摘要：文章針對(duì)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的現(xiàn)狀、存在的主要問(wèn)題以及實(shí)施的對(duì)策展開談?wù)?，并提出相關(guān)看法。
關(guān)鍵詞：實(shí)施；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策
兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)于2007年開始進(jìn)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則試點(diǎn)，2009年全面實(shí)施。筆者對(duì)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)的現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，探討了新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)具體實(shí)施過(guò)程中存在的主要問(wèn)題，對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的順利實(shí)施提出了具體的對(duì)策。
一、兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的現(xiàn)狀
第一，農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)組織執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的意識(shí)不強(qiáng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門不了解實(shí)施新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的目的、意義以及對(duì)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)將帶來(lái)什么樣的變化和影響。
第二，只有財(cái)務(wù)主管等少數(shù)財(cái)務(wù)人員在運(yùn)作此事，而且缺乏具體的執(zhí)行計(jì)劃和實(shí)施方案。
第三，現(xiàn)有的財(cái)務(wù)人員整天忙于事務(wù)性工作，很難抽出時(shí)間系統(tǒng)地學(xué)習(xí)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。
第四，筆者所在農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)現(xiàn)有在職財(cái)務(wù)人員的總體情況如下：總?cè)藬?shù)53人（其中：總經(jīng)濟(jì)師1人，財(cái)務(wù)科長(zhǎng)1人，副科長(zhǎng)1人）。按性別分，男性：19人，占總?cè)藬?shù)的35％；女性：34人，占總?cè)藬?shù)的65％。按學(xué)歷分，本科：11人，占總?cè)藬?shù)的21％；大專：41人，占總?cè)藬?shù)的77％；中專：1人，占總?cè)藬?shù)的2％。按年齡分，50歲以上1人，占總?cè)藬?shù)的2％；49歲-40歲29人，占總?cè)藬?shù)55％；39歲-33歲23人，占總?cè)藬?shù)43％，平均年齡40歲。按專業(yè)技術(shù)職稱分，高級(jí)職稱1人，占總?cè)藬?shù)的2％，中級(jí)職稱（含一名經(jīng)濟(jì)師）4人，占總?cè)藬?shù)的8％，初級(jí)職稱40人，占總?cè)藬?shù)的75％，無(wú)職稱8人，占總?cè)藬?shù)的15％。
二、兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則存在的主要問(wèn)題
（一）財(cái)務(wù)人員的職業(yè)判斷能力面臨挑戰(zhàn)
會(huì)計(jì)職業(yè)判斷是會(huì)計(jì)人員在面臨不確定性情況下，在相關(guān)法律法規(guī)的范圍內(nèi)，運(yùn)用自己的會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)及其相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)和職業(yè)經(jīng)驗(yàn)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理和財(cái)務(wù)報(bào)告的編制應(yīng)采取的原則、方法和程序等方面進(jìn)行判斷與選擇的過(guò)程。現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性因素大大提高，會(huì)計(jì)環(huán)境的和會(huì)計(jì)對(duì)象日趨復(fù)雜；另外，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制訂理念由原來(lái)的規(guī)則導(dǎo)向轉(zhuǎn)為原則導(dǎo)向，資產(chǎn)負(fù)責(zé)觀代替收入費(fèi)用觀、公允價(jià)值的運(yùn)用等變化都賦予會(huì)計(jì)人員更多的職業(yè)判斷空間，同時(shí)對(duì)會(huì)計(jì)人員職業(yè)判斷提出了更高的要求。會(huì)計(jì)職業(yè)判斷涉及會(huì)計(jì)核算的方方面面，各會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)、計(jì)量、報(bào)告、披露及會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)估計(jì)的確定或會(huì)計(jì)處理方法的選擇賦予了會(huì)計(jì)人員較大的自主性和能動(dòng)性。會(huì)計(jì)人員是否能夠按照新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制訂的初衷，客觀、合理地對(duì)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行職業(yè)判斷，這很大程度上取決于其自身綜合素質(zhì)的水平。農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)財(cái)務(wù)人員現(xiàn)狀看，普遍存在人員老齡化、學(xué)歷及文化基礎(chǔ)知識(shí)較低、專業(yè)技術(shù)職稱較低、業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度的理解上存在較大差異，在一定程度上制約著會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則運(yùn)用的效果。
（二）資產(chǎn)的公允價(jià)值難以確定
新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的一個(gè)重大指導(dǎo)思想變化就是在多項(xiàng)準(zhǔn)則中，有條件地引入了公允價(jià)值計(jì)量。公允價(jià)值能夠真實(shí)地反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，提高了會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性，但存在主觀判斷性的缺陷，弱化了會(huì)計(jì)信息的可靠性。公允價(jià)值是在公平交易基礎(chǔ)上確定的，但現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜多變，交易的公平性受諸多因素影響，特別是目前農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)缺乏活躍的市場(chǎng)，造成公允價(jià)值計(jì)量的可操作性不高，運(yùn)用的范圍受到限制。公允價(jià)值計(jì)量是一把“雙刃劍”，運(yùn)用的合理，可以最大限度地反映企業(yè)資產(chǎn)和負(fù)債的實(shí)際價(jià)值，為決策者提供更公允、更相關(guān)的財(cái)務(wù)信息；但一旦被某些別有用心的人濫用，公允價(jià)值也可能成為操縱利潤(rùn)的工具。如何計(jì)量公允價(jià)值，成為此次農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的主要難點(diǎn)之一。
（三）資產(chǎn)減值準(zhǔn)則難以執(zhí)行
新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則將“資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”作為一個(gè)單獨(dú)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行列示，確定了資產(chǎn)減值損失的計(jì)提時(shí)間與計(jì)量方法，原則性規(guī)范了資產(chǎn)減值跡象的判斷、確認(rèn)、計(jì)量與披露等具體問(wèn)題。然而，對(duì)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)而言，卻仍然存在諸多困難，主要體現(xiàn)在：一是對(duì)資產(chǎn)減值跡象的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，資產(chǎn)減值金額較難確定。二是資產(chǎn)組的劃分標(biāo)準(zhǔn)難以確定和區(qū)分，導(dǎo)致資產(chǎn)住簡(jiǎn)直無(wú)法實(shí)施。三是即使確定資產(chǎn)需要計(jì)提減值時(shí)，又很難預(yù)測(cè)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)未來(lái)現(xiàn)金流量的多少，人為估計(jì)可能會(huì)造成不同農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)差異較大。更為重要的是，資產(chǎn)減值的多少又會(huì)造成農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)績(jī)效，勢(shì)必引起農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的高度關(guān)注，那么，資產(chǎn)減值由誰(shuí)來(lái)認(rèn)定就變成了一個(gè)非常重要的問(wèn)題。上述情況造成資產(chǎn)減值準(zhǔn)則在農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)中施行有很大難度，也為調(diào)節(jié)利潤(rùn)創(chuàng)造了條件。
總體上看，農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、質(zhì)量不高，財(cái)務(wù)狀況一般，財(cái)務(wù)隊(duì)伍總體業(yè)務(wù)水平較低，給新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施帶來(lái)了很大的難度。
三、兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)實(shí)施新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的對(duì)策
（一）提高財(cái)務(wù)人員職業(yè)判斷能力
認(rèn)真組織新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)是實(shí)施新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的主體，各農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)將學(xué)習(xí)和掌握新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作為提高經(jīng)營(yíng)管理水平、完善農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作來(lái)抓，認(rèn)真、扎實(shí)地組織開展新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則培訓(xùn)工作。一是在培訓(xùn)范圍上，既要包括各級(jí)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)財(cái)務(wù)、審計(jì)人員，也要對(duì)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)業(yè)務(wù)部門開展培訓(xùn)。二是在培訓(xùn)內(nèi)容上，要具有針對(duì)性。既要學(xué)習(xí)了解新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的具體內(nèi)容、主要變化和應(yīng)用要求，又要緊密結(jié)合農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)的實(shí)際情況，深入研究探討新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理等方面的影響及其應(yīng)對(duì)措施。開展各種形式、各種層次的座談會(huì)，學(xué)員提問(wèn)，授課教師解答，真正提高基層財(cái)務(wù)人員運(yùn)用理論知識(shí)有效解決實(shí)際問(wèn)題的能力。三是在培訓(xùn)方式上，應(yīng)分層次、分對(duì)象進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的應(yīng)側(cè)重于宏觀層面，主要讓他們理解新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施對(duì)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)可能帶來(lái)的影響及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取的主要措施；對(duì)財(cái)務(wù)主管人員及主辦會(huì)計(jì)，應(yīng)加強(qiáng)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，改善其現(xiàn)有的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)水平和職業(yè)判斷能力，確保準(zhǔn)則在本大包圍的貫徹落實(shí)；對(duì)基層跨及人員，則側(cè)重于集體操作方面的內(nèi)容，使其學(xué)習(xí)后能夠知道自己要做什么，如何去做。這種分層次培訓(xùn)，能夠師培訓(xùn)取得預(yù)期效果。
（二）規(guī)范公允價(jià)值的運(yùn)用程序
農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)應(yīng)根據(jù)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的有關(guān)規(guī)定，建立健全公允價(jià)值計(jì)量相關(guān)飛內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格相關(guān)決策程序和會(huì)計(jì)核算辦法，統(tǒng)一規(guī)范農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)內(nèi)部公允價(jià)值計(jì)量管理。在具體運(yùn)用時(shí)應(yīng)該按照以下程序進(jìn)行：一是確定公允價(jià)值計(jì)量的資產(chǎn)范圍。采用公允價(jià)值計(jì)量的資產(chǎn)范圍由認(rèn)定機(jī)構(gòu)確定，但不得超過(guò)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定的范圍。二是合理確定公允價(jià)值。對(duì)確需要采用公允價(jià)值計(jì)量的資產(chǎn)應(yīng)由認(rèn)定機(jī)構(gòu)通過(guò)詢價(jià)、評(píng)估等方式確定其公允價(jià)值，公允價(jià)值的取得應(yīng)有確鑿證據(jù)。三是提交申請(qǐng)。農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)以書面形式向師財(cái)務(wù)主管部門提交與公允價(jià)值認(rèn)定的相關(guān)資料，包括認(rèn)定小組的成員組成、內(nèi)部控制制度、認(rèn)定辦法等。四是審核批準(zhǔn)。師財(cái)務(wù)主管部門對(duì)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)提交的資料進(jìn)行核實(shí)，并最終決定是否允許采用公允價(jià)值計(jì)量。
（三）合理運(yùn)用資產(chǎn)減值準(zhǔn)則的要求
一是資產(chǎn)減值的確認(rèn)應(yīng)與財(cái)產(chǎn)清查相結(jié)合。農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)應(yīng)成立財(cái)產(chǎn)清查小組，清查小組由財(cái)務(wù)主管部門、資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門等共同組成，清查中發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)確實(shí)發(fā)生減值的，應(yīng)在清查表中進(jìn)行記錄。若由于自然災(zāi)害等特殊原因發(fā)生重大資產(chǎn)減值的，應(yīng)及時(shí)成立認(rèn)定小組，確定資產(chǎn)減值損失。二是提交申請(qǐng)。農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)以書面形式向師財(cái)務(wù)主管部門提交與資產(chǎn)減值認(rèn)定的相關(guān)資料，包括清查小組的成員組成、內(nèi)部控制制度認(rèn)定辦法等。三是審核批準(zhǔn)。師財(cái)務(wù)主管部門對(duì)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)提交的資料進(jìn)行核實(shí)，并最終確定減值金額。
農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的施行，雖然不會(huì)改變農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)的實(shí)質(zhì)業(yè)績(jī)，當(dāng)卻會(huì)對(duì)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)的報(bào)表業(yè)績(jī)產(chǎn)生較大影響。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在一定程度上彌補(bǔ)了原則的一些缺陷和漏洞，但在執(zhí)行中還面臨著一定的困難，甚至可能成為操縱利潤(rùn)的新工具。這就要求農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施過(guò)程中要做到思想品德到位、職業(yè)判斷能力到位、主管部門監(jiān)督到位，實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)會(huì)計(jì)改革的預(yù)期目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
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（作者單位：新疆北屯農(nóng)十師一八八團(tuán)財(cái)務(wù)科）
