jìn)行審計,通過調(diào)查內(nèi)部控制是否健全并對實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行測試,找出控制薄弱環(huán)節(jié),提出強(qiáng)化內(nèi)部控制的措施,督促完善內(nèi)部控制系統(tǒng),并對輸出會計信息的真實(shí)性進(jìn)行審查,及時發(fā)現(xiàn)錯誤和防止會計信息失真。
(四)培養(yǎng)高校高素質(zhì)的復(fù)合型人才
當(dāng)今高校的競爭,歸根到底是管理素質(zhì)和人才的競爭。管理是基礎(chǔ),人才是關(guān)鍵,有效的人力資源開發(fā)是高校財務(wù)文化的重心。財務(wù)信息化建設(shè)包括硬件和軟件兩部分,硬件和軟件的維護(hù)都需要具有專業(yè)技術(shù)的人員,高校要選拔復(fù)合型的專業(yè)人才充實(shí)到財務(wù)部門,引進(jìn)或培養(yǎng)兼具會計專業(yè)知識和網(wǎng)絡(luò)專業(yè)知識的多樣化人才,只有既精通會計又精通計算機(jī)的復(fù)合型人才,才能把財務(wù)信息化的工作做好。高校應(yīng)時刻關(guān)注財務(wù)信息化的發(fā)展,培訓(xùn)財務(wù)信息化骨干力量,加強(qiáng)財會隊(duì)伍的建設(shè),提高財會人員的戰(zhàn)斗力,加速財務(wù)信息化進(jìn)程。
(五)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)財務(wù)信息安全策略
要對網(wǎng)絡(luò)信息安全的重要地位進(jìn)行戰(zhàn)略性部署:
1. 工作人員運(yùn)行安全策略。運(yùn)用操作系統(tǒng)的本身安全策略、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)軟件的安全策略、財務(wù)會計軟件的安全策略,制定合理的用戶賬號、權(quán)限和密碼,保證數(shù)據(jù)的安全。提醒用戶按照自己的身份和密碼進(jìn)入系統(tǒng),避免使用易破譯的密碼并定期更改密碼。系統(tǒng)維護(hù)人員要及時安裝發(fā)布系統(tǒng)補(bǔ)丁程序,對殺毒軟件進(jìn)行升級,提高整個系統(tǒng)的安全性,更好地保證數(shù)據(jù)的安全。
2. 實(shí)施安全技術(shù)控制。在網(wǎng)絡(luò)上加設(shè)防火墻(Firewall),這是建立在財務(wù)處內(nèi)網(wǎng)和校園網(wǎng)接口處的訪問控制系統(tǒng)。它對跨越網(wǎng)絡(luò)邊界的信息進(jìn)行過濾,目的在于防止外部非法用戶訪問,為數(shù)據(jù)傳輸、轉(zhuǎn)換,設(shè)置了一道電子屏障,可有效防止外部入侵,保障財務(wù)數(shù)據(jù)安全和準(zhǔn)確。
財務(wù)信息化是提高高校現(xiàn)代化管理水平的重要手段,只有不斷解決信息化建設(shè)中的問題,積極維護(hù)和建設(shè)財務(wù)信息的新平臺,才能充分發(fā)揮財務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢和作用,更好地促進(jìn)高校教育事業(yè)健康、有序發(fā)展。●
【參考文獻(xiàn)】
[1]勞富順. 新形勢下高校財務(wù)信息化改造的探討. 中國管理信息化,2007,(6).
[2]果永鋒. 基于校園網(wǎng)的高校財務(wù)信息公開化研究. 財會通訊,2004,(6).
[3]張海蘭. 網(wǎng)絡(luò)信息時代高校財務(wù)管理目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn). 北京航空航天大學(xué)學(xué)報, 2005,(9).
