騙取國家財政資金是指黨和國家機關(guān)、人民團體、國有和集體企業(yè)、事業(yè)單位采取虛報冒領(lǐng)等欺騙方式騙取國家財政撥款、退稅款或補貼的行為。其主要特征一是行為的主體是黨和國家機關(guān)、人民團體、國有和集體企業(yè)、事業(yè)單位及其負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員；二是主觀上具有直接故意；三是客觀上實施了以虛報冒領(lǐng)等欺騙方式騙取國家財政撥款、退稅款或補貼的行為；四是侵犯的客體是國家財政管理秩序。
一、騙取國家財政資金的主要手段
１、虛報或重報項目，騙取財政撥款。
２、虛報預算支出，騙取財政撥款。
３、對國家按產(chǎn)量、銷量、播種面積等給予補貼的，采取虛報產(chǎn)量、銷量、播種面積等手段，騙取財政補貼。
４、弄虛作假，騙取退稅款。
5、政策性虧損企業(yè)虛報虧損，騙取虧損補貼。
6、行政事業(yè)單位虛報人數(shù)，騙取行政事業(yè)經(jīng)費。
二、騙取國家財政資金的查賬方法
財政撥款、退稅款或補貼一般單位都放在“財政撥款”或“專項撥款”、“應交稅金”、“補貼收入”、 “利潤分配”賬內(nèi)，也有的放在往來賬內(nèi)，審查有無騙取國家財政撥款、退稅款或者補貼的行為，主要是通過審查會計憑證、會計賬簿以及取得和支付財政撥款、退稅款或補貼的其他資料，核實每一項財政撥款、退稅款或補貼的取得依據(jù)是否真實、合法，預算是否切合實際，計算是否正確，支付是否符合規(guī)定。審查時應區(qū)分不同財政撥款、退稅款或補貼類別進行。
1、審查以申報項目為依據(jù)的財政撥款
有無以虛報或重報項目騙取財政撥款，關(guān)鍵就是要審查所報的項目是否存在，所報項目的規(guī)模是否與實際相符，所報的項目是否屬于該項財政撥款范圍內(nèi)的項目，所報的項目在此之前是否申報過其他方面的財政撥款或在此之后是否又申報了其他方面的財政撥款。審查的方法主要有一是審查項目申報資料?？词欠翊嬖谝牲c或問題。二是審查項目實施資料。項目實施資料包括會計賬目、實施記錄、驗收報告等，通過對這些資料的審查，看是否存在疑點或問題。三是實地察看項目情況。看是否實施了項目，項目實施是否達到要求，實施項目的規(guī)模是否與所撥款額相符，要注意防止被檢查單位采取“張冠李戴”的手段用其他資金實施的項目進行頂替的情況。四是深入群眾了解核實。通過走訪座談特別是暗訪深入群眾，可以掌握到項目申報實施的實際情況和發(fā)現(xiàn)存在問題的線索。對發(fā)現(xiàn)的疑點或問題要深入進行調(diào)查核實。
2、審查以預算支出為依據(jù)的財政撥款
有無以虛報預算支出騙取財政撥款，關(guān)鍵就是要審查上報申請財政撥款的預算支出是否切合實際。在撥款未使用前或以該項撥款為用途的支出發(fā)生不多時，主要審查預算是否切合實際，有無弄虛作假加大預算數(shù)額騙取財政撥款的行為，審查時，對已發(fā)生了部分支出的，要把已發(fā)生的部分支出作為參考；在以該項撥款為用途的支出大部分或全部入賬后，主要審查實際支出與預算支出是否相符，對支出只發(fā)生大部分或只有大部分入賬的，還要把未發(fā)生或未入賬的部分考慮進去，如實際支出明顯小于預算支出，要查明是否屬于有意加大預算數(shù)額騙取財政撥款的行為。審查實際支出時還要注意有無把不屬于該項撥款的其他支出塞入其中的情況。
3、審查以產(chǎn)量、銷量、播種面積等為依據(jù)的財政補貼
有無以虛報產(chǎn)量、銷量、播種面積等騙取財政補貼，關(guān)鍵就是要審查獲得財政補貼的產(chǎn)量、銷量、播種面積等是否真實。審查產(chǎn)量是否真實，主要是將產(chǎn)成品賬與產(chǎn)品入庫單、生產(chǎn)記錄、產(chǎn)品倉庫保管賬等相核對，同時還要注意實地檢查庫存產(chǎn)品數(shù)量以及核實期初庫存產(chǎn)品數(shù)量和本期發(fā)出產(chǎn)品數(shù)量。審查銷量是否真實，主要是將產(chǎn)品銷售收入賬與產(chǎn)成品賬、產(chǎn)品銷售發(fā)票記賬聯(lián)或存根聯(lián)、產(chǎn)品出庫單、產(chǎn)品倉庫保管賬等相核對，同時也還要注意實地檢查庫存產(chǎn)品數(shù)量以及核實期初庫存產(chǎn)品數(shù)量和本期入庫產(chǎn)品數(shù)量。審查播種面積是否真實，應將上報播種面積與有關(guān)會計、統(tǒng)計資料相核對，并要注重到實地去調(diào)查。審查產(chǎn)量、銷量、播種面積等是否真實，還可以應用相關(guān)分析法和比較分析法進行分析，如審查油菜播種面積就可以根據(jù)購入油菜種的數(shù)量或收獲油菜子、榨得菜油的數(shù)量進行相關(guān)分析，審查工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量可以根據(jù)設(shè)備的生產(chǎn)能力進行相關(guān)分析，審查產(chǎn)量、銷量可以與上期或歷史最好水平等進行比較分析。
4、審查退稅款
有無弄虛作假騙取退稅款，關(guān)鍵就是要審查辦理退稅的項目是否符合退稅政策，所交的申請辦理退稅的稅金是否真實，使用的退稅率是否符合規(guī)定，退稅額的計算是否正確。
5、審查以政策性虧損為依據(jù)的財政補貼
政策性虧損企業(yè)有無虛報虧損騙取虧損補貼，關(guān)鍵就是要審查上報的政策性虧損額是否真實。為此，一是要審查收入是否全部入賬，有無隱瞞、截留收入的情況；二是要審查“生產(chǎn)成本”、“制造費用”、“銷售費用”、“管理費用”和“財務費用”等賬戶所歸集的費用是否正確，有無虛增支出、多記費用的情況；三是要審查有無利用“待攤費用”和“預提費用”賬戶虛增成本的情況；四是要審查產(chǎn)品成本的計算，產(chǎn)品銷售成本的結(jié)轉(zhuǎn)是否正確，有無提高產(chǎn)成品成本和多結(jié)轉(zhuǎn)產(chǎn)品銷售成本的情況；五是要審查產(chǎn)品銷售稅金及附加的計算是否正確；六是要審查政策性虧損額的計算是否正確，并要注意有無把非政策性虧損也混入政策性虧損中的情況。
6、審查以人數(shù)為依據(jù)的財政撥款
有無虛報人數(shù)騙取財政撥款，關(guān)鍵就是要審查上報獲得財政撥款的人數(shù)是否真實。審查時主要是將上報的人數(shù)與工資發(fā)放表、考勤記錄等相核對，核實上報的人數(shù)與實際數(shù)是否相符，有無故意虛報人數(shù)騙取財政撥款的行為。
