本報訊 為進(jìn)一步規(guī)范工會的會計核算，提高會計信息的質(zhì)量，財政部依照《會計法》和《工會法》，對全國總工會原有的《工會會計制度》進(jìn)行了全面的修訂，制定了新版《工會會計制度》，該制度從2010年起在全國各級工會全面實施。這次會計制度的改革，對于進(jìn)一步推進(jìn)工會財務(wù)工作的縱深發(fā)展，全面提升工會財務(wù)的管理水平，發(fā)展各級工會組織的經(jīng)濟(jì)事業(yè)，將具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。上海工會正積極推進(jìn)新工會會計制度實施，以更好地服務(wù)工會工作全局。
新工會會計制度更科學(xué)完善
新《工會會計制度》貼近當(dāng)前工會工作，適應(yīng)了社會發(fā)展的要求，在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上更加科學(xué)、完善。
提升了工會會計的法律地位。改革開放以來，我國會計法律制度不斷完善，國家與1985年頒布并分別與1993年和1999年修訂了《會計法》，明確規(guī)定各級財政部門主管會計工作，國家實行統(tǒng)一的會計制度，由財政部門制定公布。此次由財政部頒布《工會會計制度》，把工會會計納入了國家會計法制體系是我國會計的法律規(guī)范體系更加完善，新工會會計制度就是在這樣的背景下出臺的，它是貫徹落實《工會法》規(guī)定的重要體現(xiàn)，是實施工會經(jīng)費獨立管理的法律依據(jù)，它以政府規(guī)章形式正式確定工會會計核算制度，把工會會計制度納入國家會計法制管理體系，實現(xiàn)了工會財務(wù)工作發(fā)展史上的重要跨越，進(jìn)一步確立了工會會計“有章可循、有法可依”和合法地位。
適應(yīng)了工會財務(wù)改革的需要。近年來，全總出臺了涉及改革工會經(jīng)費體制、稅務(wù)代收、財政劃撥、收繳未建會單位籌備金等政策措施。這些政策措施需要一系列與之相適應(yīng)的制度匹配，確保政策措施的落實。新制度適應(yīng)了工會財務(wù)改革要求，將相關(guān)內(nèi)容納入核算范圍，從制度上予以確認(rèn)與保證。
體現(xiàn)了全面預(yù)算的管理要求。新制度根據(jù)《工會法》和《工會章程》的規(guī)定，將原來有利于工會預(yù)算之外的政府補(bǔ)助項目統(tǒng)一納入預(yù)算收入管理，落實了“收支兩條線”的管理規(guī)定。適應(yīng)了財政國庫支付制度改革的要求，增加了財政直接支付和授權(quán)支付的相關(guān)內(nèi)容，使工會預(yù)算管理更加完整和規(guī)范。
突出了對重點工作資金投入的反映。新制度突出反映了對維權(quán)支出的核算，全面反映工會維護(hù)職工權(quán)益、幫扶送溫暖、就業(yè)培訓(xùn)、法律援助、勞動保護(hù)、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系等工會重點工作的預(yù)算保證、資金使用等狀況。對其他各類支出也進(jìn)行了重新定義、歸類，更趨合理。
有利于促進(jìn)工會工作新發(fā)展
新《工會會計制度》的頒布，對促進(jìn)工會工作發(fā)展，擴(kuò)大工會影響力，提高工會財務(wù)的社會認(rèn)知度，提升工會財務(wù)管理水平將起到積極的作用。
有利于工會事業(yè)發(fā)展提供堅實的物質(zhì)保障。工會組織依法收繳的工會經(jīng)費是工會組織開展工作的物質(zhì)保證。近年來，經(jīng)費收繳工作形式呈現(xiàn)多樣性，財政撥款的機(jī)關(guān)事業(yè)單位實行財政統(tǒng)一劃撥，大型企業(yè)源頭計撥，稅務(wù)部門所得稅清算檢查，籌備工會的企業(yè)計提籌備金，新制度通過科學(xué)核算、真實反映工會以各種形式收繳的經(jīng)費。保證了工會依法收繳經(jīng)費，為發(fā)揮工會財務(wù)工作的職能作用，走中國特色社會主義工會發(fā)展道路提供了更為堅實的物質(zhì)保障。
有利于提升工會誠信度，擴(kuò)大工會影響力。新《工會會計制度》在歸納、吸收工會會計工作多年行之有效經(jīng)驗基礎(chǔ)上，按照會計法、會計準(zhǔn)則等法律規(guī)章進(jìn)行科學(xué)規(guī)范和制度化的完善，得到了社會各界的認(rèn)可，提高了工會會計信息質(zhì)量和透明度。為政府審計、基層工會兼職會計人員提供了方便，將促進(jìn)工會財會工作的健康發(fā)展，提升工會在社會各領(lǐng)域的誠信度和影響力。
有利于規(guī)范各級工會的經(jīng)濟(jì)行為，提高管理水平。由于原有的工會會計制度已經(jīng)使用了十多年，其間社會經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展迅速，工會維權(quán)職能日益突出，黨和政府支持工會協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、幫困送溫暖等工作的力度不斷加大，工會經(jīng)費收繳工作方式呈多樣化趨勢。新工會會計制度使用了工會財務(wù)改革和工會工作的時代變化，有利于促進(jìn)工會會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化進(jìn)程，提高工會組織的財務(wù)管理水平。
本市全力確保新制度順利實施
本市工會、財政相互協(xié)作，共同推進(jìn)新會計制度培訓(xùn)工作，確保新制度在規(guī)定的時間順利實施。
源頭參與，加強(qiáng)市級的溝通協(xié)調(diào)。為了確保該制度在本市準(zhǔn)時、規(guī)范的執(zhí)行，市總財務(wù)部專門落實人員參加由北京國家會計學(xué)院、財政部、全國總工會聯(lián)合舉辦的專項培訓(xùn)。市財政局此項工作也十分重視。派出由會計處領(lǐng)導(dǎo)牽頭，業(yè)務(wù)熟、能力強(qiáng)的同志專門負(fù)責(zé)此項工作。市總工會與市財政局多次溝通，明確雙方職責(zé)，按照時間節(jié)點合力落實新制度的實施工作。
齊心協(xié)力，共同推進(jìn)區(qū)縣財政、工會以及局、產(chǎn)業(yè)工會的新制度培訓(xùn)。市總工會與財政局聯(lián)合舉辦了5期以區(qū)縣財政干部和區(qū)縣局（產(chǎn)業(yè)）工會的財務(wù)主管、經(jīng)審主任、出納、經(jīng)審干部為主要對象的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每期集中培訓(xùn)三天。培訓(xùn)期間，工會干部與財政干部共同學(xué)習(xí)、相互探討新工會會計制度實施意見，同時，積極協(xié)商推進(jìn)各地區(qū)的新工會會計制度培訓(xùn)工作，為在基層貫徹落實工會會計制度奠定了堅實的基礎(chǔ)。
檢查督促，加強(qiáng)服務(wù)，確保新會計制度及時落實到基層工會。在區(qū)縣財政和區(qū)縣局（產(chǎn)業(yè)）工會培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，市總工會與市財政部門與去年底聯(lián)合開展了專項監(jiān)督檢查，督促新會計制度及時落實到基層工會。同時，為便于各基層工會更好地貫徹執(zhí)行新制度，市總財務(wù)部在市總工會網(wǎng)站上開設(shè)專欄，提供新工會會計制度培訓(xùn)講義、新制度會計報表的電子版、新會計核算專用軟件等下載服務(wù)。并組織專門力量統(tǒng)一為區(qū)縣局（產(chǎn)業(yè)）工會中新任職及由行政兼任工會財務(wù)的所屬基層進(jìn)行培訓(xùn)，2009月12月經(jīng)舉辦培訓(xùn)班11個，培訓(xùn)人員2100人次；此外，為推進(jìn)工會新會計制度電算化工作的開展，還舉辦了10期新會計制度電算化專項培訓(xùn)、培訓(xùn)人員550人次。各區(qū)縣工會主動加強(qiáng)與財政部門的溝通聯(lián)系，積極開展形式多樣的培訓(xùn)工作，在財政局有關(guān)部門的全力支持下共同推進(jìn)基層工會的培訓(xùn)工作，確保了新制度培訓(xùn)在2009年內(nèi)落實到所有單位。
新《工會會計制度》的實施時間緊、任務(wù)重、涉及面廣，在市總領(lǐng)導(dǎo)重視、市財政局的支持以及各區(qū)縣局（產(chǎn)業(yè)）工會的共同努力下，目前本市已順利完成了新制度的貫徹落實工作，據(jù)初步統(tǒng)計，截至2009年年末，本市新工會會計制度的培訓(xùn)面已經(jīng)達(dá)到98%以上。（蔡膾）
