近年來,為加強(qiáng)商業(yè)銀行會(huì)計(jì)管理,提升會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)管理水平,各商業(yè)銀行陸續(xù)推行了會(huì)計(jì)委派制,以進(jìn)一步加強(qiáng)基層會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)管理,完善會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)防范能力,本人擬結(jié)合工作實(shí)際,對(duì)會(huì)計(jì)委派制的模式和運(yùn)行機(jī)制提幾點(diǎn)看法和建議。
一,關(guān)于會(huì)計(jì)委派的模式。
目前工、農(nóng)、中、建等國(guó)有大型商業(yè)銀行管理架構(gòu)為總行、省分行(區(qū)域分行)、二級(jí)分行(市分行)、支行四級(jí)管理層次,中信、招商、民生等中小商業(yè)銀行為總行、分行、支行三級(jí)管理層次。大型商業(yè)銀行的會(huì)計(jì)委派一般為二級(jí)分行向支行進(jìn)行委派,中小商業(yè)銀行的會(huì)計(jì)委派則為分行向支行進(jìn)行委派。為便于論述,本文將以上兩種委派方式統(tǒng)稱分行向支行進(jìn)行委派。目前各商業(yè)銀行尚未實(shí)行總行向下級(jí)分行委派會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)人制度,對(duì)個(gè)別行推出的向分行委派財(cái)務(wù)總監(jiān)制不在本文論述之列。
分行向支行進(jìn)行委派主要有兩種模式。一種是向支行派出會(huì)計(jì)經(jīng)理,一種是向支行派出會(huì)計(jì)經(jīng)理與全體會(huì)計(jì)人員。兩種模式下,派出人員在人事隸屬關(guān)系上均歸分行會(huì)計(jì)部門管理,工資待遇由分行統(tǒng)一計(jì)算和發(fā)放,分行負(fù)責(zé)對(duì)派出人員進(jìn)行考核。
第一種模式僅由分行向支行派出會(huì)計(jì)經(jīng)理,負(fù)責(zé)支行會(huì)計(jì)管理,其他會(huì)計(jì)人員由支行管理,接受支行的監(jiān)督考核。
第二種模式即全體會(huì)計(jì)人員均由分行委派可以實(shí)現(xiàn)支行會(huì)計(jì)工作的徹底獨(dú)立與超脫,會(huì)計(jì)人員的工作不受支行各種因素的干擾,有利于分行會(huì)計(jì)管理部門對(duì)全行會(huì)計(jì)人員的統(tǒng)一調(diào)配、管理與考核。目前有一些國(guó)外小型商業(yè)銀行推行這種模式,即通常所說的“扁平化管理”,主要特點(diǎn)就是減少中間管理層次。但隨著分行規(guī)模的擴(kuò)大、支行的增多,這種模式的弊端也顯露了出來,機(jī)構(gòu)眾多、人員復(fù)雜,對(duì)分行管理水平提出了更高的要求,而且在目前支行經(jīng)營(yíng)壓力日增的情況下,會(huì)計(jì)人員由分行管理,會(huì)造成支行長(zhǎng)無人可管的現(xiàn)象,和現(xiàn)在各行普遍推行的支行做為一級(jí)核算單位的管理模式也不相適應(yīng),因此在國(guó)內(nèi)推行此種全部人員委派的模式很少。所以本文僅對(duì)會(huì)計(jì)經(jīng)理委派制進(jìn)行一些闡述。
二,委派會(huì)計(jì)經(jīng)理的任職條件
委派會(huì)計(jì)經(jīng)理應(yīng)具備的任職條件:
(一)熟練掌握國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和商業(yè)銀行的各項(xiàng)規(guī)章制度,嚴(yán)格按《會(huì)計(jì)法》等各項(xiàng)法規(guī)處理會(huì)計(jì)事項(xiàng);
(二)有良好的職業(yè)道德,嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng),具有一定的組織協(xié)調(diào)能力和全局觀念,具有處理會(huì)計(jì)工作中實(shí)際問題的能力;
(三)取得中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書;
(四)從事銀行會(huì)計(jì)工作三年以上;
(五)具有經(jīng)濟(jì)類大專(含)以上學(xué)歷并且取得助理會(huì)計(jì)師或助理經(jīng)濟(jì)師(含)以上專業(yè)技術(shù)職稱。
三、委派會(huì)計(jì)經(jīng)理的選拔方式
為保證會(huì)計(jì)經(jīng)理能勝任本職工作,各商業(yè)銀行也制定了嚴(yán)格的選拔聘任制度。
委派會(huì)計(jì)經(jīng)理由分行直接委派或組織競(jìng)聘(招聘)選拔。一般由分行會(huì)計(jì)部門會(huì)同人事部門通過考試、考核確定擬聘人選,報(bào)分行黨委審批同意后,由人事部門按規(guī)定程序辦理相關(guān)聘任手續(xù)。
四,委派會(huì)計(jì)經(jīng)理的職責(zé)與權(quán)利
按照我國(guó)《會(huì)計(jì)法》第四條的規(guī)定,單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。支行長(zhǎng)對(duì)本行的會(huì)計(jì)工作負(fù)責(zé)全面責(zé)任,分行委派會(huì)計(jì)經(jīng)理協(xié)助支行長(zhǎng)組織開展會(huì)計(jì)工作,組織支行正確進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,防范會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。委派會(huì)計(jì)經(jīng)理應(yīng)履行以下職責(zé):
(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和本行的各項(xiàng)會(huì)計(jì)規(guī)章制度,保證支行各項(xiàng)會(huì)計(jì)工作合法合規(guī)開展;
(二)負(fù)責(zé)本行各項(xiàng)會(huì)計(jì)制度的操作流程的制定、實(shí)施。
(三)正確組織會(huì)計(jì)核算,保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確,及時(shí)、完整,
(四)制定明確的崗位分工制度,建立合理高效的勞動(dòng)組合;
(五)組織支行日常會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度和核算合規(guī)性檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改;
(六)組織支行會(huì)計(jì)人員培訓(xùn),提高會(huì)計(jì)_人員素質(zhì)。
委派會(huì)計(jì)經(jīng)理行使以下權(quán)利:
(一)決策權(quán)。會(huì)計(jì)經(jīng)理有權(quán)參與涉及財(cái)務(wù)、稅務(wù)、會(huì)計(jì)等重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策;
(二)監(jiān)督權(quán)。會(huì)計(jì)經(jīng)理有權(quán)對(duì)支行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督,有權(quán)拒絕辦理違反財(cái)經(jīng)法規(guī)等財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事項(xiàng);
(三)報(bào)告權(quán)。會(huì)計(jì)經(jīng)理有權(quán)對(duì)支行經(jīng)營(yíng)管理中出現(xiàn)的問題以及重大的會(huì)計(jì)事項(xiàng)向上級(jí)行作出報(bào)告;
(四)建議權(quán)。會(huì)計(jì)經(jīng)理有權(quán)根據(jù)各項(xiàng)法規(guī)、制度和工作實(shí)際對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、柜面勞動(dòng)組合安排、會(huì)計(jì)_人員考核、任用等提出建議, (五)否決權(quán)。會(huì)計(jì)經(jīng)理有權(quán)拒絕辦理違法、違紀(jì)和違規(guī)或可能帶來資金風(fēng)險(xiǎn)的業(yè)務(wù)做法,有權(quán)否決不合格會(huì)計(jì)人員的聘任。
五、委派會(huì)計(jì)經(jīng)理的日常管理
為加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)經(jīng)理的管理,促進(jìn)委派會(huì)計(jì)經(jīng)理積極開展工作,應(yīng)建立以下管理制度:
(一)實(shí)行委派會(huì)計(jì)經(jīng)理定期輪換制。會(huì)計(jì)經(jīng)理聘期滿后,繼續(xù)聘任的應(yīng)輪換到其他支行進(jìn)行工作,聘期不滿的,分行如果認(rèn)為有必要也可以進(jìn)行強(qiáng)制輪換。
(二)建立委派會(huì)計(jì)經(jīng)理工作例會(huì)制度,及時(shí)聽取會(huì)計(jì)經(jīng)理工作匯報(bào)、幫助其解決工作問題,定期對(duì)會(huì)計(jì)經(jīng)理進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(三)建立委派會(huì)計(jì)經(jīng)理述職報(bào)告制度,委派會(huì)計(jì)經(jīng)理按季或每半年向分行會(huì)計(jì)部述職一次,分行據(jù)以評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)經(jīng)理工作效果和水平。
(四)建立科學(xué)的會(huì)計(jì)經(jīng)理考核制度。委派會(huì)計(jì)經(jīng)理的工資獎(jiǎng)金由分行發(fā)放,各行應(yīng)根據(jù)本行考核機(jī)制建立科學(xué)合理有效的會(huì)計(jì)經(jīng)理考核制度,為保證公平合理,考核應(yīng)以分行考核為主,支行考核為輔,考核的內(nèi)容包括會(huì)計(jì)工作的完成情況、核算差錯(cuò),案件防范、人員管理等方面,各項(xiàng)內(nèi)容根據(jù)各行具體要求設(shè)置不同的權(quán)重?？己私Y(jié)果與委派會(huì)計(jì)經(jīng)理績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)直接掛鉤,獎(jiǎng)勤罰懶,考核優(yōu)秀的給予獎(jiǎng)勵(lì)、晉級(jí),考核不過關(guān)的,給予警告、免職等處理,任職期間造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)問題的,追究相關(guān)行政責(zé)任。
六,目前委派會(huì)計(jì)經(jīng)理制存在的主要問題
(一)思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。有些基層支行領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為既然分行向支行派出了會(huì)計(jì)經(jīng)理,會(huì)計(jì)工作就由會(huì)計(jì)經(jīng)理負(fù)責(zé),平時(shí)對(duì)會(huì)計(jì)工作不聞不問,會(huì)計(jì)工作中出現(xiàn)的問題全部推給委派會(huì)計(jì)經(jīng)理和分行會(huì)計(jì)部門。因此加強(qiáng)對(duì)基層支行長(zhǎng)的引導(dǎo),正確認(rèn)識(shí)和理解會(huì)計(jì)委派制的實(shí)施原則,了解自身在會(huì)計(jì)工作中的作用日顯重要。
(二)委派會(huì)計(jì)經(jīng)理在支行經(jīng)營(yíng)管理中定位不清晰。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面,一方面大部分銀行將會(huì)計(jì)經(jīng)理納入支行領(lǐng)導(dǎo)班子,并賦予會(huì)計(jì)經(jīng)理參與支行重大經(jīng)營(yíng)決策權(quán),但總有一些支行存在這樣那樣的抵觸情緒,一些重大決策想方設(shè)法繞開會(huì)計(jì)經(jīng)理,另一方面,在一些規(guī)模較小的銀行,會(huì)計(jì)經(jīng)理過多參與支行事務(wù)性工作,會(huì)計(jì)經(jīng)理同時(shí)擔(dān)負(fù)起行政部門的責(zé)任,吃喝拉撒睡什么都管,牽制了太多精力,影響全身心投入會(huì)計(jì)管理工作。
(三)委派會(huì)計(jì)經(jīng)理的梯隊(duì)建設(shè)尚待加強(qiáng)。會(huì)計(jì)經(jīng)理選拔條件規(guī)定了從事會(huì)計(jì)工作的時(shí)間,許多會(huì)計(jì)人員有扎實(shí)的會(huì)計(jì)從業(yè)經(jīng)驗(yàn),但真正走上管理崗位,許多人還是表現(xiàn)出了這樣那樣的不足,把握全局觀念、人員管理、組織協(xié)調(diào)等方面有待加強(qiáng),這就要求我們?cè)跁?huì)計(jì)經(jīng)理人員儲(chǔ)備上要下大力氣,平時(shí)注重選拔一些好的苗子進(jìn)行培養(yǎng),培養(yǎng)內(nèi)容方面要強(qiáng)化管理素質(zhì)的提高,還可以用干部交流的方式,到先進(jìn)行處學(xué)習(xí),多吸收他行的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和模式。
