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會計準則的國際趨同化發(fā)展趨勢及其對策

摘要:會計國際趨同化是大勢所趨潮流所向,會計趨同是一個國際協(xié)調過程,其實質是利益之爭,各國都要參與其中。中國在會計準則國際趨同化中應以積極的態(tài)度求同存異,積極促進中國會計準則的國際趨同。

關鍵詞:會計準則;國際趨同化;對策

一、會計準則國際趨同化的現(xiàn)狀及原因分析

(一)會計準則國際趨同的概念

在討論會計準則趨同時,我們首先應明確兩個概念:會計準則;趨同。

會計準則是反映經濟活動、確認產權關系、規(guī)范收益分配的會計專業(yè)技術標準;是資本市場的一種重要游戲規(guī)則;是國家經濟法規(guī)的重要組成部分,在國家經濟生活甚至國際經濟交往中發(fā)揮著日益重要的作用。

改組后的IASC正式提出了“趨同”(Convergence)的概念。趨同意指趨近同一,也就是一體化,即在世界不同的司法管轄區(qū),相同的經濟交易事項都應該使用同一的會計處理方法。會計準則趨同是指由于國際經濟發(fā)展的需要,客觀上要求各國在制定會計政策和處理會計實務中,逐步采用國際通行的會計慣例,以達到國際間會計行為的相互溝通、協(xié)調、規(guī)范和統(tǒng)一,即采用國際上公認的原則和方法來處理報告本國的經濟業(yè)務。制定高質量、可理解和可實施的全球性會計準則,并促使這些準則得到“嚴格運用”,促使各國會計準則與國際會計準則和國際財務報告準則的趨同,并得到高質量的解決。

(二)會計準則國際趨同化的現(xiàn)狀

會計信息作為公共信息資源和國際通用商業(yè)語言,其相互可比、真實公允,對各國經濟與世界經濟的融合發(fā)展,起著不可或缺的作用。在這種背景下,國際財務報告準則的國際趨同化已成不一種必然的趨勢。從全球會計趨同情況看,各國和地區(qū)大都直接采用國際財務報告準則的趨同模式。許多國家已經同意在2007年1月采用國際財務報告準則作為上市公司的財務報告標準。全球超過104個國家目前要求使用國際財務報告準則、允許使用國際財務報告準則,或有與國際財務標準趨同的規(guī)劃。2005年11月中國政府與國際會計準則理事會簽署了聯(lián)合聲明,確認中國會計準則與國際財務報告準則實現(xiàn)了實質性趨同。2006年2月,中國財政部發(fā)布了1項會計基本準則和38項會計具體準則,10月發(fā)布了企業(yè)會計準則應用指南,完善了中國企業(yè)會計準則體系。既實現(xiàn)了與國際財務報告準則(IFRS)的實質趨同,又適應了中國市場經濟發(fā)展的現(xiàn)實需要,向國際趨同邁出了一大步。中國堅持的趨同原則,即會計準則國際趨同是方向,是進步;會計準則國際趨同并非是一字一句地完全等同;會計準則國際趨同是彼此間互動;會計準則國際趨同需要一個過程和不懈的追求。

二、會計準則國際趨同化對中國的影響

中國會計準則建設始終與社會主義市場經濟體制建立和完善相互聯(lián)系、相互促進。過去長期效仿前蘇聯(lián)的會計體系,這個體系是為國企向中央規(guī)劃部門報告而設計的。直到1992年,為適應建立市場經濟體制的客觀要求,在世界銀行的幫助下中國開始轉向西方會計體系,制訂與國際接軌的會計準則。這標志著中國會計由計劃經濟模式向市場經濟模式轉換,實現(xiàn)了中國會計與國際會計慣例的初步協(xié)調。從2005年開始,中國在總結會計改革經驗基礎上,借鑒國際財務報告準則,建成了現(xiàn)行的中國企業(yè)會計準則體系,并確認中國會計準則與國際財務報告準則實現(xiàn)了實質性趨同。從根本上講,是因為經濟全球化進入了一個新的發(fā)展時期,中國市場經濟又進入一個新的發(fā)展階段,會計準則發(fā)展必須順時應勢、創(chuàng)新趨同。

(一)會計準則在實質上實現(xiàn)了國際趨同化,縮小了中國與國際財務報告準則的差距

新制定的企業(yè)會計準則在政府主導下得到了有效實施,一方面促進企業(yè)實現(xiàn)精細化管理,建立健全內部控制制度,改進信息系統(tǒng),全面提升會計信息質量和企業(yè)形象,有助于企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展;另一方面為實現(xiàn)中國會計準則與其他國家或地區(qū)會計準則等效奠定了基礎。會計信息作為公共信息資源和國際通用商業(yè)語言,其相互可比、真實公允,對各國經濟與世界經濟的融合發(fā)展,起著不可或缺的作用。中國會計準則的平穩(wěn)有效實施,不僅服務于中國經濟和資本市場健康可持續(xù)發(fā)展,而且是為會計服務于世界經濟及資本市場的穩(wěn)定與發(fā)展做貢獻。

(二)會計準則國際趨同化提升了會計信息可信度,為境外投資者進入中國資本市場提供條件

會計標準差異的存在對中國企業(yè)真正走向世界形成了相當大的障礙??v觀當今世界,經濟一體化已成為世界經濟發(fā)展的重要趨勢,加入世界貿易組織更促使中國經濟更快地融入世界經濟體系,快速發(fā)展的中國企業(yè)強烈希望能加入國際市場的競爭,希望能從國際資本市場進行融資。在國際資本流動的過程中,不僅資本的供需雙方需要了解彼此的財務狀況、滿足各自需求,而且國際證券監(jiān)管機構為實施有效監(jiān)管,也需要按照國際標準,嚴格審核跨國公司的財務報告。在國際資本市場融資的公司按照國際趨同的會計準則編制財務報表,可以減少跨國發(fā)行證券的上市成本,提高財務信息的透明度和可比性,推動中國資本市場的全球化發(fā)展,增強中國企業(yè)的國際競爭力。

(三)會計準則國際趨同化提高了國際貿易的效率,促進中國企業(yè)的國際經貿交流活動的發(fā)展

隨著各國日益融入世界經濟一體化發(fā)展,中國迫切需要有一套公認、一致、科學的會計標準來規(guī)范企業(yè)會計行為,確保生成公開透明、高質量的會計信息,因為會計信息已成為國際市場主體達成市場交易的重要媒介,其質量的高低直接影響市場交易質量的高低,會計準則的趨同可消除不同會計實務生成信息的商業(yè)語言障礙,不同地域的企業(yè)可順利地交流信息,評估客戶的實力,促進資金有效流動,避免無效投資和資源浪費,促使資源在全球范圍內的優(yōu)化配置,從而提高中國國際貿易的效率,降低交易成本,促進企業(yè)國際經貿交流和投融資活動的發(fā)展。

(四)會計準則國際趨同化提高會計信息透明度,保護中國企業(yè)投資者和其他利益相關者利益

為了實現(xiàn)與國際會計準則的趨同,中國對原有的財務報告披露要求進行了全面梳理和顯著改進,從而建立了較為完整的財務報告體系,對會計信息披露時間、空間、范圍、內容等的全面系統(tǒng)規(guī)定,將大大提高企業(yè)會計信息透明度,有效維護投資者和其他利益相關者的知情權,從而推動公開、公平、公正的市場經濟秩序的建立健全。

三、中國應當如何應對會計準則的國際趨同化

積極推動中國會計準則向國際準則趨同,既是提高中國會計信息質量和信息透明度的有效方式,也是中國宏觀經濟形勢的現(xiàn)實要求。中國經濟對國際市場和國際資本的依賴,根本上決定了中國必須將會計準則的國際趨同,作為準則制定的重要參數(shù),減少“語言”的障礙,為中國經濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展創(chuàng)造有利的國際環(huán)境。面對國際趨同的新形勢,中國應如何推動會計準則向國際準則趨同。

第一,加強與國際會計準則理事會的溝通協(xié)調。趨同并非是簡單地、單向地與國際準則保持一致,而是國際會計準則理事會與各國、各地區(qū)或者區(qū)域之間的相互溝通、相互借鑒和相互認可。中國作為國際會計準則理事會基金會受托人和準則咨詢委員會委員,這為中國逐步介入會計準則國際協(xié)調的事務提供了有力的組織保證。我們應當積極利用這些國際論壇,充分表述自己的觀點和立場,獲得更多國家的信任與支持,從而逐步確立中國會計的應有地位;加強與國際會計準則理事會的溝通、拓展與合作,提高中國在國際會計準則制定中的影響力,從而有助于中國會計準則和國際財務報告準則建設及其趨同工作。

第二,盡可能消除與國際準則差異。國際財務報告準則不應當是發(fā)達國家或者成熟市場經濟國家的會計準則,而應當考慮新興市場經濟或者轉型經濟國家的特殊情況。要盡快完善中國的準則體系,而不是刻意強調自己的“特色”。會計作為國際通用商業(yè)語言的屬性,超越了會計國家特色,我們要按照中國市場經濟發(fā)展進程,順應會計標準國際趨同的要求,加快會計準則趨同步伐,對現(xiàn)行的會計基本準則和具體準則進行修訂和補充,與國際準則步調一致。

第三,克服趨同進程中的各項障礙和困難。會計準則國際趨同問題對中國而言,環(huán)境因素是趨同進程中面臨的最大障礙。中國是新興市場經濟國家,有其特定的法律基礎、經濟環(huán)境和文化特色,如果不考慮其自身的經濟、政治、文化等背景的差異,對國際會計準則不加區(qū)別的完全認可,則趨同也可能給國家?guī)碇T多弊端。目前中國市場經濟還不夠完善、各種要素市場有待發(fā)展、會計監(jiān)管體系和運行機制尚需健全和完善、會計人員素質有待進一步提高,要加速中國會計的國際趨同進程,需要中國會計行業(yè)創(chuàng)新思維、開拓進取,順應經濟改革和對外開放要求,進行探索和創(chuàng)新。

第四,會計準則趨同是第一步,等效才是真正目標。等效就是具有同等效力。會計準則等效是指中國企業(yè)在那些實施國際財務報告準則的國家或地區(qū)上市,按照中國會計準則編制的財務報表不進行調整,即使調整也只對個別項目做出說明或者編制極少項目的調節(jié)表毋須再按國際財務報告準則進行全面轉換。等效還涉及審計準則,注冊會計師按照等效的審計準則出具的審計報告也應當是認可的。中國會計準則實現(xiàn)與其他國家或地區(qū)會計準則等效,有利于于提升中國企業(yè)的國際競爭,有利于中國注冊會計師行業(yè)做強、做大。盡管中國的會計準則實現(xiàn)了國際趨同,但要完成與世界主要經濟基礎體會計準則的等效,還需要較長時間的努力。

第五,中國的會計職業(yè)界應積極開展理論研究和實踐探索。中國會計準則與國際財務報告準則尚存在差異,比如:關聯(lián)方關系及其交易的披露、長期資產減值準備的轉回等。因此,中國會計準則距離最終與國際標準全面接軌尚有一段距離,與一些國家相比我們還沒有表明一個明確的全面接受國際財務報告準則的時間表。這其實也反映出另一個重要問題:中國會計標準的制訂者還在如何平衡“國際標準”與“中國特色”之間徘徊。會計理論工作者應積極開展理論研究,從理論上找到解決差異的途徑,為中國消除會計準則與國際財務報告準則差異提供理論支撐。

參考文獻:

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