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企業(yè)管理經(jīng)歷了從集權(quán)到分權(quán)、從分散到集中的模式轉(zhuǎn)變,財務(wù)管理也不例外。隨著公司制企業(yè)特別是大規(guī)模公司制企業(yè)的出現(xiàn),早期的集權(quán)模式的弊端已凸顯出來。在信息化的前提條件下,市場的復(fù)雜化和公司組織規(guī)模的巨型化要求公司制企業(yè)實行分權(quán)模式。同時,公司內(nèi)部員工的行權(quán)能力不斷提高也為分權(quán)模式提供了可能。分權(quán)與集權(quán)是矛盾著的兩個方面,企業(yè)制度發(fā)展到今天,很難說是集權(quán)模式好還是分權(quán)模式好,或許沒有最好的集權(quán),也沒有最好的分權(quán),只是在不同的社會經(jīng)濟條件下應(yīng)該選擇更加適合的企業(yè)權(quán)力配置模式。在集權(quán)模式向分權(quán)模式轉(zhuǎn)換的過程中,集權(quán)與分權(quán)實際上也實現(xiàn)了某種有效的統(tǒng)一,這種統(tǒng)一表現(xiàn)為有效的分權(quán)就是最好的集權(quán)。有效分權(quán)的特征是:①分權(quán)權(quán)力行使后所達成的目標(biāo)與企業(yè)戰(zhàn)略或其整體目標(biāo)是一致的;②分權(quán)權(quán)力的性質(zhì)和大小與相關(guān)主體所承擔(dān)的責(zé)任的性質(zhì)和大小必須匹配;③權(quán)力和責(zé)任主體的能力與權(quán)責(zé)履行相匹配;④為了防止權(quán)力濫用,必須在企業(yè)內(nèi)部建立分權(quán)而治的制衡體系;⑤必須建立嚴(yán)格的考核體系,考核的指標(biāo)必須與權(quán)責(zé)的性質(zhì)密切相關(guān)。
但我國公司制企業(yè)在實行分權(quán)模式時并沒有很好地按照有效分權(quán)的上述五點要求重構(gòu)企業(yè)權(quán)責(zé)運行體系,這種分權(quán)模式所帶來的必然結(jié)果是企業(yè)各分權(quán)層次各自為政,濫用權(quán)力,甚至出現(xiàn)背德行為。與此同時,世界各國大規(guī)模公司制企業(yè)在分權(quán)分責(zé)的過程中,由于公司規(guī)?;约坝纱藥淼膶I(yè)化、專家化,使企業(yè)內(nèi)部分工更加細(xì)密,協(xié)同的難度增加。加之各個分權(quán)分責(zé)主體更加強調(diào)各自的利益,使得這種協(xié)同更加難于實現(xiàn),這就使得公司內(nèi)部產(chǎn)生了一種分散化的趨向。盡管公司內(nèi)部各個權(quán)責(zé)主體的行為是有效的,但從整體上的協(xié)同和合作效應(yīng)看卻并非有效。
為了解決這一問題,世界各國的大規(guī)模公司通過市場方式和利益連接的方法達成集中而不集權(quán),實現(xiàn)了由分散狀態(tài)向集中模式的轉(zhuǎn)變。如在企業(yè)采用供應(yīng)鏈(需求鏈或價值圈)管理模式、ERP系統(tǒng)、作業(yè)成本法(ABC)與平衡計分卡(BSC)體系、預(yù)算管理體系、現(xiàn)金池管理體系和電子商務(wù)系統(tǒng)等。這些模式的特征是:①把分散的各自使用的資源有效地集中起來,從而產(chǎn)生資源使用的整體和協(xié)同效應(yīng)。這一點在子公司內(nèi)部也是如此。國外許多大型公司在資金與資產(chǎn)的使用、采購與銷售、人力資源的引進與培訓(xùn)上采取了集中管理模式。②在將資源集中使用時,不僅不能使被集中資源的各方受損,還必須給他們帶來相關(guān)利益(分享提高的整體利益)。這里所貫穿的基本原則是相關(guān)各子公司的資源通過集中而轉(zhuǎn)換時,必須模擬市場,實現(xiàn)等價交換,這樣才能保證各分權(quán)分責(zé)主體自主經(jīng)營、獨立核算、自負(fù)盈虧。正如現(xiàn)金在不同子公司之間的轉(zhuǎn)移使用。首先,必須確保現(xiàn)金盈余的公司不致由于現(xiàn)金短缺公司使用其現(xiàn)金而導(dǎo)致其無法正常經(jīng)營,其次,現(xiàn)金短缺的公司使用現(xiàn)金后必須按市場標(biāo)準(zhǔn)向現(xiàn)金盈余公司支付現(xiàn)金使用費,通常這一現(xiàn)金使用費高于其向銀行存款的利率,低于現(xiàn)金短缺公司向銀行貸款的利率。
公司在經(jīng)歷由集權(quán)模式向分權(quán)模式的過渡后,伴隨企業(yè)規(guī)?;?jīng)營和分權(quán)使用資源,企業(yè)資源集中使用的效應(yīng)愈加凸顯。所以,越是大規(guī)模的分權(quán)經(jīng)營的企業(yè),越是要實行資源的集中管理,但集中絕不能集權(quán)。