一、提出審計管理立異的現(xiàn)實意義我國國家審計開展二十多年來,社會經(jīng)濟形勢發(fā)生了巨大的變化,審計事業(yè)得到了長足的發(fā)展,而管理科學(xué)在理論與實踐上也取得了不少新的成果,鑒戒現(xiàn)代管理理論成果和實務(wù)經(jīng)驗,推進審計管理立異,越來越成為進步審計工作質(zhì)量效益,促進審計事業(yè)不斷發(fā)展的必定要乞降重要手段。
(一)立異已經(jīng)成為現(xiàn)代管理科學(xué)的核心,審計管理必需與時俱進。有專家預(yù)言:“21世紀是管理的新世紀,是以管理變革和管理新方法取勝的新世紀?！焙芏喱F(xiàn)代管理學(xué)者把“立異”與“計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制”等基本職能相提并論,甚至優(yōu)于基本職能,作為管理科學(xué)的核心。這是由于,當今世界進入了一個飛速發(fā)展變化的新時代,這種發(fā)展變化給傳統(tǒng)的管理思惟、管理模式、管理方法和管理技術(shù)帶來了空前的沖擊。在這樣的大背景、大環(huán)境之下,管理立異與變革,已經(jīng)成為左右一個組織生存與發(fā)展的樞紐,成為決定一項事業(yè)成敗興衰的樞紐。審計管理作為審計與管理交叉融合產(chǎn)生的重要分支,作為運用管理原則、管理方法、管理技術(shù)手段對審計工作進行計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制等一系列流動的重要載體,必需跟上時代發(fā)展的潮流,跟上管理科學(xué)發(fā)展的潮流,跟上審計事業(yè)發(fā)展的潮流,不斷立異與變革。
(二)我國國家審計具有一定的特殊性,必需采取與之相適應(yīng)的管理模式。這種特殊性主要表現(xiàn)在:一是與社會審計比擬,國家審計有其自身特征。國家審計是通過立法明確的、代表國家所實施的審計,在辦理審計業(yè)務(wù)時具有法律賦予的權(quán)限,而社會審計是接受委托以獨立的第三者身份進行的審計,其調(diào)查取證權(quán)是委托人在協(xié)議中承諾或授予的。二是與世界上多數(shù)國家比擬,我國國家審計在領(lǐng)導(dǎo)體系體例等方面有很大差異?？傮w看,世界各國實行立法型審計體系體例較多,也有一部門是司法型和獨立型審計體系體例,實行行政型審計體系體例較少。我國目前屬于行政型審計體系體例。從中心審計機關(guān)與地方審計機關(guān)的關(guān)系來看,西方發(fā)達國家,實行議會政治,特別是聯(lián)邦制國家,如美國,其地方的政治經(jīng)濟獨立性很強,中心審計機關(guān)與地方審計機關(guān)多為平行關(guān)系,互不隸屬;也有些國家,特別是一些發(fā)展中國家,如印度,為了加強對審計工作的領(lǐng)導(dǎo),對審計機關(guān)實行垂直領(lǐng)導(dǎo)。而我國對地方審計機關(guān)實行雙重領(lǐng)導(dǎo)體系體例,這是我國審計組織體系的一個顯著特征。三是與國家行政機關(guān)其他工作部分比擬,審計機關(guān)有很多不同特點。其他政府部分有些是通過制定相應(yīng)政策對社會和經(jīng)濟實行宏觀指導(dǎo)與調(diào)控,還有一部門是對社會和經(jīng)濟流動進行監(jiān)管,而審計機關(guān)主要是在涉及財政和公共資金的領(lǐng)域內(nèi),對所管轄的審計對象實施審計,其管理職能相對較弱,業(yè)務(wù)性質(zhì)比較顯著?；谏鲜銮闆r,我國國家審計管理既不能等8審計研究 2004年第5期于社會審計管理,也不能照搬國外審計管理模式,不能按照一般的政府職能去運作,而只能走管理新的道路,試探出一套具有中國國家審計特色的理模式。(責(zé)任編輯：會計論文)
