摘要：隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深化與發(fā)展，會計信息已經(jīng)成為政府部門、投資者、債權(quán)人等各個方面了解與掌握企業(yè)財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量的重要資源，日益受到社會的重視。但是，近幾年會計舞弊現(xiàn)象嚴重，導(dǎo)致會計信息失真，這不僅削弱了會計工作為經(jīng)濟管理服務(wù)的職能，而且直接危害國家經(jīng)濟的健康發(fā)展，杜絕會計舞弊問題已成為當(dāng)務(wù)之急。
關(guān)鍵詞：信息；原因；策略
一、會計信息失真的主要表現(xiàn)
會計信息失真是指由于會計資料不真實、不可靠，導(dǎo)致會計信息失去意義的行為。主要表現(xiàn)在以下方面：會計憑證反映經(jīng)濟業(yè)務(wù)不實，會計賬薄記錄不實；會計報告、報表失真，企業(yè)的毛利率、總資產(chǎn)收益率、凈資產(chǎn)收益率、流動比率、速動比率、資產(chǎn)負債率等指標失真。在會計信息失真的各種表現(xiàn)中，以會計憑證反映失真最為嚴重，有些單位利用虛假發(fā)票，以少開多，改變品名和數(shù)量，造成發(fā)票的記載與事實相背離，直接影響了最終形成的會計信息，這種失真具有極大的隱敝性，是目前會計核算過程中最難以治愈的“頑癥”。造成會計憑證失真，假賬薄、假報表、假利潤（或虧損）大量出現(xiàn)。
二、會計信息失真的原因
會計信息失真問題長期以來得不到根治，且愈演愈烈，具有深刻的社會、經(jīng)濟和文化根源。其中，既有主觀原因，也有客觀原因。
（一）主觀原因
從主觀上講，會計信息失真主要是利益驅(qū)動和會計人員工作能力低下、工作責(zé)任心不強造成。
1、利益驅(qū)動。（1）追求政治利益。長期以來，我國國有企業(yè)負責(zé)人一直采用上級主管部門委派制，再加上現(xiàn)行組織和人事管理體制缺乏有效的監(jiān)督與考核，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)務(wù)以及工作能力的考核常常側(cè)重于其任期內(nèi)的利潤指標上，導(dǎo)致一些企業(yè)負責(zé)人不是在練好內(nèi)功、抓好市場上下功夫，而是一味從數(shù)字上做文章，指使、授意、強制會計人員造假，粉飾經(jīng)營成果。而有些地方政府和企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)為了體現(xiàn)本地區(qū)、部門的經(jīng)濟發(fā)展速度，求得自己任期的好名聲，常常不經(jīng)過科學(xué)分析就盲目制訂一系列經(jīng)濟效益增長指標，并且以行政領(lǐng)導(dǎo)形式強行下達給企業(yè)，由于這些經(jīng)濟指標缺乏合理依據(jù)，企業(yè)很難完成。當(dāng)目標任務(wù)不能如期完成時，將有意識地誘導(dǎo)企業(yè)報喜不報憂的手段虛報利潤，導(dǎo)致企業(yè)向上級匯報經(jīng)營業(yè)績時向數(shù)字“注水”，使會計信息的真實性大打折扣，結(jié)果是當(dāng)官的保住了位子，企業(yè)贏得了榮譽，而國家卻遭受了嚴重損失。（2）追求經(jīng)濟利益。從社會角度分析，由于我國進入市場經(jīng)濟不久，原有價值觀念、倫理道德觀念等受到很大的沖擊，市場經(jīng)濟下的誠實信用的價值觀念尚未形成，在新舊經(jīng)濟體制過渡時期，由于法制建設(shè)存在漏洞，社會監(jiān)督制約體制不健全，會計工作秩序出現(xiàn)了一些混亂。個別會計人員沒有樹立正確的人生觀和價值觀，拜金主義嚴重，法制觀念淡薄，采取虛開、多開、涂改單據(jù)等違法手段將國家、集體財產(chǎn)據(jù)為已有。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為謀求小集體利益，置國家利益于不顧，強令或與會計人員合謀造假。如在向銀行申請貸款時，夸大資產(chǎn)和凈資產(chǎn)量，掩飾不良資產(chǎn)，虛增還貸能力，以求貸到款項，在向稅務(wù)部門申報納稅時，隱瞞收入，虛增成本，人為降低利潤，達到偷稅漏稅的目的。如此種種，造成會計信息嚴重失真。
2、會計人員工作能力低下、工作能力不強。會計人員在單位經(jīng)濟管理活動中，是對反映和記錄經(jīng)濟事項的數(shù)據(jù)按照一定規(guī)則進行提取，會計人員的工作能力大小及工作責(zé)任心強弱，直接影響會計信息的質(zhì)量。部分從業(yè)會計人員綜合素質(zhì)不高，在實際工作中對會計準則和會計制度把握不好，曲解會計科目含義，致使不能正確核算經(jīng)濟業(yè)務(wù)。另外，由于會計人員作疏忽，也經(jīng)常出現(xiàn)數(shù)字書寫與計算錯誤、會計估計錯誤，對經(jīng)濟事項漏記等問題，產(chǎn)生過失性虛假會計信息。
（二）客觀因素
1、缺乏良好管理環(huán)境。我國現(xiàn)行行政管理體制，在很大程度上給會計工作帶來了不良的工作環(huán)境，形成缺乏依法理財?shù)拇蟓h(huán)境，使原本可行的會計制度不能規(guī)范實施。例如，企業(yè)的壞賬損失核算問題，會計制度明文規(guī)定，因債務(wù)人破產(chǎn)或死亡，或超過3年還不能收回的應(yīng)收賬款，可以作為壞賬損失處理。但是，在實際工作中，國有企業(yè)因為多頭管理，壞賬損失要經(jīng)過財政、稅務(wù)部門審批，而且必須附帶有債務(wù)人破產(chǎn)有關(guān)證明，由于有些證明很難取得使企業(yè)壞賬無法按規(guī)定及時核銷，只能長期掛賬，造成資產(chǎn)不實，產(chǎn)生虛假會計信息。
2、會計制度不夠完善。我國的會計準則體系還不夠完善，造成會計實務(wù)中較大的隨意性。如會計分期、會計計量中的估計、分類、匯總，以及成本費用的分配標準等都可人為選擇，同一經(jīng)濟業(yè)務(wù)也存在不同的可供選擇的會計處理方法，如果在會計報表中不加以披露，勢必在一定程度上造成會計信息的模糊。
3、會計人員管理體制存在缺陷。在現(xiàn)行會計管理體制下，會計機構(gòu)、會計人員都是企業(yè)的一部分，會計人員的人事任免權(quán)等均掌握在單位負責(zé)人手中，而會計人員監(jiān)督的對象是本企業(yè)的經(jīng)濟活動及單位領(lǐng)導(dǎo)人，基于自身利益，會計人員往往不得不按領(lǐng)導(dǎo)的意圖，違反原則處理會計事務(wù)，否則就可能下崗或受到打擊報復(fù)。有人描述這種現(xiàn)象為“站得住的，頂不往，頂?shù)米〉?，站不住”，會計人員依法發(fā)揮監(jiān)督作用常常流于空談，所以必須對現(xiàn)行會計人員管理體制進行改革。
4、行政監(jiān)督和社會監(jiān)督失職。行政監(jiān)督和社會監(jiān)督失職，是會計信息失真的另一個原因?！稌嫹ā返?3條規(guī)定：“財政、審計、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對有關(guān)單位的會計資料實施監(jiān)督檢查?！钡@些部門往往只注重本職業(yè)務(wù)績效，而忽略或放棄行政監(jiān)督職責(zé)。如有的稅務(wù)機關(guān)只征繳稅款不檢查賬務(wù)，甚至直接向企業(yè)交底：只要完稅、補稅，就可以不進行檢查。由于人民銀行不直接對企業(yè)開展業(yè)務(wù)，而是通過授權(quán)各種商業(yè)銀行間接地進行監(jiān)督、事實上，商業(yè)銀行為滿足企業(yè)提供服務(wù)的要求，往往默認企業(yè)會計失真現(xiàn)象，放棄監(jiān)督職責(zé)。會計師事務(wù)所作為會計制度主要社會監(jiān)督機構(gòu)，不依法履行職責(zé)，有的甚至與企業(yè)串通造假。
三、治理會計信息失真的策略
不論何種原因引起的會計信息失真，都會干擾國家的行政管理秩序和經(jīng)濟決策，造成社會對會計信息的“信用危機”，給國家、社會造成損失。因此，根除和減少會計信息失真已成為當(dāng)務(wù)之急，對此，本文提出以下解決對策：
（一）從源頭抓起，杜絕單位負責(zé)人的違法行為
從有關(guān)資料反映，單位會計信息失真大多與單位負責(zé)人有直接關(guān)系，有一些表現(xiàn)為單位負責(zé)人過失產(chǎn)生，有一些是在單位負責(zé)人慫恿、指使下造成的，所以必須從單位負責(zé)人開始解決會計信息失真問題。對此，一是要提高單位負責(zé)人政策法律水平，使其具有現(xiàn)代法律意識，能夠正確認識個人、小集體與國家之間的關(guān)系，具體措施是對單位負責(zé)人的考評制度化、規(guī)范化。二是主管部門與各單位負責(zé)人簽訂“行政合同”，約定單位負責(zé)人保證會計信息真實的具體內(nèi)容和要求，這樣，有利于增強單位負責(zé)人的法律責(zé)任，便于主管機關(guān)進行監(jiān)督。三是做出硬性規(guī)定，要求單位負責(zé)人掌握相應(yīng)的會計業(yè)務(wù)知識，對會計資料形式、形成以及會計信息的使用、發(fā)布等有合乎法律要求的正確理解。
（二）建立健全內(nèi)部會計控制制度
內(nèi)部會計控制制度是現(xiàn)代企業(yè)管理制度的重要組成部分，它包括會計信息控制和財務(wù)管理控制。通過內(nèi)部會計控制促進企業(yè)遵守相關(guān)法律法規(guī)，實現(xiàn)財務(wù)信息的可靠性，提高經(jīng)營效率。我國企業(yè)在長期實踐中，雖然總結(jié)了內(nèi)部牽制制度，責(zé)任中心控制制度等內(nèi)部會計控制制度，但是由于現(xiàn)階段公司治理結(jié)構(gòu)不夠完善，甚至出現(xiàn)董事長和總經(jīng)理兼任，監(jiān)事會受制于董事長，“三權(quán)”實際為“一權(quán)”的現(xiàn)象，形成大量的“內(nèi)部人控制”問題。由于自己監(jiān)督自己、控制自己，造成逆向選擇與決策失誤，使得當(dāng)前經(jīng)濟生活中產(chǎn)生大量虛假會計信息。為改變部門對付財務(wù)、財務(wù)對付經(jīng)理、經(jīng)理對付董事會、董事會欺騙投資者的局面，必須建立健全企業(yè)內(nèi)部會計控制制度。如我國實行的國有企業(yè)派出監(jiān)事會或財務(wù)總監(jiān)制度，促使上市公司吸收獨立董事以及公司法規(guī)定董事長與總經(jīng)理不得兼任等方法，從生成會計信息的源頭開始，對確保會計信息真實、完整做出嚴格的措施性規(guī)定，減少了假賬真算、真賬假算的數(shù)字游戲，保證了會計信息的合法性、真實性、完整性，特別是對防止挪用、貪污公共財物的行為起到了積極的作用。
（三）改革現(xiàn)行會計人員管理體制——嘗試會計委派制
會計委派制就是把單位會計人員從企事業(yè)單位中獨立出來，由國家對所有會計人員建立數(shù)據(jù)庫，實行統(tǒng)一委派，分級管理，會計人員對國家、對社會負責(zé)，有權(quán)代表國家對單位的經(jīng)濟活動實施直接監(jiān)督，單位領(lǐng)導(dǎo)人不得干預(yù)會計人員工作的一種管理體制。在會計委派制中應(yīng)明確委派會計人員的管理權(quán)限，使之不完全受制于單位負責(zé)人，同時加強對委派會計人員的后續(xù)管理，保證委派會計人員真正履行規(guī)定的職責(zé)，從而使會計人員擺脫與單位之間的人事依附關(guān)系，保持相對獨立性，排除外部干擾依法辦事，發(fā)揮會計監(jiān)督作用。財政部、監(jiān)察部于2000年聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于試行會計委派制工作意見》，肯定了會計委派制是加強會計監(jiān)督和管理中的有效形式，是從源頭預(yù)防和治理腐敗的主要措施。
（四）完善會計監(jiān)督及監(jiān)管體系注冊會計師監(jiān)督
完善會計監(jiān)督及監(jiān)管體系注冊會計師監(jiān)督是經(jīng)濟監(jiān)督的一個重要環(huán)節(jié)，大力發(fā)展注冊會計師事業(yè)是根治會計信息失真問題的一大舉措。外資企業(yè)的報表審計、驗資以及上市公司的審計等都離不開注冊會計師。為有效制止和防范利用會計報表弄虛作假，提高會計報表質(zhì)量，要依法實行企業(yè)年度會計報表審計制度。確保會計信息真實可靠，保持注冊會計師執(zhí)業(yè)的獨立性和公正性，國家采取了會計事務(wù)所脫鉤改制等措施，但是，應(yīng)該在加強注冊會計師自律組織作用的同時，強化其制約機制建設(shè)，以強化注冊會計師審計過程中客觀、公正、廉潔、實事求是的執(zhí)業(yè)原則，在數(shù)量上加強會計社會監(jiān)督隊伍的同時更要注重質(zhì)量建設(shè)，使社會監(jiān)督體系得到不斷發(fā)展與完善。
從現(xiàn)實情況看，行業(yè)主管單位，審計部門以及其他行政職能機關(guān)，對單位會計信息均有監(jiān)管權(quán)。但在監(jiān)管過程中，特別是對企業(yè)單位的會計信息管理效果甚微，有些地區(qū)、部門甚至監(jiān)管失控。究其原因，會計信息監(jiān)管體系存在缺陷是一個重要因素，因此，有必要加強對監(jiān)管機關(guān)的管理，在制度上完善監(jiān)管體系。具體措施是：由法規(guī)規(guī)定，或由國務(wù)院指定會計信息監(jiān)管單位，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和加強會計信息監(jiān)管工作，要求其他機關(guān)既各司其責(zé)，又相互配合，協(xié)調(diào)。在新的監(jiān)管體系中，既賦予監(jiān)管機關(guān)排除干擾、依法獨立監(jiān)管權(quán)力，又要明確監(jiān)管機關(guān)對會計信息失真麻木、放任等“不作為”行為的法律責(zé)任，依法建立有力度、高效率的會計信息監(jiān)管體系。
（五）采用現(xiàn)代化手段，消除會計信息失真現(xiàn)象
隨著科學(xué)技術(shù)的進步。人類社會已進入了電子化時代。我國政府也大力推行“電子政務(wù)”、“電子商務(wù)”的開展，各單位的業(yè)務(wù)往來將通過“網(wǎng)絡(luò)”快速、便利地完成，其中會計信息也被電子代碼完整、真實地記錄下來。為了保證電子數(shù)據(jù)不被刪改，無論“電子商務(wù)”還是“電子政務(wù)”，電子數(shù)據(jù)交換并不是在數(shù)據(jù)交換雙方直接進行的，而是通過國家“認證中心”完成的，因此，各單位通過網(wǎng)絡(luò)進行業(yè)務(wù)活動的同時，就要在國家登記認證機關(guān)進行備案，必要時，稅務(wù)、審計、統(tǒng)計等有關(guān)行政機關(guān)可以直接調(diào)取相關(guān)會計資料和信息，由此防范會計信息失真現(xiàn)象。
