摘要：基層林場是我國林業(yè)事業(yè)的排頭兵。其內(nèi)部控制有效保證了林業(yè)資產(chǎn)的安全與完整，保證了會計資料的真實(shí)性、合法性，內(nèi)部會計控制則是內(nèi)部控制的重要組成部分。本文主要論述了基層林場內(nèi)部會計控制失效的原因及相應(yīng)對策。
關(guān)鍵詞 基層林場；內(nèi)部控制；會計作用
加強(qiáng)內(nèi)部會計控制建設(shè)是解決單位內(nèi)部控制弱化和管理松弛的有效措施，基層林場在不斷提高自身生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的同時，也為林業(yè)事業(yè)的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，但目前我國大多數(shù)基層林場尚未建立完善內(nèi)部會計控制制度。本文擬就基層林場內(nèi)部會計控制失效的原因及對策做初步的探討。
一、基層林場內(nèi)部會計控制失效的原因
首先， 基層林場內(nèi)部控制制度不完善，執(zhí)行不得力。目前相當(dāng)一部分基層林場對建立的內(nèi)部控制制度不夠重視，內(nèi)部會計控制制度殘缺不全或有關(guān)內(nèi)容不夠合理；更多的是有章不循，將已訂立的基層林場內(nèi)部控制制度“印在紙上、掛在墻上”，以應(yīng)付有關(guān)部門的檢查、審計，而不管內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況如何，遇到具體問題多強(qiáng)調(diào)靈活性，使內(nèi)部控制制度流于形式，失去了應(yīng)有的剛性和嚴(yán)肅性。
其次， 基層林場內(nèi)部會計控制不嚴(yán)格。 主要表現(xiàn)在：會計崗位設(shè)置和人員配置不當(dāng)，業(yè)務(wù)交叉過雜，會計人員身兼數(shù)職，職責(zé)不明。會計的事前審核、事中復(fù)核和事后監(jiān)督流于形式。常常存在著一個人全過程辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的收付工作，有相當(dāng)一部分的基層林場沒有建立內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)。
最后，會計人員職業(yè)道德意識薄弱。會計人員是內(nèi)部會計控制最好的執(zhí)行者，正因?yàn)槿绱?，會計人員的職業(yè)道德和素質(zhì)的高低，就決定了企業(yè)內(nèi)部控制的成敗。 近幾年來，會計人員隊(duì)伍迅速擴(kuò)大，但對會計人員的后續(xù)教育沒有跟上，從一些實(shí)踐來看，會計職業(yè)道德存在著被忽視或流于形式的問題，具體表現(xiàn)在：有些會計人員默守陳規(guī)、不求上進(jìn)、缺乏鉆研業(yè)務(wù)的精神，缺乏職業(yè)理想和敬業(yè)精神，同時他們不學(xué)法、不懂法，對會計準(zhǔn)則、會計制度知之甚少，當(dāng)單位的財務(wù)行為與會計法規(guī)制度發(fā)生抵觸時，往往片面強(qiáng)調(diào)搞活經(jīng)營，放松了對違法違紀(jì)行為的監(jiān)督，從而導(dǎo)致虛假會計信息的產(chǎn)生，使內(nèi)部會計控制流于形式。
二、 加強(qiáng)基層林場內(nèi)部會計控制的對策
1 、建立嚴(yán)密的基層林場內(nèi)部控制體系
(1)為了保證財務(wù)會計內(nèi)部控制制度落實(shí)到位并達(dá)到預(yù)想的效果，從會計核算對象的角度出發(fā)，完善會計事項(xiàng)的操作規(guī)程；從會計行為主體的角度出發(fā)，規(guī)范會計工作行為。重點(diǎn)對會計機(jī)構(gòu)和會計人員、貨幣資金、固定資產(chǎn)、投資借貸、成本費(fèi)用、會計擋案等方面進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范，從而形成從收入到支出，從主業(yè)到多種經(jīng)營，從物流到資金流、從主管領(lǐng)導(dǎo)到基層會計、出納人員的權(quán)責(zé)分明的財務(wù)會計內(nèi)部控制制度。
(2)在基層林場一線崗位，凡涉及供、產(chǎn)、銷、人、財、物等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的活動，應(yīng)在全過程中建立相互牽制、相互制約的內(nèi)部控制制度，建立以防為主的監(jiān)控防線。有關(guān)人員在從事經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時，必須明確業(yè)務(wù)處理權(quán)限和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，對一般業(yè)務(wù)或直接接觸客戶的業(yè)務(wù)，均要經(jīng)過復(fù)核，重要業(yè)務(wù)最好實(shí)行雙簽制，禁止一個人獨(dú)立處理各類業(yè)務(wù)的全過程。
(3)設(shè)立事后監(jiān)督，單位負(fù)責(zé)人、會計人員、經(jīng)辦人員，都對內(nèi)部控制負(fù)有責(zé)任，而在這些控制主體中，會計工作的特殊性決定了會計人員是最好的內(nèi)部控制執(zhí)行者。會計部門在常規(guī)性的會計核算基礎(chǔ)上，對其各個崗位、各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行日常性和周期性的核查，建立以“堵”為主的監(jiān)控防線。事后監(jiān)督可以在會計部門內(nèi)設(shè)立一個具有相應(yīng)職務(wù)的專業(yè)崗位，配備責(zé)任心強(qiáng)、工作能力全面的人員擔(dān)任此職，將監(jiān)督的過程和結(jié)果定期直接反饋給財務(wù)部門的負(fù)責(zé)人，中小基層林場無需配備專職人員，可由財務(wù)部門負(fù)責(zé)人直接負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。
2、加強(qiáng)會計人員職業(yè)道德教育。
會計人員職業(yè)道德素質(zhì)的高低，決定了內(nèi)部會計控制是否能有效的進(jìn)行，只有職業(yè)道德水準(zhǔn)高的會計人員，才能夠生產(chǎn)出高質(zhì)量的、真實(shí)的會計信息，加強(qiáng)會計人員職業(yè)道德教育已刻不容緩，職業(yè)道德教育要從正反兩方面加強(qiáng)對會計人員的法紀(jì)政紀(jì)、反腐倡廉等方面的教育，增強(qiáng)會計人員自我約束能力，自覺執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)，遵守財經(jīng)紀(jì)律，做到奉公守法、廉潔自律；加強(qiáng)對會計人員的繼續(xù)教育，要特別重視對那些業(yè)務(wù)能力差的會計人員的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，以提高其工作能力，減少會計業(yè)務(wù)處理的技術(shù)錯誤。
3 發(fā)揮財務(wù)主管在內(nèi)部會計控制中作用
長期以來，會計主管或財務(wù)主管職責(zé)錯位，未能在內(nèi)部會計控制中發(fā)揮出應(yīng)有的作用。財務(wù)部門不僅要監(jiān)督林場的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的是否合理合法，更要建立完善的內(nèi)部會計控制制度，使林業(yè)企業(yè)改善經(jīng)營管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價值最大化的理財目標(biāo)。這就要求財務(wù)主管不僅要懂得財務(wù)專業(yè)知識，更要積極參與投資、融資和營運(yùn)資本管理等決策中去。因此，財務(wù)主管應(yīng)把工作重點(diǎn)從編制財務(wù)報表等具體業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)移到對財務(wù)活動的計劃、組織、實(shí)施、協(xié)調(diào)全過程的控制上，抓好內(nèi)部管理控制，使責(zé)任落實(shí)到個人，使內(nèi)部會計控制制度系統(tǒng)化、規(guī)范化，使各項(xiàng)措施落實(shí)到位，從而發(fā)揮其在內(nèi)部會計控制中的主導(dǎo)作用。
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作者：趙麗娜 文章來源：河南省開封市林場
