摘要：固定資產(chǎn)在事業(yè)單位資產(chǎn)總額中一般都占有較大的比例，加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理和核算，對(duì)保障國(guó)有資產(chǎn)安全、提高使用效率等方面具有重要的意義。但近年來事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的一些問題，已經(jīng)引起有關(guān)部門的高度重視。文章結(jié)合事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)，分析當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題，提出加強(qiáng)管理的相關(guān)對(duì)策。
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；固定資產(chǎn)；管理方法
一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理特點(diǎn)
固定資產(chǎn)是事業(yè)單位資產(chǎn)組成的重要部分，對(duì)其進(jìn)行的財(cái)務(wù)管理也需有不同的管理方案，概況來說，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理有如下特點(diǎn)：第一，固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)關(guān)系廣泛的組織工作，具有很強(qiáng)的技術(shù)性。單位的每個(gè)部門都涉及不同數(shù)額的固定資產(chǎn)，其管理必須由所有使用部門共同參與管理。而且固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)較強(qiáng)的技術(shù)性工作，其折舊計(jì)提、減值準(zhǔn)備等業(yè)務(wù)都需要過硬的會(huì)計(jì)處理技術(shù)，相關(guān)工作人員必須具有責(zé)任心，工作能力強(qiáng)，熟悉計(jì)算機(jī)財(cái)務(wù)軟件操作，能夠?yàn)樨?cái)務(wù)決策提供有價(jià)值的信息。第二，固定資產(chǎn)核算涉及科目復(fù)雜，限制條款多。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要用于科研、行政管理，單位價(jià)值較大，占用巨額資金時(shí)間長(zhǎng)，不可能單純依靠自身的力量來滿足對(duì)固定資產(chǎn)的需求，因此來源渠道廣泛，有購(gòu)置、自行建造、投資者投入、融資租入、更新改造、以非貨幣性交易換入等，增減變化方式也繁多，具體核算涉及的科目種類和層級(jí)都很多，整個(gè)過程較復(fù)雜、繁瑣。但固定資產(chǎn)核算又必須遵循眾多稅法及會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定，并不是可以隨意調(diào)整的，業(yè)務(wù)處理有嚴(yán)格的程序。第三，對(duì)固定資產(chǎn)的管理略帶有行政色彩。因?yàn)槭聵I(yè)單位固定資產(chǎn)的配置領(lǐng)域多為非生產(chǎn)性，不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，其使用目的在于保證事業(yè)單位各項(xiàng)工作順利進(jìn)行，最大限度地創(chuàng)造社會(huì)效益，服務(wù)于國(guó)家的宏觀調(diào)控，所以其購(gòu)置與補(bǔ)償資金來源于國(guó)家財(cái)政的事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出，主要是財(cái)政撥款的方式，在使用過程中不計(jì)成本、不提折舊，財(cái)務(wù)管理比較特殊。
二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
（一）固定資產(chǎn)管理制度不健全，責(zé)任管理不到位
很多事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)管理不夠重視，制度體系不健全，核算流程和會(huì)計(jì)方法沒有明確的規(guī)定，具體操作缺少明確的制度約束，人為主觀變動(dòng)較大，固定資產(chǎn)管理無章可循，使得財(cái)務(wù)核算失去連續(xù)性和系統(tǒng)性。而且價(jià)值管理和實(shí)物管理相脫節(jié)，重購(gòu)買輕管理，部門設(shè)置不清晰，管理責(zé)任不明確，出現(xiàn)多重管理的混亂或無人管理的漏洞，資產(chǎn)流失嚴(yán)重。
（二）固定資產(chǎn)賬務(wù)處理不規(guī)范，核算方法不科學(xué)
財(cái)務(wù)人員在責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的情況下，往往缺少高效管理固定資產(chǎn)的動(dòng)力，在設(shè)置賬戶進(jìn)行核算時(shí)，會(huì)自作主張減少固定資產(chǎn)明細(xì)賬的設(shè)置或不進(jìn)行減值、計(jì)提折舊等工作。有些單位雖然賬目設(shè)立較完整，但工作人員管理水平低、綜合業(yè)務(wù)能力差，處理過程極不嚴(yán)格，科目使用不規(guī)范、不合規(guī)，收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)核算方法的運(yùn)用不夠科學(xué)，不符合配比原則，虛增了事業(yè)結(jié)余，使固定資產(chǎn)賬實(shí)不符、明細(xì)賬不能正確反映固定資產(chǎn)全貌，形同虛設(shè)，總賬金額與明細(xì)賬長(zhǎng)期存在偏差，給審計(jì)、監(jiān)督帶來不便，也增加了不相關(guān)成本。
（三）固定資產(chǎn)閑置浪費(fèi)、配置不當(dāng)，使用效率低
目前固定資產(chǎn)的界定標(biāo)準(zhǔn)允許企業(yè)將自己認(rèn)為屬于同類的物資納入管理范圍，這就促使很多事業(yè)單位為獲得較多的財(cái)政補(bǔ)償，將公桌椅、沙發(fā)等簡(jiǎn)易辦公設(shè)施及許多非必需購(gòu)置的設(shè)備，大規(guī)模購(gòu)入并在固定資產(chǎn)中核算，與其他無異議的固定資產(chǎn)相比，界定范圍不盡合理。而且由于沒有合理統(tǒng)一的固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，事業(yè)單位各部門之間缺乏整合機(jī)制，從局部小團(tuán)體利益出發(fā)，追求小而全的固定資產(chǎn)配置模式，不考慮資產(chǎn)的實(shí)用性，造成資產(chǎn)閑置，利用效率甚低。
（四）固定資產(chǎn)管理部門之間缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一性
固定資產(chǎn)管理涉及到眾多部門的一系列活動(dòng)，需要各部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一，最大程度地提高固定資產(chǎn)使用效益。但國(guó)家包攬的投入體制助長(zhǎng)了事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)重投入、比規(guī)模、輕管理的錯(cuò)誤觀念，爭(zhēng)搶單位共用設(shè)備等資產(chǎn)，基本不關(guān)注使用效率的現(xiàn)象普遍存在，無法實(shí)現(xiàn)資源共享，造成資源的浪費(fèi)和管理效率低下。
（五）缺少資產(chǎn)使用效益評(píng)估體系，資產(chǎn)隱性流失嚴(yán)重
因?yàn)槭聵I(yè)單位主要經(jīng)費(fèi)來源是國(guó)家財(cái)政撥款，而且其各項(xiàng)活動(dòng)具有非營(yíng)利性、強(qiáng)調(diào)社會(huì)收益，不需要核算成本，因此也無需計(jì)提折舊與減值準(zhǔn)備，只是按事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入的一定比例提取修購(gòu)基金，不能真實(shí)、及時(shí)地反映出固定資產(chǎn)在各個(gè)時(shí)點(diǎn)的實(shí)際價(jià)值和期末凈值，且該修購(gòu)基金與固定資產(chǎn)損耗不存在直接比例關(guān)系，不能真正地起到價(jià)值補(bǔ)償作用，同時(shí)缺乏合理有效的監(jiān)督機(jī)制，不按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，造成資產(chǎn)隱性流失、會(huì)計(jì)信息失真。
三、加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理對(duì)策
為解決上述存在的問題，本文提出以下加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施：
（一）強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理意識(shí)，落實(shí)責(zé)任分配制
只有在態(tài)度上有了正確的定位，才能促進(jìn)財(cái)務(wù)管理的高效進(jìn)行。因此事業(yè)單位管理層首先有正確的認(rèn)識(shí)，提高固定資產(chǎn)管理的戰(zhàn)略地位，并引導(dǎo)全單位員工從思想上認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)管理的重要地位和作用。相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)該完善固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，保證資產(chǎn)管理的各個(gè)工作環(huán)節(jié)都能做到專屬專職，管理人員權(quán)限界定清晰，責(zé)任明確，加強(qiáng)監(jiān)督力度，制定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，保證固定資產(chǎn)的合理配置和科學(xué)使用，創(chuàng)造應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
（二）借助財(cái)務(wù)軟件，創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理手段
目前市場(chǎng)上已經(jīng)出現(xiàn)很多針對(duì)各個(gè)行業(yè)的財(cái)務(wù)運(yùn)行軟件，為了及時(shí)、準(zhǔn)確、高效地記錄和反映單位資產(chǎn)及其變動(dòng)狀況，事業(yè)單位應(yīng)該運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，配置適合本單位的財(cái)務(wù)處理軟件，力求實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化，減少人為處理程序，克服傳統(tǒng)管理模式差錯(cuò)率高、信息閉塞、管理效能低等弊端。同時(shí)開發(fā)相關(guān)的系統(tǒng)功能，加強(qiáng)事前審查，查找風(fēng)險(xiǎn)因素，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)部門與資產(chǎn)管理部門實(shí)時(shí)核對(duì)賬目，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面監(jiān)控，隨時(shí)動(dòng)態(tài)掌握其資產(chǎn)狀況，提高固定資產(chǎn)管理工作效率。
（三）各部門統(tǒng)一思想，調(diào)劑使用固定資產(chǎn)
各部門應(yīng)從事業(yè)單位全局利益出發(fā)，摒棄小團(tuán)體主義，加快資產(chǎn)配置與定額管理的實(shí)施步伐，統(tǒng)籌整個(gè)企業(yè)的資產(chǎn)需求配置。首先保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的客觀性和可靠性，然后以此為基礎(chǔ)，了解事業(yè)單位資產(chǎn)存量情況和使用狀態(tài)，摸清各部門使用需求，制定出合理的資產(chǎn)配置與定額標(biāo)準(zhǔn)，制定事業(yè)單位固定資產(chǎn)統(tǒng)一調(diào)劑使用辦法，防止資產(chǎn)閑置浪費(fèi)和你爭(zhēng)我搶的混亂，避免固定資產(chǎn)的人為破壞和磨損，延遲使用壽命，提高使用效率。
（四）加強(qiáng)成本核算，建立合理的固定資產(chǎn)折舊制度
隨著產(chǎn)業(yè)多元化的發(fā)展，事業(yè)單位已普遍認(rèn)識(shí)到完善企業(yè)管理制度的重要性，內(nèi)部成本核算和管理也成為事業(yè)單位進(jìn)行有效管理的重要手段。事業(yè)單位必須樹立正確的成本費(fèi)用意識(shí)，拋除對(duì)國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的過度依賴心理，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)核算，對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算和歸集，探討科學(xué)合理的折舊計(jì)提方法，合理計(jì)提固定資產(chǎn)折舊費(fèi)，將固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用作為內(nèi)部成本的主要費(fèi)用之一，正確反映固定資產(chǎn)的運(yùn)行狀態(tài)，促進(jìn)責(zé)任人重視對(duì)固定資產(chǎn)的管理和利用。
（五）完善資產(chǎn)評(píng)估體系，減少無形和隱性損耗
固定資產(chǎn)損耗包括有形和無形損耗，減少有形損耗可以通過加強(qiáng)資產(chǎn)管理，開展財(cái)產(chǎn)清查，在全面摸清事業(yè)單位資產(chǎn)使用狀況的基礎(chǔ)上，嚴(yán)肅職工紀(jì)律，進(jìn)行定期、不定期的監(jiān)督檢查來實(shí)現(xiàn)。對(duì)違反固定資產(chǎn)管理規(guī)定，造成固定資產(chǎn)損失浪費(fèi)的，追究責(zé)任、嚴(yán)懲不貸。固定資產(chǎn)的無形損耗則需關(guān)注市場(chǎng)發(fā)展變化，及時(shí)學(xué)習(xí)應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，改造陳舊落后的設(shè)備，聘請(qǐng)技術(shù)人才對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，提高高新技術(shù)設(shè)施的使用效率。而固定支出的隱性損耗則需通過加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部管理，建立健全固定資產(chǎn)管理的內(nèi)控制度，科學(xué)進(jìn)行成本、計(jì)提折舊的核算等財(cái)務(wù)操作，全面而真實(shí)地反映固定資產(chǎn)的存量狀況和使用狀態(tài)。
參考文獻(xiàn)：
1、吳萍.分析行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題與整改意見[J].財(cái)經(jīng)界,2009(2).
2、賈列梅.加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的思路[J].經(jīng)濟(jì)師,2009(6).
3、曹穎萍.論建立行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理新模式[J].中國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì),2009(4).
4、許彩玲.淺談事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及對(duì)策[J].中國(guó)總會(huì)計(jì)師,2009(6).
5、薛永紅.淺談事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及對(duì)策[J].管理與財(cái)富,2009(6).
