摘 要:重點(diǎn)闡述我國(guó)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估的確定對(duì)象和范圍、存在的問(wèn)題及解決措施。共分三個(gè)部分:無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估的對(duì)象和范圍的確定;現(xiàn)階段我國(guó)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估中存在的問(wèn)題及原因;提高無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估水平的措施。
關(guān)鍵詞:無(wú)形資產(chǎn);評(píng)估;經(jīng)濟(jì)
1 無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估存在的問(wèn)題及原因
(1)評(píng)估對(duì)象和范圍把握不準(zhǔn),造成大量國(guó)有資產(chǎn)的流失。由于對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)不足,在一些外資合作中對(duì)中方的無(wú)形資產(chǎn)不進(jìn)行評(píng)估或低保,使其無(wú)償被合資企業(yè)使用。
(2)缺乏統(tǒng)一的評(píng)估準(zhǔn)則,法律法規(guī)滯后,造成資產(chǎn)不合理需增。資產(chǎn)評(píng)估業(yè)作為中介服務(wù)業(yè),本應(yīng)遵守行業(yè)自律原則,依據(jù)評(píng)估準(zhǔn)則參與市場(chǎng)活動(dòng),但由于我國(guó)評(píng)估業(yè)的基礎(chǔ)薄弱,很多方面存在較大分歧和矛盾,難以確定具體的可操作性的基本準(zhǔn)則。
(3)評(píng)估管理不規(guī)范,評(píng)估市場(chǎng)混亂。一是行政干預(yù)嚴(yán)重。 由于歷史原因,我國(guó)大多數(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)都掛靠政府部門(mén),有的領(lǐng)導(dǎo)干部憑借其權(quán)利,干預(yù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),影響評(píng)估的客觀公正性。二是評(píng)估機(jī)構(gòu)無(wú)信譽(yù)等級(jí)。目前任何一家評(píng)估機(jī)構(gòu)只要拿到評(píng)估資格,就可以在全國(guó)范圍內(nèi)從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù),不管評(píng)估專(zhuān)業(yè)水平高低,評(píng)估力量強(qiáng)弱都處于一個(gè)層次上競(jìng)爭(zhēng),不利于優(yōu)勝劣汰。三是壟斷嚴(yán)重。目前一些地區(qū)和行業(yè)仍存在封鎖現(xiàn)象。
(4)評(píng)估人員整體素質(zhì)不高。就目前我國(guó)執(zhí)業(yè)人員的構(gòu)成看,還不能完全滿足社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估人才的更高要求。
(5)評(píng)估收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)存在嚴(yán)重缺陷。其缺陷突出表現(xiàn)在三個(gè)方面:第一,現(xiàn)有評(píng)估辦法中以班次估結(jié)果作為收費(fèi)依據(jù)的做法,違背了評(píng)估行業(yè)的公正性和國(guó)際慣例;第二,收費(fèi)辦法規(guī)定了評(píng)估項(xiàng)目收費(fèi)最高限標(biāo)準(zhǔn),而沒(méi)有最低限標(biāo)準(zhǔn),這實(shí)際上是鼓勵(lì)了評(píng)估機(jī)構(gòu)及人員在工作中競(jìng)相壓價(jià)的惡性競(jìng)爭(zhēng);第三,1992年制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)延用至今,已明顯偏低,不能適應(yīng)現(xiàn)階段評(píng)估業(yè)積累和發(fā)展的需要,不利于吸引更多的優(yōu)秀人才從事這一行業(yè)的工作。
(6)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄。無(wú)論是評(píng)估機(jī)構(gòu)還是從業(yè)人員,風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)長(zhǎng)期淡薄,很少意識(shí)到因執(zhí)業(yè)不當(dāng)或過(guò)失造成的后果所承擔(dān)的責(zé)任。
(7)無(wú)形資產(chǎn)缺乏獨(dú)立性。作為一個(gè)新興的中介服務(wù)行業(yè),我國(guó)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的快速發(fā)展離不開(kāi)行政力量的支持與推進(jìn)。但是,作為一項(xiàng)社會(huì)中介服務(wù),無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估畢竟不是行政職能,它是專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)、專(zhuān)門(mén)的人員,依據(jù)適用的原則和標(biāo)準(zhǔn),獨(dú)立開(kāi)展的一種社會(huì)中介活動(dòng),并在此基礎(chǔ)上,對(duì)評(píng)估結(jié)果負(fù)全部責(zé)任。
(8)評(píng)估的內(nèi)容、信息不公開(kāi),社會(huì)公眾知情權(quán)困難,難以起到監(jiān)督作用。資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告內(nèi)容是投資者(社會(huì)公眾)用以判斷評(píng)估結(jié)果是否真實(shí)的依據(jù)。在證券市場(chǎng)上對(duì)于上市公司所發(fā)生的關(guān)聯(lián)交易、重組、購(gòu)并、資產(chǎn)置換和轉(zhuǎn)讓時(shí)所作的評(píng)估,投資者很難獲得具體、全部信息和文件,進(jìn)一步說(shuō),就是獲得相關(guān)內(nèi)容。由于其缺乏足夠的財(cái)力和相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí),更加上大多數(shù)公司對(duì)于評(píng)估內(nèi)容的披露只是摘要其中一部分向社會(huì)公告,投資者也是難以了
解其實(shí)質(zhì)內(nèi)容,監(jiān)督也就無(wú)從談起。
2 提高無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估水平的措施
(1)加強(qiáng)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估的宣傳,提高增強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估的重要意識(shí)。要加強(qiáng)重視對(duì)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估在企業(yè)中的宣傳,特別是中外合資企業(yè) ,保護(hù)和利用其資產(chǎn)所有權(quán),更好的發(fā)揮其作用,為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)利益。
(2)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)立法,統(tǒng)一制定行業(yè)準(zhǔn)則。資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的規(guī)范發(fā)展,需要健全的評(píng)估理論體系、法規(guī)和統(tǒng)一的評(píng)估準(zhǔn)則。①資產(chǎn)評(píng)估的立法方面。我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)評(píng)估業(yè)的立法研究,抓緊制定社會(huì)服務(wù)中介組織的法律、法規(guī),開(kāi)成配套的、比較完整的法規(guī)體系,使資產(chǎn)評(píng)估有法可依并依據(jù)法律進(jìn)行規(guī)范、引導(dǎo)和監(jiān)督,進(jìn)快走向法制化軌道。②盡快出臺(tái)規(guī)范、健全的評(píng)估準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn),為評(píng)估業(yè)健康發(fā)展提供保證。
(3)加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的自律和管理,減少行政干預(yù)。首先,建立實(shí)行在政府部門(mén)監(jiān)管之下的行業(yè)自律管理模式。也就是說(shuō)在資產(chǎn)評(píng)估過(guò)程中,政府起到監(jiān)督和協(xié)調(diào)服務(wù)的作用。其次,對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)履行社會(huì)職能進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo),盡量減少評(píng)估業(yè)的多頭管理和行政干預(yù),保持獨(dú)立性。
(4)加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估從業(yè)人員的職業(yè)道德培養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn),增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。要切實(shí)改變這種狀況,加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng),建立一支高素質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估隊(duì)伍,提高職業(yè)水平極其重要。
(5)改革資產(chǎn)評(píng)估收費(fèi)辦法。要以評(píng)估準(zhǔn)則明確規(guī)定的形式,禁止評(píng)估人員以評(píng)估結(jié)果作為收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?？梢詤⒄諊?guó)際慣例,采用事先定價(jià)收費(fèi)方式,既不失職業(yè)道德,又可避免因私利造成的高估資產(chǎn)價(jià)值的現(xiàn)象,確保雙方當(dāng)事人利益。
(6)積極開(kāi)展加入WTO資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)研究。入世以后,資產(chǎn)評(píng)估業(yè)面臨更加規(guī)范化、國(guó)際化的競(jìng)爭(zhēng)。因此,①盡快制定和完善中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則。規(guī)范評(píng)估行業(yè)行為,保護(hù)行業(yè)權(quán)益。②加強(qiáng)中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。應(yīng)充分發(fā)揮評(píng)估機(jī)構(gòu)的人才優(yōu)勢(shì),拓寬經(jīng)營(yíng)市場(chǎng),開(kāi)展咨詢性評(píng)估、可行性評(píng)估、投資咨詢等國(guó)際評(píng)估機(jī)構(gòu)及評(píng)估師通常的經(jīng)營(yíng)范圍,增強(qiáng)市場(chǎng)適應(yīng)能力。③深入了解境外評(píng)估機(jī)構(gòu)的技術(shù)操作方法,按照國(guó)際規(guī)范的原則進(jìn)行執(zhí)業(yè)。④完善評(píng)估理論與實(shí)踐的基礎(chǔ)支持。
