摘要：文章從堅持高校財務(wù)管理的基本原則、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、信息公開、合理配置資源、創(chuàng)新管理理念等方面闡述如何以人為本、改進財務(wù)管理方式、化解矛盾，妥善處理各方面的利益關(guān)系，從而在創(chuàng)建和諧校園中，實現(xiàn)高校財務(wù)的和諧管理。
關(guān)鍵詞：高校；財務(wù)管理；和諧管理
高等學(xué)校財務(wù)管理是高校管理工作的核心部分，承擔(dān)著學(xué)校資金的籌集、分配、使用管理、核算、監(jiān)督、效益考核的重要任務(wù)。直接影響學(xué)校的教學(xué)、科研和其他各項事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。隨著我國目前高等教育逐步由精英教育向大眾化教育縱深發(fā)展，許多高校通過重組、合并、擴招等形式使辦學(xué)規(guī)模急劇擴大，高校的辦學(xué)層次日趨多樣化，高校原有的管理體制已經(jīng)無法適應(yīng)新的辦學(xué)要求，以院系為管理實體的校、院（系）二級管理體制被推上了高校改革的歷史前沿。高校的財務(wù)管理工作必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，用人性化的管理理念，全新的工作方式和方法，妥善處理好各方面的利益關(guān)系，積極主動地正視問題，化解矛盾，為高校的改革發(fā)展創(chuàng)造有利條件，實現(xiàn)高校財務(wù)的和諧管理。
一、堅持高校財務(wù)管理的基本原則
（一）實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則
《高等學(xué)校財務(wù)管理制度》第5條規(guī)定高等學(xué)校應(yīng)實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理”的財務(wù)管理體制，規(guī)模較大的學(xué)校實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的財務(wù)管理體制，即學(xué)?？梢愿鶕?jù)辦學(xué)規(guī)模確定學(xué)校的財務(wù)管理體制。財政部、教育部曾聯(lián)合下文《關(guān)于高等學(xué)校建立經(jīng)濟責(zé)任制加強財務(wù)管理的幾點意見》一文中明確規(guī)定，“建立健全各級經(jīng)濟責(zé)任制，首先必須建立健全校（院）經(jīng)濟責(zé)任制?！薄案叩葘W(xué)校的校院長是高等學(xué)校的法定代表人，對學(xué)校的財務(wù)工作負有法律責(zé)任。”實行財務(wù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是新形勢下高校財務(wù)管理必須遵循的首要原則，沒有這一原則，其他原則都不可能真正執(zhí)行。實行財務(wù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、“一支筆”是關(guān)鍵。
（二）堅持集中管理和分級管理相結(jié)合的原則
財務(wù)管理體制和格局的變化，只靠集中管理不可能發(fā)揮和調(diào)動各方面的積極性，不可能最大限度地發(fā)揮有限資源的作用。堅持集中管理和分級管理相結(jié)合的原則是機制。
（三）堅持量入為出、收支總體平衡的原則
由于高校經(jīng)濟來源的多樣化、開支的多元化，所以必須堅持在預(yù)算前提下的收支平衡原則。此外，必須堅持?？顚Ｓ玫脑瓌t。如發(fā)展教育事業(yè)的貸款經(jīng)費必須專款專用；其他專項經(jīng)費也必須?？顚Ｓ谩?br />
（四）堅持依法管理的原則
高校必須依法規(guī)范財務(wù)行為，遵守有關(guān)法律、法規(guī)，特別是針對高等學(xué)校制定的規(guī)章制度。同時，高等學(xué)校也要依法維護自身的權(quán)益，保護自身的經(jīng)濟利益不受損失。
（五）貫徹以人為本的原則
人是社會經(jīng)濟發(fā)展的核心。財務(wù)管理中必須要重視人的發(fā)展和管理，逐年加大人力資源投資，提高人員素質(zhì)，建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的財務(wù)運行機制，以強化對人的激勵和約束，調(diào)動人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，從而保證高校財務(wù)管理目標(biāo)的實現(xiàn)。
二、重視財務(wù)部門的服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量
促進財務(wù)管理中人際關(guān)系的和諧，高校財務(wù)是集管理與服務(wù)為一體的綜合管理部門，它既要依法對學(xué)校資金的籌集、分配、使用等進行管理，又要以教學(xué)、科研為中心，為學(xué)校的發(fā)展建設(shè)和廣大師生員工服務(wù)。管理和服務(wù)是高校財務(wù)工作密不可分的兩個方面，實現(xiàn)和諧管理更應(yīng)強調(diào)以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為先，寓管理于服務(wù)之中。財務(wù)人員應(yīng)樹立管理就是服務(wù)的思想，將優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為有效管理的潤滑劑，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為先導(dǎo)與廣大師生員工建立良好的人際關(guān)系，實現(xiàn)服務(wù)和管理的互動和協(xié)調(diào)。財務(wù)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)應(yīng)該體現(xiàn)在：
一是文明用語。在日常的會計工作中積極倡導(dǎo)使用，使師生員工在親切熱情中感到備受尊重。
二是提高工作效率。對報賬、收費等經(jīng)常性的工作，應(yīng)方便快捷，盡量減少師生員工等候的時間。
三是善于傾聽。對特殊情況，先認(rèn)真傾聽，搞清來龍去脈；對不符合財務(wù)規(guī)定的，要進行耐心地解釋；屬于新的問題一時難以解決的，要做好記錄并說明需請示研究后再答復(fù)，避免簡單生硬。
三、增加財務(wù)管理的透明度和公開性
財務(wù)信息公開，促進師生心理需求的和諧。高等學(xué)校的財務(wù)管理工作是以貫徹執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)制度為基礎(chǔ)的，而各項法規(guī)制度的有效執(zhí)行，必須依靠全體師生員工的共同遵守為支撐。同時，高等學(xué)校是社會高層次人才聚集的地方，高校的師生員工具有民主意識、參與意識強的特點，對信息公開特別是財務(wù)信息公開的需求強烈。廣大師生員工之所以對財務(wù)部門有很多的意見和不滿，除了與會計人員的服務(wù)態(tài)度及工作作風(fēng)有關(guān)外，很重要的原因就是財務(wù)管理信息不對稱。高校財務(wù)部門掌握著較多的可公開的財務(wù)管理信息，由于未及時向師生員工進行有效的溝通和傳達信息，使師生員工掌握的財務(wù)管理信息相對較少，形成了不對稱狀況。因此，要實現(xiàn)高校財務(wù)的和諧管理，必須盡快解決目前高校財務(wù)管理信息不對稱的問題，從提高制度執(zhí)行的有效性和滿足教職工、學(xué)生獲取相關(guān)信息的特點及要求兩個方面出發(fā)，充分利用會議、文件、校園網(wǎng)、宣傳欄等媒介，以財務(wù)信息的公開為手段，增進師生員工對財務(wù)部門的理解，是提高高校財務(wù)管理水平，推動教學(xué)、科研等各方面工作協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的重要途徑。
一是通過各種方式，宣傳國家財經(jīng)法規(guī)和學(xué)校的各項財務(wù)制度，幫助教職員工理解政策規(guī)定，提高執(zhí)行制度的自覺性。
二是公開收費文件、收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)及欠繳學(xué)費情況，保證學(xué)校收費的合法性，置學(xué)校收費工作于廣大學(xué)生和家長的監(jiān)督之下，督促學(xué)生按時交納學(xué)費。
三是除不宜完全公開的財務(wù)信息外，應(yīng)盡量增強財務(wù)信息的公開程度，如堅持學(xué)校財務(wù)收支情況（決算）、預(yù)算安排及預(yù)算執(zhí)行情況、重大項目收支情況等，向職工代表大會報告制度，建立部門經(jīng)費使用情況和個人工資、公積金及個人所得稅計算的網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，以及財務(wù)制度、報賬須知、報賬流程等宣傳欄。
四、優(yōu)化高校資產(chǎn)資源的配置
高校和諧財務(wù)管理前提是：在高校高速發(fā)展的巨額投入的同時，防止高校出現(xiàn)了國有資產(chǎn)的巨大浪費、流失，高校有限資源的合理配置。
第一，健全管理制度是進行高校國有資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效果的基礎(chǔ)，也是防止國有資產(chǎn)流失的重要保證。規(guī)章制度的建立要符合國家和上級部門有關(guān)法律、法規(guī)，并與學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中、分級管理的要求相一致。首先，建立和完善流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、其他資產(chǎn)管理制度，建立校內(nèi)經(jīng)濟實體收益監(jiān)繳制度和利用學(xué)校資產(chǎn)創(chuàng)收的收入分配及管理制度，建立資產(chǎn)驗收、使用、保管、維護制度；大額資產(chǎn)購置的招投標(biāo)制度及專人負責(zé)制；資產(chǎn)損壞、丟失、賠償制度；資產(chǎn)的評估及審批制度；健全資產(chǎn)定期或不定期核查制度等，對于各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況要進行監(jiān)督檢查，落實責(zé)任制。要積極推行網(wǎng)絡(luò)化管理，使國有資產(chǎn)管理的全過程做到制度化、公開化、規(guī)范化、科學(xué)化。其次，嚴(yán)格資產(chǎn)采購的程序。資產(chǎn)購置，管理部門要根據(jù)需要單位的現(xiàn)有配備情況進行充分論證后，再作決定。如需增加，先盡量從其他部門調(diào)劑，如沒有閑置的可調(diào)，再確定購買的數(shù)量、價格等。在采購之前，資產(chǎn)管理部門要做好市場調(diào)查，了解信息，包括品牌、規(guī)格、質(zhì)量、型號、價格、貨源及供應(yīng)商的情況，必要時還要對供應(yīng)商進行考察，了解生產(chǎn)流程、生產(chǎn)規(guī)模、廠方實力、管理水平、經(jīng)營狀況等。高校之間要進行相互交流、溝通，為采購工作提供依據(jù)。對一次購進物資數(shù)額較大者必須公開投標(biāo)，從招標(biāo)到定標(biāo)由資產(chǎn)管理部門組織紀(jì)委、財務(wù)、審計人員參加，使用單位只對采購物品提交品牌、數(shù)量、規(guī)格型號、質(zhì)量技術(shù)和參數(shù)申請表，不參加采購，且負責(zé)驗收，使用單位在驗收數(shù)量和質(zhì)量的同時驗收價格的合理性，避免使用單位自己購買，價格高低、質(zhì)量好壞自己說了算，無人監(jiān)督。再次，加強隊伍建設(shè)，提高管理者素質(zhì)。高校國有資產(chǎn)管理是一項政策性、業(yè)務(wù)性都很強的工作。高校要把國有資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)列入學(xué)校整體規(guī)劃，納入重要的議事日程，選拔和造就一支思想好，責(zé)任心強，政策水平高，業(yè)務(wù)能力強，善于管理的國有資產(chǎn)管理人員隊伍。一支高素質(zhì)的管理人員隊伍，是確保國有資產(chǎn)安全完好的先決條件。
第二，建立高校預(yù)算管理體系是學(xué)校財務(wù)管理的重要工作，也是學(xué)校進行經(jīng)濟活動的前提和依據(jù)，是高校有限資源的最大限度合理配置的重要保障。首先，編制學(xué)校資金預(yù)算必須堅持“量入為出，收支平衡”、“統(tǒng)籌兼顧、保障重點”、“開源節(jié)流、勤儉節(jié)約”的原則，既要充分、合理地利用現(xiàn)有學(xué)校的資源，又要節(jié)約支出、避免浪費；既要考慮學(xué)校事業(yè)發(fā)展和建設(shè)的需要，又要考慮學(xué)校財力的可能；既要保證重點，注重效益，又要注意向教學(xué)、科研傾斜。其次，編制資金預(yù)算必須要求院、系、部等二級機構(gòu)編報經(jīng)費使用情況作為參考。并對預(yù)算結(jié)果進行考核，建立相應(yīng)的跟蹤、分析和評價制度，對各部門的各項預(yù)算經(jīng)費做出準(zhǔn)確、具體的分析評價，對資金的使用效益進行正確、完整的評價。
第三，加強高校財務(wù)內(nèi)部控制制度。要切實加強財務(wù)內(nèi)部牽制機構(gòu)，統(tǒng)一工作程序、全面規(guī)范學(xué)校的財務(wù)工作。包括崗位分工、審批制度，現(xiàn)金、銀行存款的內(nèi)控制度，票據(jù)專人管理制度等。特別要重點控制貨幣資金，限制開設(shè)銀行賬戶；針對資金流程中的關(guān)鍵控制點，限制現(xiàn)金的收支業(yè)務(wù)，盡量采用轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)，現(xiàn)金超過一定數(shù)額要由主管、出納、銀行3方控制，對現(xiàn)金、銀行存款等的清查盤點要做出明確規(guī)定。
第四，加強籌資管理，防范財務(wù)風(fēng)險。高校財務(wù)根據(jù)不同銀行之間執(zhí)行的貸款利率的差異，不同貸款方式執(zhí)行貸款上浮利率也不同的競爭環(huán)境，謹(jǐn)慎選擇貸款銀行和方式，做好籌資決策，最大限度地降低籌資成本，認(rèn)真測算、分析貸款的收益率和成本率。對貸款額度和期限反復(fù)進行論證，核算設(shè)置預(yù)警線，克服貸款的盲目性。學(xué)校所有項目的貸款必須納入一級財務(wù)統(tǒng)一管理，防止資金體外循環(huán)。要建立和完善學(xué)校貸款管理辦法，使項目可行性論證、貸款申請與報批、資金使用管理與監(jiān)督、績效追蹤與責(zé)任追究，規(guī)范環(huán)節(jié)，有章可循，防范財務(wù)風(fēng)險，確保高校資金安全，保證高?？沙掷m(xù)發(fā)展的實現(xiàn)。通過各類財務(wù)手段促使高校財務(wù)管理實現(xiàn)和諧管理的預(yù)期目標(biāo)。
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