摘要：文章從公司治理結(jié)構(gòu)、市場監(jiān)管、法律法規(guī)體系等方面闡述當前會計信息披露現(xiàn)狀的成因，并提出相應(yīng)的對策建議。
關(guān)鍵詞：會計信息；披露；監(jiān)管；上市公司
一、會計信息披露主要存在的問題
（一）信息披露不真實
會計信息能否滿足使用者的需要，在我國現(xiàn)階段，取決于會計信息是否“真實”。信息披露不真實首先表現(xiàn)在資產(chǎn)的賬面價值和實際價值嚴重背離，從上市公司的資產(chǎn)負債表上可以看出，列入上市公司資產(chǎn)類項目的待攤費用等較直觀的資產(chǎn)部分，在許多公司中占有較大的數(shù)額，成為了必須用未來盈利消化的包袱。還有固定資產(chǎn)中到底有多少與現(xiàn)實公允價值背離較遠，有多少已不能給企業(yè)帶來可預(yù)見的經(jīng)濟效益但仍反映在報表上等等，只有上市公司自己清楚。其次表現(xiàn)在粉飾財務(wù)報表，一些上市公司為了達到影響股票價格以及上市公司管理業(yè)績評價或籌資的目的，往往人為操縱會計報表，披露不真實的會計信息，故意夸大自己的資產(chǎn)規(guī)模、盈利狀況和經(jīng)濟實力等。
（二）信息披露的不充分、不完整
公司披露的會計信息應(yīng)全面反映企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量等情況，幾乎所有資本市場都將充分性作為信息披露的首要條件。首先表現(xiàn)在不披露關(guān)聯(lián)方交易的價格以及關(guān)聯(lián)交易占同類交易金額的比例，使投資者分不清關(guān)聯(lián)交易到底是有利還是不利，也無法確定關(guān)聯(lián)交易對公司的經(jīng)營成果和財務(wù)狀況的影響。這種信息的模糊披露方式，使信息使用者產(chǎn)生不信任感，也為上市公司粉飾財務(wù)報表提供了可能。其次表現(xiàn)在對資金投向和利潤構(gòu)成披露不充分，一些上市公司非主營業(yè)務(wù)利潤和投資收益占利潤總額的比重越來越大，其中一些公司主要依靠股票、期貨、房地產(chǎn)交易等投機性強的交易來獲利。而對這些交易上市公司在披露時往往一筆帶過，總稱為“對外投資收益”。
二、會計信息披露現(xiàn)狀成因分析
（一）公司的治理結(jié)構(gòu)不完善
健全有效的公司治理結(jié)構(gòu)為信息披露的充分性、客觀性以及真實性提供了制度保障。按照我國公司法規(guī)定，規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)應(yīng)該有股東大會、董事會、監(jiān)事會以及經(jīng)理層組成，他們之間形成權(quán)力機構(gòu)、決策機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)、經(jīng)營管理者的制衡機制。從表面上看，我國“二元制”的公司治理結(jié)構(gòu)好像不存在監(jiān)督缺位，事實上，正是由于我國特殊的公司治理結(jié)構(gòu)本身的缺陷，致使我國上市公司披露的會計信息質(zhì)量低下。首先表現(xiàn)在股權(quán)高度集中，在大多數(shù)上市公司中，占股權(quán)絕大多數(shù)的是不流通的國家股和法人股。其次是監(jiān)事會監(jiān)督不力，按規(guī)定，監(jiān)事會應(yīng)該有股東大會選舉產(chǎn)生，而在我國股東大會中大股東缺位，中小股東很難進入監(jiān)事會。所以股東大會的選舉結(jié)果必然是公司的管理層控制監(jiān)事會，難以對經(jīng)營者的行為進行有效的監(jiān)督。
（二）注冊會計師審計行業(yè)不規(guī)范
目前我國的獨立審計市場并不是一個很完善的市場，首先表現(xiàn)在行政干預(yù)影響審計的質(zhì)量，有不少地方政府要求注冊會計師按照他們的意愿出具審計意見，使注冊會計師在發(fā)表審計意見時不能獨立、客觀、公正。再者按照《獨立審計準則》，注冊會計師出具的審計、驗資報告不受任何人的干預(yù)，但是目前我國審計報告的主要使用者是政府各級單位，他們可以通過拒收審計報告的方式向注冊會計師施加壓力。其次是會計師事務(wù)所“有限責任”形式不合理，有限責任的形式使會計師事務(wù)所沒有足夠的風險意識，只顧眼前的利益。有限責任成為了會計師事務(wù)所規(guī)避風險的借口。會計師事務(wù)所與上市公司合謀，出具不公允的審計報告。
（三）市場監(jiān)督和政府監(jiān)管力度不夠
證監(jiān)會作為監(jiān)督機構(gòu)，對上市公司出具虛假會計信息處罰力度甚弱。使得上市公司的違規(guī)成本很低廉，失信者難以受到應(yīng)有的懲罰，即使受到懲罰，其所付出的代價也遠遠低于因失信而得到的利益。這種失信的成本和收益的不對稱使得失信從可能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實。
三、規(guī)范會計信息披露的政策建議
（一）進一步完善公司治理結(jié)構(gòu)
完善公司治理結(jié)構(gòu)的重點在于明確劃分股東、董事會、經(jīng)理人員各自的權(quán)利、職責，形成三者之間的制衡關(guān)系。調(diào)整上市公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)，降低國有股比例。提高董事會的獨立性，增加董事會中獨立董事的比例。同時也要加強監(jiān)事會對董事會和經(jīng)理人員的監(jiān)督，監(jiān)事的報酬和其他福利應(yīng)該有股東大會決定，而不是由他的監(jiān)督對象董事會和經(jīng)理人員決定。這樣可以進一步保證監(jiān)事會的獨立性。
（二）加強對注冊會計師行業(yè)的規(guī)范
中國注冊會計師協(xié)會應(yīng)該大力提倡會計師事務(wù)所之間的聯(lián)合，同時也要加強提高注冊會計師的技術(shù)水平和職業(yè)道德水平。注冊會計師要不斷接受后續(xù)教育，后續(xù)教育應(yīng)該加強計算機應(yīng)用能力以及外語方面的培訓(xùn)。
（三）加強對上市公司會計信息披露的監(jiān)管
首先，建立一套包括中國證監(jiān)會、市場交易組組織部門、社會中介機構(gòu)以及投資者保護在內(nèi)證券監(jiān)督管理體系，這樣從組織體系上確保信息公開披露的嚴格執(zhí)行。其次，證監(jiān)會和證券交易所應(yīng)該增強主動監(jiān)管意識，并制定一套切實可行的監(jiān)督檢查辦法。證監(jiān)會除加強審批控制外，還要加強跟蹤監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)、從嚴處理會計信息披露中的違法違規(guī)行為。同時加強與各行業(yè)主管部門之間的協(xié)調(diào)配合，對違規(guī)單位、違規(guī)行為及時進行曝光，以戒后者，從而有效維護證券市場的正常秩序，保證證券市場的規(guī)范運作。
參考文獻：
1、韓素芬.上市公司會計信息披露問題研究[J].財會通訊,2007(2).
2、李玲.我國上市公司會計信息披露問題研究[J].市場周刊,2007(1).
3、孟陽光.我國上市公司信息披露的質(zhì)量與價值相關(guān)性研究[D].東北財經(jīng)大學,2007.
（作者單位：河南大學工商管理學院）
