目前，由于煉化企業(yè)自身規(guī)模和管理重點的差異性，導(dǎo)致了在修理費(fèi)的管理和使用上存在較大的隨意性，而且，許多單位的修理費(fèi)永遠(yuǎn)處于“不夠用”狀態(tài)，修理費(fèi)的過程控制缺失、監(jiān)管缺位。如何管好、用好修理費(fèi)，使固定資產(chǎn)達(dá)到“該修必修、修必修好、修必節(jié)約、逐步改善”的狀態(tài)，是關(guān)系到企業(yè)生存和發(fā)展的一項重要工作。筆者擬結(jié)合國內(nèi)煉化生產(chǎn)企業(yè)的特點，對修理費(fèi)的管理之道做簡要探析。
一、轉(zhuǎn)變觀念并理順管理流程
1. 樹立“三種”觀念。一是樹立“全面統(tǒng)籌管理，集中資金辦大事”的觀念；二是樹立“該修必修、修必修好、修必節(jié)約、逐步改善”的觀念；三是樹立“效益引導(dǎo)成本，資金跟著效益走”的觀念。也就是說，在修理項目的安排上，要提前做好大修、中修和小修項目的審查和統(tǒng)籌，在修理資金的投入上緊緊圍繞裝置“三年一大修”和解決制約裝置和設(shè)備“安、穩(wěn)、長、滿、優(yōu)”運(yùn)行的瓶頸問題來展開，集中使用有效的修理資金，嚴(yán)格控制和管理修理費(fèi)，切實將其投向最需要、回報最大的地方。同時，加大資金使用效果考核，杜絕修理費(fèi)砍塊下達(dá)、低效使用的“一般齊，齊步走”的狀況，堅決杜絕“使用無計劃、額度無控制”.
2. 理順“兩類”流程。
?。?）縱向理順部門間職責(zé)流程。即明確企業(yè)職能部門、直屬生產(chǎn)單位以及基層車間在修理費(fèi)使用和管理全過程控制鏈條中的職責(zé)。由機(jī)動設(shè)備部門來負(fù)責(zé)整個企業(yè)修理費(fèi)用的控制，下達(dá)全年修理費(fèi)用指標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃修理費(fèi)用預(yù)算分解，并監(jiān)督、檢查、考核各直屬生產(chǎn)單位的修理費(fèi)使用情況；由工程預(yù)算部門、財務(wù)部門、電子商務(wù)部門和審計部門等按照各自職能分工，分別參與和介入修理項目和費(fèi)用使用情況的審查、采購、開銷、管理、評價和責(zé)任追究，確保全程有人協(xié)同；由各直屬生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)將企業(yè)下達(dá)的修理費(fèi)用指標(biāo)分解到各基層車間、裝置，并負(fù)責(zé)提報檢維修項目、費(fèi)用計劃以及嚴(yán)格控制修理費(fèi)用；由各基層生產(chǎn)車間和裝置來負(fù)責(zé)提報準(zhǔn)確的檢維修計劃并組織修理項目的具體實施。
?。?）橫向理順分類專項流程。即嚴(yán)格按照修理費(fèi)使用的分類，理順大修理、維修費(fèi)、保運(yùn)費(fèi)和材料費(fèi)的專項管理流程。
二、整合信息資源并推行項目化管理
對于長周期運(yùn)轉(zhuǎn)的煉化企業(yè)來說，由于裝置資產(chǎn)大修周期長、資金占用多、管理難度大、涉及范圍廣，從某種程度來說，煉化裝置的大修理仍然屬于基本建設(shè)管理的范疇，大修項目管理具備了資本性項目管理的共性特征。針對修理費(fèi)管理過程中存在的信息不對稱和流程不順暢等問題，可以設(shè)計并采用項目管理信息平臺，通過信息整合和方法創(chuàng)新來約束和規(guī)范修理費(fèi)的使用行為。
1. 項目管理信息平臺思路和目標(biāo)。首先，要借助信息化網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，整合修理項目設(shè)計軟件系統(tǒng)、工程預(yù)算軟件系統(tǒng)、物資管理軟件系統(tǒng)、資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和財務(wù)管理信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)資源，建成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集和信息共享；其次，應(yīng)優(yōu)化項目管理流程，以財務(wù)管理為核心，以價值管理為主要形式，通過物流、資金流和信息流的同步合一，推進(jìn)修理項目的精細(xì)化管理和規(guī)范化運(yùn)作，實現(xiàn)項目管理的透明化、信息處理集成化、業(yè)務(wù)處理標(biāo)準(zhǔn)化、核心流程最優(yōu)化、過程控制實時化和決策支持智能化；第三，修理項目管理信息平臺要以修理計劃為源頭，實現(xiàn)物資采購、設(shè)備材料領(lǐng)用、實施進(jìn)展情況和資金使用情況等的全面在線揭示，相關(guān)部門能夠按照項目要素、進(jìn)度和質(zhì)量情況控制成本支出。
2. 項目管理信息平臺的功能。項目管理信息平臺應(yīng)包括計劃管理、預(yù)算管理、物資管理、施工管理、內(nèi)控管理、財務(wù)管理和查詢考核7個功能模塊。計劃管理模塊的主要工作是負(fù)責(zé)計劃準(zhǔn)備、計劃審核、計劃上報、批復(fù)調(diào)整、計劃下達(dá)和實施（變更）調(diào)整等；預(yù)算管理模塊是根據(jù)工程預(yù)算造價信息系統(tǒng)軟件進(jìn)行系統(tǒng)整合生成，負(fù)責(zé)預(yù)算編制和預(yù)算審核，工程預(yù)算造價信息系統(tǒng)作為其輔助系統(tǒng)工具，按照信息平臺信息規(guī)則編制工程預(yù)算并存入數(shù)據(jù)；物資管理模塊是根據(jù)物資管理系統(tǒng)軟件進(jìn)行系統(tǒng)整合生成，負(fù)責(zé)完成采購需求、采購定單、采購入庫、領(lǐng)料需求及出庫管理信息；施工管理模塊主要負(fù)責(zé)完成工程計劃、項目合同、開工報告、進(jìn)度報告、質(zhì)量報告、結(jié)算驗收、工程驗收和統(tǒng)計報表等工作；內(nèi)控管理模塊主要負(fù)責(zé)結(jié)算審核、完工審計、風(fēng)險提示定義等過程；財務(wù)管理模塊主要負(fù)責(zé)物資核算、工程核算、資金核算、決算轉(zhuǎn)資核算等過程；查詢考核模塊主要提供部門查詢、領(lǐng)導(dǎo)查詢、查詢考核等功能。
三、預(yù)算控制和財稅政策引導(dǎo)并重
1. 強(qiáng)化修理費(fèi)使用的全面預(yù)算管理。首先，在立項的預(yù)算編制上，要遵循“橫向到邊、縱向到底”的預(yù)算管理原則，根據(jù)全年綜合作業(yè)計劃，嚴(yán)格落實修理工程立項由專業(yè)部門、主管副經(jīng)理和總經(jīng)理辦公會“三級審核制度”,發(fā)揮企業(yè)裝置專家和技術(shù)專家的優(yōu)勢，實行“專家會診制”.堅持立項工作與設(shè)備日常管理相結(jié)合、與設(shè)備歷史情況相結(jié)合、與相關(guān)專業(yè)的管理工作相結(jié)合的原則，按照固定資產(chǎn)情況、設(shè)備新度系數(shù)情況、設(shè)備隱患情況、裝置運(yùn)行周期等來科學(xué)編制單裝置和單設(shè)備修理費(fèi)實施計劃，并將計劃報財務(wù)和物資采購等相關(guān)部門。其次，要突出預(yù)算剛性。財務(wù)部門嚴(yán)格按計劃控制費(fèi)用，遵照“有項目才能有費(fèi)用、資金跟著計劃走、沒有項目就不能發(fā)生費(fèi)用”的原則，全過程參與修理計劃的提報、實施、采購、結(jié)算等工作，嚴(yán)格預(yù)算考核的剛性。第三，嚴(yán)格修理費(fèi)用的月度預(yù)算管理，對于日常維修計劃，從時間、流程和職責(zé)方面健全并落實月審批制度，及時進(jìn)行修理費(fèi)結(jié)算情況預(yù)警和通報。第四，建立、健全修理費(fèi)專項預(yù)算調(diào)整和考核制度，將修理費(fèi)預(yù)算納入相關(guān)部門的年度業(yè)績指標(biāo)責(zé)任狀，將修理項目的實施效果納入相關(guān)責(zé)任人的考核范圍，而且對于出現(xiàn)預(yù)算外的調(diào)整事宜，按照規(guī)定的審批權(quán)限，實行預(yù)算申請部門、預(yù)算審批部門和預(yù)算執(zhí)行部門“連帶”責(zé)任考核，以確保修理費(fèi)預(yù)算、使用和效果的全過程受控，避免出現(xiàn)“指標(biāo)超支、秋后算賬”等弊端。
2. 用政策來規(guī)范引導(dǎo)。應(yīng)注重發(fā)揮財稅政策的引導(dǎo)作用和財務(wù)核算的綜合反映職能，加大政策、法規(guī)的培訓(xùn)和宣傳力度，科學(xué)界定收益性支出和資本性支出的界限，加大修理用備件、材料的專項管理，規(guī)范出庫、消耗和退庫程序，健全修理備料的盤點制度，從嚴(yán)規(guī)范，加大事前、事中和事后環(huán)節(jié)控制，確保修理費(fèi)的使用規(guī)范、核算無誤，營造全員了解政策、全過程執(zhí)行政策的良好氛圍。
四、拓展管理范圍并做好重點突破
“頻繁修理”和“常修不止”是修理費(fèi)管理中最大的“毒瘤”,既造成修理工作的重復(fù)和修理資金的浪費(fèi)，又造成了生產(chǎn)裝置的停產(chǎn)待工，不但嚴(yán)重影響和制約了固定資產(chǎn)修理效能的發(fā)揮，而且還埋下了企業(yè)安全生產(chǎn)的隱患。修理費(fèi)使用和管理中出現(xiàn)的上述問題，與采購、招標(biāo)、質(zhì)量和監(jiān)察等環(huán)節(jié)息息相關(guān)，因此必須多角度著手來堵塞漏洞。
1. 加大采購環(huán)節(jié)的管理。實行修理用備件的集中采購，提高電子商務(wù)采購比率，關(guān)注市場價格走勢，實行“期貨采購”和建立企業(yè)“配件超市”,堅持“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”和“貨比三家”原則，把好修理用材料的質(zhì)量關(guān)和價格關(guān)，做到科學(xué)儲備、資金節(jié)省。
2. 強(qiáng)化過程控制和市場準(zhǔn)入。按照“縮短檢修工期，提高檢修效率，合理使用檢修費(fèi)用，確保一次投用成功”的修理費(fèi)控制目標(biāo)，從施工隊伍、關(guān)聯(lián)交易、工程監(jiān)理、紀(jì)委監(jiān)察等方面入手，對檢維修項目實施全過程管理。強(qiáng)化修理項目的招投標(biāo)管理，按照市場公開化原則，優(yōu)選作業(yè)隊伍，強(qiáng)化修理項目的過程監(jiān)督，按項目施工難易程度合理界定施工類別，強(qiáng)化施工招標(biāo)，保障修理工程的施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全和成本。
3. 實現(xiàn)“局部修理”向“生產(chǎn)線修理”的轉(zhuǎn)變。煉化企業(yè)具備長周期、多流程的生產(chǎn)特點，“局部修理”往往會影響下游裝置生產(chǎn)。由于搶工期的緣故，還會造成修理不徹底。從“面”或“線”上來實施修理，才不會造成資金安排、資金使用、修理時間和修理效果的不經(jīng)濟(jì)、不科學(xué)。
4. 建立嚴(yán)格的獎懲和責(zé)任追究制度。對于修理費(fèi)的超支、節(jié)支情況以及修理費(fèi)的使用效果實施嚴(yán)格考核。建立固定資產(chǎn)修理檔案，對修理費(fèi)使用過程中的每一環(huán)節(jié)、每個部門、每個人員都要進(jìn)行修理受益期內(nèi)的責(zé)任考核追究制，按照人員崗位來對固定資產(chǎn)的單元進(jìn)行編號，資產(chǎn)管理修理、使用、維護(hù)和考核等責(zé)任都落實到崗位，在人員進(jìn)行崗位調(diào)整時，崗位交接單中需增加固定資產(chǎn)維護(hù)情況的內(nèi)容，并嚴(yán)格監(jiān)交手續(xù)。
5. 嚴(yán)格區(qū)分和規(guī)范支付給“內(nèi)部市場制”下的關(guān)聯(lián)企業(yè)的固定維護(hù)費(fèi)，將其最大限度地從修理費(fèi)總額中剝離出來，按照勞務(wù)費(fèi)管理的形式，建立標(biāo)準(zhǔn)定額，核定取費(fèi)和計算標(biāo)準(zhǔn)，單獨組織實施和考核。研究并制定《行業(yè)修理費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法》，對于額度較大的修理項目，可以嘗試委派項目財務(wù)總監(jiān)，實行專職財務(wù)監(jiān)理制。
