《關(guān)于加強(qiáng)以非貨幣財(cái)產(chǎn)出資的評(píng)估管理若干問(wèn)題的通知》出臺(tái)后，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)邀請(qǐng)了評(píng)估界資深專家，他們結(jié)合自身評(píng)估工作實(shí)踐，各抒己見，對(duì)此給予了高度評(píng)價(jià)。
資產(chǎn)評(píng)估是非貨幣資產(chǎn)出資的重要保證
中鋒資產(chǎn)評(píng)估有限公司執(zhí)行總裁崔勁《公司法》明確規(guī)定，股東可以用貨幣及實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資。而對(duì)作為出資的非貨幣財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)評(píng)估作價(jià)，核實(shí)財(cái)產(chǎn)，不得高估或者低估作價(jià)。
長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)非貨幣財(cái)產(chǎn)出資的評(píng)估工作存在條塊分割、政出多門的問(wèn)題，《通知》的出臺(tái)，對(duì)規(guī)范財(cái)產(chǎn)出資資產(chǎn)評(píng)估工作具有重要的意義。
中國(guó)目前遵循的是比較嚴(yán)格的法定資本制的原則，但新公司法在公司出資方面已經(jīng)進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，即不再要求在設(shè)立登記前一次募足，而僅要求公司全體股東的首次出資額不得低于注冊(cè)資本的20％，也不得低于法定的注冊(cè)資本最低限額，其余部分由股東自公司成立之日起兩年內(nèi)繳足，投資公司還可以在5年內(nèi)繳足。
在注冊(cè)資本制度條件下，以非貨幣財(cái)產(chǎn)出資的必要前提是應(yīng)當(dāng)能夠?qū)Ψ秦泿咆?cái)產(chǎn)進(jìn)行恰當(dāng)評(píng)估作價(jià)。中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展，積累了豐富的評(píng)估經(jīng)驗(yàn)，建立了初步完善的評(píng)估技術(shù)準(zhǔn)則規(guī)范體系，培養(yǎng)了一支掌握國(guó)際評(píng)估理論與經(jīng)驗(yàn)的注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師隊(duì)伍，為非貨幣財(cái)產(chǎn)出資的評(píng)估作價(jià)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
非貨幣財(cái)產(chǎn)出資涉及實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)、股權(quán)等可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)，中國(guó)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師一直致力于實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)、股權(quán)等財(cái)產(chǎn)的評(píng)估工作，具有豐富的評(píng)估理論與評(píng)估經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)作為國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)常務(wù)理事，在國(guó)際評(píng)估業(yè)具有極高的地位，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)完全能夠勝任《公司法》賦予的神圣職責(zé)。
《通知》是首次由國(guó)家工商行政管理機(jī)構(gòu)與國(guó)家資產(chǎn)評(píng)估行政管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布的重要文件，明確了非貨幣財(cái)產(chǎn)出資資產(chǎn)評(píng)估的主體為資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，明確了非貨幣財(cái)產(chǎn)出資資產(chǎn)評(píng)估適用的經(jīng)濟(jì)行為及各方當(dāng)事人的責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)，以及非貨幣財(cái)產(chǎn)評(píng)估涉及的其他重要事項(xiàng)，是規(guī)范非貨幣財(cái)產(chǎn)出資的重要文件。
以非貨幣財(cái)產(chǎn)出資的評(píng)估工作得以進(jìn)一步規(guī)范
中水資產(chǎn)評(píng)估有限公司總經(jīng)理肖力《通知》的出臺(tái)，不僅對(duì)理清當(dāng)前以非貨幣財(cái)產(chǎn)出資評(píng)估中部分具體操作與理解起著十分積極的作用，而且通過(guò)明確非貨幣財(cái)產(chǎn)出資評(píng)估的職能，以及投資人與評(píng)估機(jī)構(gòu)的責(zé)任，對(duì)規(guī)范非貨幣財(cái)產(chǎn)出資評(píng)估行為具有重大的意義。
需要評(píng)估的情形和評(píng)估機(jī)構(gòu)的條件。由于資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的使用有效期一般為自評(píng)估基準(zhǔn)日起1年，這樣就會(huì)存在評(píng)估基準(zhǔn)日與投資人辦理驗(yàn)資、工商登記手續(xù)的時(shí)間存在較大時(shí)間跨度的情況。而在市場(chǎng)狀況與商品價(jià)格變動(dòng)較大的情況下，評(píng)估時(shí)所確定的價(jià)值與實(shí)際辦理手續(xù)時(shí)點(diǎn)的價(jià)值有可能會(huì)發(fā)生相對(duì)大的變化。
對(duì)于這樣價(jià)值發(fā)生明顯重大變化的情形，《通知》進(jìn)行了明確的規(guī)定：“驗(yàn)資機(jī)構(gòu)或投資人發(fā)現(xiàn)用作出資的非貨幣財(cái)產(chǎn)與評(píng)估基準(zhǔn)日時(shí)的資產(chǎn)狀態(tài)、使用方式、市場(chǎng)環(huán)境等方面發(fā)生顯著變化，或者由于評(píng)估假設(shè)已發(fā)生重大變化，可能導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)值發(fā)生重大變化的”，作為應(yīng)當(dāng)評(píng)估的情形。這樣的規(guī)定，不僅尊重時(shí)點(diǎn)價(jià)值變動(dòng)的客觀事實(shí)，也體現(xiàn)出對(duì)于法定資本制下資本價(jià)值真實(shí)合理的內(nèi)在要求。
清晰界定了投資人與評(píng)估機(jī)構(gòu)的責(zé)任?；谖覈?guó)公司制企業(yè)注冊(cè)資本制度的特點(diǎn)，關(guān)于出資資產(chǎn)權(quán)屬合法性、真實(shí)性的責(zé)任確認(rèn)，一直是困擾資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的重要內(nèi)容，比如個(gè)人或企業(yè)的出資資產(chǎn)，貨物、機(jī)器設(shè)備等自然物。由于投資人無(wú)法提供相關(guān)的法定權(quán)屬證明或有效的權(quán)屬憑證等，許多評(píng)估機(jī)構(gòu)因?yàn)槌鲑Y資產(chǎn)的權(quán)屬難以判斷，往往放棄了這樣的評(píng)估業(yè)務(wù)。
《通知》對(duì)投資人與評(píng)估機(jī)構(gòu)各自的職責(zé)，也做出了明確規(guī)定,同時(shí)強(qiáng)化了資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的原則與執(zhí)業(yè)要求。我國(guó)《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》和《資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)道德準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》，都對(duì)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的業(yè)務(wù)職責(zé)做出了明確規(guī)定。
《通知》一方面再次強(qiáng)調(diào)了評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守準(zhǔn)則要求，另一方面，更加明確要求資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)方式和正常的服務(wù)收費(fèi)執(zhí)行評(píng)估業(yè)務(wù)。
堵住虛假評(píng)估的黑洞
北京京都資產(chǎn)評(píng)估公司總經(jīng)理胡智作為新興的市場(chǎng)中介組織，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)在在短短的十幾年發(fā)展壯大過(guò)程中，在以出資為目的的資產(chǎn)評(píng)估探索實(shí)踐中，特別是無(wú)形資產(chǎn)出資評(píng)估當(dāng)中，曾經(jīng)產(chǎn)生過(guò)各種各樣的問(wèn)題，其中最為突出的便是評(píng)估的結(jié)果不夠真實(shí)可靠?！锻ㄖ返某雠_(tái)，則進(jìn)一步堵住了虛假評(píng)估的黑洞。
杜絕虛假評(píng)估現(xiàn)象我國(guó)自《公司法》出臺(tái)以來(lái)，或者是資金實(shí)力不足或者為了牟取不當(dāng)利益，歷年來(lái)虛假出資或出資不實(shí)的事件屢有發(fā)生。
作為出資的實(shí)物資產(chǎn)，如存貨、機(jī)器設(shè)備沒有產(chǎn)權(quán)登記證明，房屋、土地雖大部分有國(guó)家有關(guān)部門頒發(fā)的產(chǎn)權(quán)證明，但由于歷史原因也存在部分房屋、土地產(chǎn)權(quán)不完整。公司法要求用于出資的財(cái)產(chǎn)必須是完整產(chǎn)權(quán)，房屋、土地等需辦理產(chǎn)權(quán)登記的非貨幣財(cái)產(chǎn)必須過(guò)戶到所出資企業(yè)后才能驗(yàn)資為注冊(cè)資本。
通常情況下資產(chǎn)評(píng)估是在過(guò)戶手續(xù)之前進(jìn)行的，注冊(cè)會(huì)計(jì)師的驗(yàn)資是在資產(chǎn)過(guò)戶手續(xù)完成后進(jìn)行，不法出資人利用評(píng)估與驗(yàn)資的時(shí)間差異，故意提供虛假或不完整的產(chǎn)權(quán)文件，致使注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師忽略為完善產(chǎn)權(quán)需支付的成本，以達(dá)到高估或虛估資產(chǎn)的目的。
非貨幣財(cái)產(chǎn)出資不實(shí)也有出資評(píng)估不實(shí)所導(dǎo)致的情形，即公司股東以非貨幣財(cái)產(chǎn)出資時(shí)，其評(píng)估價(jià)格高于出資財(cái)產(chǎn)的實(shí)際價(jià)格。
