摘要：當(dāng)前我國(guó)上市公司的會(huì)計(jì)透明度不高，這種不透明的會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重影響了其相關(guān)使用者。本文針對(duì)會(huì)計(jì)透明度不高的現(xiàn)狀，以尋找治理會(huì)計(jì)透明度不高的對(duì)策，來提高企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。
關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)透明度 公司治理結(jié)構(gòu) 信息披露
會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量是會(huì)計(jì)工作的生命，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的高低對(duì)于會(huì)計(jì)能否實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)，發(fā)揮其作用關(guān)系密切。目前一些上市公司的會(huì)計(jì)透明度不高，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。造成我國(guó)會(huì)計(jì)透明度不夠高，主有內(nèi)部原因和外部原因。內(nèi)部原因主要有公司治理與內(nèi)部控制不完善，企業(yè)為追求最大利益，人為制造不真的會(huì)計(jì)信息。外部原因主要包括公司外部監(jiān)管與會(huì)計(jì)制度執(zhí)行中的問題以及中介機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信等問題。會(huì)計(jì)透明度是在上市公司、投資者、監(jiān)管部門等各方在各種規(guī)范制約下博弈的結(jié)果。 治理會(huì)計(jì)信息不透明是一項(xiàng)綜合性的工程， 筆者認(rèn)為首先應(yīng)從經(jīng)下幾點(diǎn)做起。
一、加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作
加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，不斷強(qiáng)化后續(xù)教育，特別是誠(chéng)信教育，提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)。會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的高低，既影響到會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)核算制度的貫徹執(zhí)行效果，又影響到會(huì)計(jì)工作質(zhì)量，也決定了他們能否抵制領(lǐng)導(dǎo)人員授意、指使、強(qiáng)令的會(huì)計(jì)舞弊，因此，提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)是減少會(huì)計(jì)信息失真的關(guān)鍵。一是嚴(yán)格會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格制度，提高現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格的標(biāo)準(zhǔn)，只有具備相應(yīng)資格的人員才能從事會(huì)計(jì)工作，從源頭上提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)；二是加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格管理，嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》。對(duì)于有會(huì)計(jì)職業(yè)違紀(jì)違法行為的會(huì)計(jì)人員暫停或禁止終身從事會(huì)計(jì)工作，增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)榮辱感；三是加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的后續(xù)教育，切實(shí)幫助他們提高素質(zhì)，積累經(jīng)驗(yàn)，更新知識(shí)。在后續(xù)教育中，重點(diǎn)要注重會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德和專業(yè)判斷能力的教育。
二、完善有關(guān)法制、準(zhǔn)則制度
（一）完善有關(guān)法制
大量事實(shí)表明，無論是上市公司管理當(dāng)局，還是中介機(jī)構(gòu)，其在信息披露過程中之所以實(shí)施違法違規(guī)行為，是因?yàn)橛芯薮蟮睦骝?qū)動(dòng)，并且都具有主觀上的故意，完全是一種“理性”決策。其實(shí)從本質(zhì)上來講，違法者進(jìn)行的是一種收益與風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)決策，假如潛在違規(guī)者認(rèn)為期望收益大于零的話，便會(huì)不顧一切實(shí)施違規(guī)行為，所以，增加違法成本可以有效地懲罰和威懾違法行為，而現(xiàn)行法律責(zé)任主要為刑事法律責(zé)任、行政法律責(zé)任，從國(guó)內(nèi)外的司法實(shí)踐中表明，刑事責(zé)任和行政責(zé)任不足以對(duì)上市公司管理當(dāng)局、民間審計(jì)的違法行為有威懾作用，所以我們應(yīng)完善有關(guān)方面的民事法律責(zé)任，使違反法律提供虛假會(huì)計(jì)信息者得不償失。
針對(duì)目前我國(guó)有關(guān)會(huì)計(jì)造假的民事責(zé)任不完善，建議:1.擴(kuò)大舉證責(zé)任倒置的適用范圍。對(duì)于證券市場(chǎng)上因會(huì)計(jì)造假導(dǎo)致的民事侵權(quán)案，把舉證責(zé)任倒置適用范圍擴(kuò)大到對(duì)外披露會(huì)計(jì)信息有虛假記載、誤導(dǎo)性的陳述或有重大遺漏的上市公司，對(duì)于提高上市公司會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性有重大現(xiàn)實(shí)意義。2.在訴訟程序中采用集團(tuán)訴訟的方式。按照集團(tuán)訴訟制度，只要某一個(gè)或某幾個(gè)投資者起訴獲勝，就意味著訴訟集團(tuán)所有起訴人獲勝。這樣，被告將面臨巨額賠償，從而對(duì)會(huì)計(jì)造假有很強(qiáng)的威懾作用。3.進(jìn)一步完善中國(guó)的相關(guān)反欺詐法規(guī)，主要包括：將虛假陳述的范圍擴(kuò)展到企業(yè)在任何情況下所作的公開、不正確聲明，包括其在新聞發(fā)布會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、正式場(chǎng)合的口頭交談、乃至在海外發(fā)表的虛假或誤導(dǎo)性陳述，以及不對(duì)公司或其經(jīng)營(yíng)部門先前所作的某不正確或有誤導(dǎo)性的聲明進(jìn)行糾正等；進(jìn)一步完善落實(shí)到董事以及企業(yè)管理層個(gè)人身上的刑事及民事責(zé)任追究制度等。
（二）完善有關(guān)準(zhǔn)則制度
制定和完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)核算制度，從制度層面減少會(huì)計(jì)信息失真。從制定和完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)核算制度入手：1.加快會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)核算制度的制定和完善步伐，為會(huì)計(jì)核算和報(bào)告提供規(guī)范。我們應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和其他國(guó)家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況和趨勢(shì)，加緊制定適合我國(guó)國(guó)情、與國(guó)際會(huì)計(jì)慣例協(xié)調(diào)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)核算制度，并適時(shí)地對(duì)已發(fā)布的具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)核算制度進(jìn)行修訂，為會(huì)計(jì)核算和報(bào)告提供及時(shí)、權(quán)威的規(guī)范，減少會(huì)計(jì)信息失真；在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)核算制度中，嚴(yán)格規(guī)定各種會(huì)計(jì)核算方法的使用范圍，減少可供選擇的會(huì)計(jì)核算方法的數(shù)量，對(duì)于變更會(huì)計(jì)核算方法的行為做出嚴(yán)格規(guī)定的充分披露，通過減少會(huì)計(jì)核算方法的可選擇性和變更頻率，降低會(huì)計(jì)信息失真。2.在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)核算制度中堅(jiān)持“在可靠性得到保證的前提下，適當(dāng)增加報(bào)表附注披露的內(nèi)容”的原則，來增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。歷史成本雖具有較高的可靠性，但相關(guān)性差，在當(dāng)前科技進(jìn)步迅速、物價(jià)波動(dòng)幅度大的社會(huì)背景下，往往難以反映會(huì)計(jì)主體的真實(shí)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，導(dǎo)致高估資產(chǎn)和虛盈實(shí)虧；另一方面其他計(jì)量屬性雖相關(guān)性較強(qiáng)，但缺乏可驗(yàn)證性，主觀成分大，易被操縱。因而，在當(dāng)前我國(guó)會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象嚴(yán)重的情況下，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，確保會(huì)計(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)選擇應(yīng)當(dāng)是：在可靠性得到保證的前提下，適當(dāng)增加報(bào)表附注披露的內(nèi)容，以更為真實(shí)地核算和反映會(huì)計(jì)主體的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。因此會(huì)計(jì)報(bào)告的主表應(yīng)以歷史成本為主，另一方面為增強(qiáng)會(huì)計(jì)報(bào)告的相關(guān)性，對(duì)其他計(jì)量屬性如能可靠地計(jì)量也應(yīng)采用，同時(shí)適當(dāng)增加報(bào)表附注披露的內(nèi)容。附注不應(yīng)只是報(bào)表數(shù)據(jù)的延伸，對(duì)任何不能在會(huì)計(jì)報(bào)表中予以可靠地確認(rèn)、計(jì)量，但能影響外界報(bào)表使用者決策的相關(guān)信息都應(yīng)揭示。
三、完善公司治理結(jié)構(gòu)
（一）建立合理的股權(quán)結(jié)構(gòu) 大力發(fā)展基金，實(shí)行機(jī)構(gòu)持股的股權(quán)結(jié)構(gòu)是改善公司治理結(jié)構(gòu)的前提。建立合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)，可以解決上市公司中中小股東與控投股東利益不對(duì)稱的現(xiàn)狀，可以有效地均衡信息分布，減少信息不對(duì)稱，提高會(huì)計(jì)信息的透明度。股權(quán)結(jié)構(gòu)合理化，可以通過國(guó)有股適當(dāng)減持，使股權(quán)分布適度，即股權(quán)較為集中，但集中度又不太高，公司為若干個(gè)可以相互制衡的股東所控制。這種股權(quán)結(jié)構(gòu)是最有效率的，可以有效地避免股權(quán)高度集中、股東大會(huì)“一言堂”的局面，避免董事長(zhǎng)兼任總經(jīng)理、經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)兩權(quán)不分立的局面，也可避免總經(jīng)理只維護(hù)大股東的利益，也有利于在經(jīng)理層經(jīng)營(yíng)無效的情況下能迅速更換經(jīng)營(yíng)管理者。因?yàn)樵谶@種情況下，總經(jīng)理只是相對(duì)控股股東的代理人，大部分股東對(duì)總經(jīng)理可以進(jìn)行有效的監(jiān)督。各股東的相對(duì)監(jiān)督成本不會(huì)太高，監(jiān)督成本與他們進(jìn)行較好的監(jiān)督所能獲得的利益是相對(duì)稱的。其他股東也因其持有一定數(shù)量的股票而具有監(jiān)督動(dòng)力，而不會(huì)像小股東那樣產(chǎn)生“搭便車”的動(dòng)機(jī)。
（二）改善公司內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制 內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制首先要重視經(jīng)理人的經(jīng)營(yíng)才能，承認(rèn)其經(jīng)營(yíng)才能是一種有效的生產(chǎn)要素，對(duì)公司經(jīng)營(yíng)管理層的薪金實(shí)行股票期權(quán)。實(shí)行股票期權(quán)制度，可以使公司的經(jīng)營(yíng)管理層更注重企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展，有效地防止企業(yè)管理者的短期行為，并在一定程度上可以減少企業(yè)管理層粉飾會(huì)計(jì)報(bào)表、操縱業(yè)績(jī)的動(dòng)機(jī)。另外在設(shè)計(jì)公司內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制時(shí)，要注意企業(yè)的短期利益和長(zhǎng)期利益的平衡，特別是財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)的結(jié)合。把決定企業(yè)未來發(fā)展能力的指標(biāo)如企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)人力資源狀況、員工素質(zhì)、企業(yè)基礎(chǔ)管理水平、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力等納入到對(duì)管理當(dāng)局的考核指標(biāo)體系中，這在一定程度上可以遏止管理當(dāng)局對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)的操縱。
（三）積極穩(wěn)妥地推行獨(dú)立董事制度 獨(dú)立董事制度最初起源于美國(guó)，隨后被許多國(guó)家所采用，實(shí)踐證明其運(yùn)行效果較好。獨(dú)立董事一般由三至五名外部專家所組成(其中至少一名是中小股東利益的代表)，以監(jiān)督執(zhí)行董事、經(jīng)理對(duì)股東大會(huì)決議的執(zhí)行，對(duì)外公布信息，遵守法規(guī)法紀(jì)，維護(hù)中小股東利益的情況。同時(shí)，重大關(guān)聯(lián)方交易須經(jīng)過獨(dú)立董事審查和發(fā)表意見。顯然，獨(dú)立董事對(duì)公司對(duì)外披露的會(huì)計(jì)信息真實(shí)性發(fā)揮一定的監(jiān)督作用。在我國(guó)國(guó)有企業(yè)“一股獨(dú)大”的情況下，獨(dú)立董事就很有可能淪為大股東的附庸。為了維護(hù)獨(dú)立董事的獨(dú)立性，應(yīng)當(dāng)剝奪大股東在獨(dú)立董事聘任方面的投票權(quán)。另外我們還應(yīng)盡快制定有關(guān)獨(dú)立董事方面的法律和制度，其權(quán)利和義務(wù)要以法律的形式予以確定，同時(shí)也要建立獨(dú)立董事民事賠償機(jī)制和職業(yè)保險(xiǎn)制度，來保證獨(dú)立董事行使權(quán)力和履行義務(wù)，以此有效地監(jiān)督公司對(duì)外信息披露情況，提高會(huì)計(jì)信息透明度。
四、增強(qiáng)民間審計(jì)的獨(dú)立性
為增強(qiáng)民間審計(jì)的獨(dú)立性，提高服務(wù)質(zhì)量，保證上市公司會(huì)計(jì)信息真實(shí)性，應(yīng)采取以下措施：
(一)完善會(huì)計(jì)師事務(wù)所的聘用問題。通過主要由獨(dú)立董事組成的審計(jì)委員會(huì)來決定會(huì)計(jì)師事務(wù)所的聘任和解聘，與事務(wù)所商談審計(jì)收費(fèi)、審計(jì)內(nèi)容等事項(xiàng)，從而增強(qiáng)事務(wù)所的獨(dú)立性，使會(huì)計(jì)師事務(wù)所不會(huì)受到大股東和總經(jīng)理的壓力，能獨(dú)立、客觀、公正地發(fā)表審計(jì)意見。
(二)推行定期輪換制度。銀廣廈和安然事件告訴我們，注冊(cè)會(huì)計(jì)師與公司管理當(dāng)局過長(zhǎng)的“親密接觸”，是導(dǎo)致注冊(cè)會(huì)計(jì)師喪失獨(dú)立性，陷入?yún)f(xié)同作弊的重要原因。故應(yīng)在《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》中嚴(yán)格規(guī)定審計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和簽字注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)管理當(dāng)局的服務(wù)期限，實(shí)行輪換制度。依據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，所定期限不能過長(zhǎng)，也不易過短，以免影響工作質(zhì)量。一般可暫定為3至5年為一屆，且對(duì)同一企業(yè)的審計(jì)工作不能連任。
（三）建立健全注冊(cè)會(huì)計(jì)師的民事賠償機(jī)制。對(duì)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師因串通舞或重大過失而不能發(fā)現(xiàn)上市公司重大會(huì)計(jì)造假、致使投資者和債權(quán)人等蒙受損失的，應(yīng)當(dāng)承受民事賠償責(zé)任。
（四）建立健全行業(yè)監(jiān)管體系。中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)鑒證業(yè)務(wù)等質(zhì)量的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格限制注冊(cè)會(huì)計(jì)師為客戶提供非審計(jì)服務(wù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事審計(jì)鑒證業(yè)務(wù)走過場(chǎng)，審計(jì)質(zhì)量低下，應(yīng)撤銷該事務(wù)所，并取消有關(guān)責(zé)任人的從業(yè)資格。
(五)推行合伙制或有限合伙制的會(huì)計(jì)事務(wù)所的建立，同時(shí)建立健全合伙人財(cái)產(chǎn)登記制度。在合伙制的會(huì)計(jì)事務(wù)所中，注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)其債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任，有利于注冊(cè)會(huì)計(jì)師在工作中保持獨(dú)立性，提高服務(wù)質(zhì)量。建立合伙人財(cái)產(chǎn)登記制度，有利于合伙人的民事賠償責(zé)任落到實(shí)處，增強(qiáng)其法律責(zé)任意識(shí)，維護(hù)行業(yè)的信用。
五、建立會(huì)計(jì)信息披露規(guī)范體系
要使公司的信息披露達(dá)到真實(shí)、充分、及時(shí)的要求，就必須建立一套有效的信息披露規(guī)范化體系。目前我國(guó)會(huì)計(jì)信息披露的規(guī)范體系大致包括會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)信息披露制度、審計(jì)制度及其他有關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)。在這一規(guī)范體系中，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是核心。在我國(guó)，財(cái)政部與中國(guó)證監(jiān)會(huì)在規(guī)范上市公司會(huì)計(jì)信息披露中應(yīng)各司其職。財(cái)政部應(yīng)主要負(fù)責(zé)制定在會(huì)計(jì)信息披露之前如何生成這些信息的準(zhǔn)則，而證監(jiān)會(huì)應(yīng)主要負(fù)責(zé)監(jiān)管，確認(rèn)會(huì)計(jì)信息披露的原則。財(cái)政部側(cè)重于規(guī)范披露信息的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，即公司會(huì)計(jì)如何通過會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量、報(bào)告等程序，產(chǎn)生相關(guān)的具有一定質(zhì)量要求的會(huì)計(jì)信息，而證監(jiān)會(huì)則側(cè)重于規(guī)范披露信息的表現(xiàn)形式，即披露什么、怎樣披露、如何披露、何時(shí)披露、何處披露。
六、建立會(huì)計(jì)信息再監(jiān)督體系
在上市公司會(huì)計(jì)信息披露總體情況不理想，注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)自律化管理尚不能有效運(yùn)作的情況下，加大證券監(jiān)管部門對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的監(jiān)督力度就顯得十分必要。為此，中國(guó)證監(jiān)會(huì)下應(yīng)成立專門委員會(huì)，由其對(duì)上市公司年報(bào)進(jìn)行抽查復(fù)審，每年抽查面不少于三分之一。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，應(yīng)區(qū)分會(huì)計(jì)責(zé)任和審計(jì)責(zé)任，分別對(duì)上市公司有關(guān)人員和注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰，側(cè)重民事賠償。
七、實(shí)行會(huì)計(jì)人員委派制，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員工作的客觀性、獨(dú)立性
會(huì)計(jì)人員委派制是目前人們議論較多的一個(gè)話題，通過實(shí)行委派制，可以保證會(huì)計(jì)人員相對(duì)獨(dú)立地開展工作，不完全受制于企業(yè)負(fù)責(zé)人，避免了“站得住的頂不住，頂?shù)米〉恼静蛔 边@種兩難境況。從目前試點(diǎn)情況來看，確實(shí)起到了保證企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的作用。再者，實(shí)行委派制，可避免一些有關(guān)系而低素質(zhì)的人進(jìn)人會(huì)計(jì)行列，保證會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)。
八、推進(jìn)我國(guó)的證券監(jiān)管機(jī)制改革
主要包括以下幾點(diǎn)：
(一)明確證監(jiān)會(huì)的法律地位，使其成為具有調(diào)查權(quán)、司法權(quán)以及證券法規(guī)的立法權(quán)的權(quán)威機(jī)構(gòu)，同時(shí)，推進(jìn)證監(jiān)會(huì)的活動(dòng)、程序以及法規(guī)制定的透明度建設(shè)，既維護(hù)其權(quán)威性，有利于對(duì)其進(jìn)行有效監(jiān)督，防止錢權(quán)交易、濫用職權(quán)以及各種尋租行為；
(二)明確證券監(jiān)管機(jī)制中各監(jiān)管主體的任務(wù)和方向，逐步完善由證監(jiān)會(huì)、證券交易所、行業(yè)協(xié)會(huì)三方共同構(gòu)成、功能互補(bǔ)的監(jiān)管體系結(jié)構(gòu)，其中，作為證券市場(chǎng)上立法和執(zhí)法主角的證監(jiān)會(huì)應(yīng)集中精力查處內(nèi)幕交易及其他違反信息披露法規(guī)的案件，產(chǎn)生應(yīng)有的威懾作用；證交所負(fù)責(zé)日常的信息披露工作，其信息披露監(jiān)管的核心是通過上市規(guī)則和上市協(xié)議書來制約上市公司遵守信息披露規(guī)則；而證券業(yè)協(xié)會(huì)則要充分發(fā)揮作用，制定內(nèi)部自律性管理規(guī)則，對(duì)違規(guī)成員進(jìn)行相應(yīng)的處罰。
九、加強(qiáng)我國(guó)的證券信用評(píng)級(jí)體系建
主要包括以下幾點(diǎn)：
(一)進(jìn)行有關(guān)信用評(píng)級(jí)的立法工作，考慮到我國(guó)信用體系建設(shè)剛剛開始，建議可先采用條例或具體規(guī)則的形式來規(guī)范信用行業(yè)的發(fā)展，為信用評(píng)級(jí)機(jī)制的健康發(fā)展提供正確的引導(dǎo)和有利的法律支持；
(二)加強(qiáng)評(píng)級(jí)文化的宣傳，傳播信用理念，提高全民族的信用意識(shí)，努力培育市場(chǎng)對(duì)于證券評(píng)級(jí)的需求，以充分發(fā)揮市場(chǎng)的拉動(dòng)作用；
(三)在避免政府對(duì)信用評(píng)級(jí)活動(dòng)的直接行政干預(yù)的同時(shí)，積極發(fā)揮政府的推動(dòng)作用，由政府制定信用評(píng)級(jí)規(guī)則、行使信用評(píng)級(jí)監(jiān)管職能，建立健全企業(yè)信用公示制度，設(shè)立企業(yè)信用的“紅名單”和“黑名單”檔案，定時(shí)公布企業(yè)的信用信息，防范企業(yè)的失信行為；
(四)放寬對(duì)證券評(píng)級(jí)市場(chǎng)的外企準(zhǔn)入限制，促進(jìn)中國(guó)的評(píng)級(jí)企業(yè)在與外企的競(jìng)爭(zhēng)中加快發(fā)展。 近年來我國(guó)先后制定并出臺(tái)了一系有利于提高會(huì)計(jì)透明度法規(guī)和準(zhǔn)則，但還需更進(jìn)一步的完善。對(duì)會(huì)計(jì)信息失真的治理及提高信息質(zhì)量，增強(qiáng)透明度，都應(yīng)做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。要真正實(shí)現(xiàn)高透明的會(huì)計(jì)信息披露體系是一個(gè)綜合的治理過程，同時(shí)也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
1．魏明海、劉峰、施鯤翔：“論會(huì)計(jì)透明度”，《會(huì)計(jì)研究》[J]，2001．09
2．陳漢文等：《公司治理結(jié)構(gòu)與會(huì)計(jì)信息質(zhì)量》，《會(huì)計(jì)研究》[J]，1999年第5期
3．曹陽：《上市公司會(huì)計(jì)信息披露的缺陷及對(duì)策》，《北京工商大學(xué)學(xué)報(bào)》，2002年第6 期
4．張瑞彬：《我國(guó)上市公司信息披露制度體系分析》，《證券時(shí)報(bào)》2002年7月29 日
作者：朱紅奮 溫秋鵬 淮建平 文章來源：西安建筑科技大學(xué)管理學(xué)院
