新會計準(zhǔn)則實施以來，大同市要求城市商業(yè)銀行從2008年起嚴(yán)格按照新會計準(zhǔn)則編制財務(wù)報告。一年過去了，為準(zhǔn)確了解掌握轄區(qū)內(nèi)城商行執(zhí)行新會計準(zhǔn)則的情況，我們對大同市商業(yè)銀行新會計準(zhǔn)則執(zhí)行情況進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、城商行執(zhí)行新會計準(zhǔn)則存在的難點(diǎn)
從大同市商業(yè)銀行推進(jìn)新會計準(zhǔn)則工作來看，主要存在以下難點(diǎn)。
?。ㄒ唬┖诵臉I(yè)務(wù)系統(tǒng)不完善，增加了實施新會計準(zhǔn)則的難度。一是信息系統(tǒng)改造成本高，改造過程需要一定時間。二是現(xiàn)行核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能欠缺，存在安全隱患。如系統(tǒng)承載能力不強(qiáng)、服務(wù)器超負(fù)荷運(yùn)行等，還存在應(yīng)急體系建設(shè)滯后等管理和技術(shù)性問題。目前的系統(tǒng)主要是業(yè)務(wù)處理，而相應(yīng)的財務(wù)處理功能欠缺，對于實際利率、公允價值等無法納入系統(tǒng)核算，無法支持新準(zhǔn)則的實施。三是實施新會計準(zhǔn)則要實現(xiàn)前中后臺業(yè)務(wù)的銜接，對原有會計科目進(jìn)行增設(shè)、合并、拆分調(diào)整科目層次后，如何保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確以及前后數(shù)據(jù)的銜接，面臨一定困難。四是實施新會計準(zhǔn)則，金融工具的確認(rèn)和計量、風(fēng)險的評價和分類、未來價值的分析與預(yù)測、減值準(zhǔn)備的測試與計提等如何在系統(tǒng)實現(xiàn)，存在一定的難度。
?。ǘ┬刨J管理系統(tǒng)缺失，不能支撐新會計準(zhǔn)則的全面實施。大同市商業(yè)銀行到目前尚未開發(fā)信貸管理系統(tǒng)，信貸信息資源相對匱乏，歷史數(shù)據(jù)分散、不完整，缺少統(tǒng)一規(guī)范的系統(tǒng)分類，數(shù)據(jù)的分析和匯總基本依靠手工操作。新會計準(zhǔn)則下，貸款按照實際利率攤余成本進(jìn)行核算，采用現(xiàn)金流量折現(xiàn)法逐筆計提減值準(zhǔn)備，要求信貸人員逐筆判斷，逐項分析，綜合評價。結(jié)果的科學(xué)性和計量的復(fù)雜性，必須有核心業(yè)務(wù)、信貸、資金、財務(wù)、人力資源等管理系統(tǒng)的支持才能完成。
?。ㄈ┕蕛r值計量體系不健全，金融資產(chǎn)價值難以評估。一是公允價值計量的制度不完善。新會計準(zhǔn)則雖然規(guī)定金融資產(chǎn)的初始及后續(xù)計量需采用公允價值計量，但尚未制定如何使用公允價值計量的會計準(zhǔn)則，也未根據(jù)準(zhǔn)則配套制定相應(yīng)的會計制度，因此，按照新會計準(zhǔn)則對金融資產(chǎn)進(jìn)行公允價值計量時，對其市場公允價值如何取得缺乏參考依據(jù)，難以準(zhǔn)確操作。二是不同的業(yè)務(wù)人員受主客觀條件的制約，對項目公允價值估計的結(jié)果會有差別。目前，大同市商業(yè)銀行依靠其現(xiàn)有人員的素質(zhì)和能力，要建立起科學(xué)有效的價值評估體系，在實際執(zhí)行中存在較大難度。
（四）員工綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)低，難以滿足全面執(zhí)行新會計準(zhǔn)則的需要。新會計準(zhǔn)則的實施，不僅對城市商業(yè)銀行會計核算人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了較高的要求，而且對其信貸管理、風(fēng)險管理、內(nèi)部控制、資金營運(yùn)等相關(guān)部門人員也提出了更高的要求。目前，大同市商業(yè)銀行員工大多系原城市信用社職工，人員老化與經(jīng)驗不足并存，員工學(xué)歷結(jié)構(gòu)以大專及以下為主，占比79.7％，專業(yè)職稱普遍處于初級及以下水平，占比84.2％，整體業(yè)務(wù)水平處在一個較低層次，加上大同市商業(yè)銀行對員工新準(zhǔn)則的培訓(xùn)力度不夠，員工對新準(zhǔn)則的掌握領(lǐng)會程度較低，同時還存在人才儲備不足和具體執(zhí)行乏力等狀況，增加了實施新會計準(zhǔn)則的難度。
二、幾點(diǎn)建議
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)提高執(zhí)行新會計準(zhǔn)則的自覺性。為保證執(zhí)行新會計準(zhǔn)則順利推進(jìn)，大同市商業(yè)銀行董事會、經(jīng)營管理層要高度重視，統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理理念，切實將全面實施新會計準(zhǔn)則納入重要議程，制訂完善的實施方案，成立新會計準(zhǔn)則實施領(lǐng)導(dǎo)組，并進(jìn)行有序分工，明確職責(zé)，確保各項準(zhǔn)備工作落實到位。執(zhí)行新會計準(zhǔn)則不僅是財會部門的工作，而且涉及到信貸管理、資金營運(yùn)、科技信息等部門，各部門負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，主動協(xié)調(diào)溝通，加強(qiáng)配合，解決執(zhí)行過程中遇到的困難。
（二）加強(qiáng)對員工的培訓(xùn)力度，以適應(yīng)新會計準(zhǔn)則的要求。目前大同市商業(yè)銀行進(jìn)行的新會計準(zhǔn)則培訓(xùn)僅局限于財會人員，培訓(xùn)面狹窄。必須開展全方位、多層次自上而下的全員培訓(xùn)，凡是涉及應(yīng)用的部門和崗位都應(yīng)該參與，尤其要對風(fēng)險管理、信貸管理、資金營運(yùn)部門和支行負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)。在系統(tǒng)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，要研究新會計準(zhǔn)則對本單位管理制度、業(yè)務(wù)流程和信息系統(tǒng)的影響和應(yīng)對措施。
?。ㄈ┘訌?qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，加大開發(fā)、更新、升級力度。新會計準(zhǔn)則的全面實施，離不開強(qiáng)有力的科技信息系統(tǒng)支撐。針對大同市商業(yè)銀行目前科技信息系統(tǒng)較為薄弱的現(xiàn)狀，要加大科技投入，開發(fā)信貸管理、資金業(yè)務(wù)等適應(yīng)新會計準(zhǔn)則需要的信息系統(tǒng)；同時對現(xiàn)有系統(tǒng)進(jìn)行更新、升級改造，確保軟件和硬件的性能和容量能支持系統(tǒng)運(yùn)行。
（四）積極開展同業(yè)交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗。應(yīng)加強(qiáng)與同業(yè)的交流和學(xué)習(xí)，了解借鑒同業(yè)實施新會計準(zhǔn)則的經(jīng)驗、做法以及工作程序，在此基礎(chǔ)上制訂有針對性的操作方案，提高工作效率，避免走彎路，確保新舊制度的轉(zhuǎn)換順利完成。
?。ㄎ澹┍O(jiān)管部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極做好對城市商業(yè)銀行執(zhí)行新會計準(zhǔn)則工作的指導(dǎo)。一方面監(jiān)管部門在審慎監(jiān)管的前提下，要為城市商業(yè)銀行按計劃、分步驟、科學(xué)有序?qū)嵤┬聲嫓?zhǔn)則創(chuàng)造條件，推動其按時間表實現(xiàn)新舊會計制度的轉(zhuǎn)軌；另一方面監(jiān)管部門要與財政、稅務(wù)等部門加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，盡快解決實施新會計準(zhǔn)則后相關(guān)配套制度、貸款損失計提等方面的問題，為城市商業(yè)銀行全面實施新會計準(zhǔn)則，創(chuàng)造良好的外部條件。
