隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)和教育體制改革的不斷深入,學(xué)校固定資產(chǎn)種類繁多、用途各異,且使用范圍在逐步擴(kuò)大,現(xiàn)有的固定資產(chǎn)核算及管理辦法已經(jīng)滿足不了學(xué)校發(fā)展的需要。筆者認(rèn)為:主要存在以下幾個(gè)方面的問題:
1.學(xué)校固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊使教學(xué)設(shè)備更新緩慢。
學(xué)校擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)面向社會(huì)生產(chǎn)、管理、服務(wù)第一線的技術(shù)應(yīng)用性專門人才的歷史重任,能否培養(yǎng)出高質(zhì)量、高層次的合格人才,一方面取決于學(xué)校的教育質(zhì)量,另一方面卻與學(xué)校的教學(xué)儀器設(shè)備的先進(jìn)與否有著密切的關(guān)系。長(zhǎng)期以來,學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備絕大多數(shù)是靠吃“皇糧”來解決的,實(shí)行的是供給制。從某種意義上來說,學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備更新速度的快與慢,依賴于國(guó)家或上級(jí)主管部門撥款的多與少。例如:我?！熬盼濉逼陂g,利用教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行教學(xué)儀器設(shè)備更新,僅占教育經(jīng)費(fèi)總支出的1.9%,而在“十五”期間增加到3.1%,從表面上看有所上升,但若考慮物價(jià)上漲等因素,與“九五”期間相比,是相等的錢而購不到原型號(hào)的教學(xué)儀器設(shè)備。從以上可以看出,學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備更新速度緩慢與上升幅度較小,是由于受資金和物價(jià)上漲等因素的制約和影響。
2.學(xué)校固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊使有償服務(wù)成本失真。
在中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快第三產(chǎn)業(yè)決定精神的指引下,學(xué)校充分發(fā)揮人才密集、設(shè)備先進(jìn)、圖書資料齊全、信息靈通和多學(xué)科的綜合優(yōu)勢(shì),面向社會(huì)開展有償服務(wù),使校辦產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。校辦產(chǎn)業(yè)的興辦大多數(shù)是以本單位為依托,在籌建過程中,學(xué)校將部分非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn),被投入到校辦產(chǎn)業(yè)的這部分固定資產(chǎn),直接產(chǎn)業(yè)收益,本應(yīng)按收入和費(fèi)用的配比原則,實(shí)行固定資產(chǎn)的價(jià)值補(bǔ)償,計(jì)提固定資產(chǎn)折舊,但多數(shù)學(xué)校的校辦產(chǎn)業(yè),在會(huì)計(jì)核算上是不建賬進(jìn)行核算的,從而造成在開展有償服務(wù)方面的成本核算失真,若進(jìn)一步發(fā)展下去,還可誘發(fā)校辦產(chǎn)業(yè)某些經(jīng)濟(jì)責(zé)任部門的短期行為。
3.學(xué)校固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊使財(cái)產(chǎn)管理觀念淡薄。
學(xué)校財(cái)產(chǎn)物資管理是學(xué)校行政管理的重要方面和有機(jī)組成部分。學(xué)校傳統(tǒng)的物資管理辦法和體制,在新形勢(shì)下,其弊端也越來越突出,主要表現(xiàn):在財(cái)產(chǎn)物資的管理中,人們普遍存在著“重錢輕物”、“重用輕管”的現(xiàn)象,對(duì)于物化形態(tài)的資金——固定資產(chǎn),則較為忽視和放松,從而造成財(cái)產(chǎn)管理部門固定資產(chǎn)賬上的數(shù)量、金額與基層單位、部門的固定資產(chǎn)數(shù)目不相符,財(cái)產(chǎn)管理部門與使用部門的固定資產(chǎn)卡片上的記錄不相符,使固定資產(chǎn)出現(xiàn)賬、卡、物三者不相符的現(xiàn)象。更有甚者,有的學(xué)校的校辦產(chǎn)業(yè)根本不設(shè)置固定資產(chǎn)賬,由于家底不清,管理混亂,造成固定資產(chǎn)流失。以上這些現(xiàn)象,是學(xué)校在財(cái)產(chǎn)物資管理中出現(xiàn)的“常見病”與“多發(fā)病”。
目前,學(xué)校由于受固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊的限制,致使學(xué)校的財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償沒有足夠的資金來源,另外,還有許多教學(xué)儀器設(shè)備因資金短缺而得不到正常的維護(hù)和保養(yǎng),從而使學(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展受到一定的阻礙。為適應(yīng)學(xué)校改革與發(fā)展的需要,為改善和解決學(xué)校固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀和所存在的問題,筆者認(rèn)為:國(guó)家必須對(duì)現(xiàn)行的高校會(huì)計(jì)制度進(jìn)行修訂與完善,建議在新的高校會(huì)計(jì)制度中適當(dāng)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制,在學(xué)校固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算上增設(shè)“累計(jì)折舊”科目,這主要是因?yàn)?
1.對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)計(jì)提折舊有利于設(shè)備的良性循環(huán)。
隨著教育事業(yè)的發(fā)展和教學(xué)需要,學(xué)校對(duì)舊的、落后的教學(xué)儀器設(shè)備要不斷地進(jìn)行淘汰,而新的、先進(jìn)的教學(xué)儀器設(shè)備則應(yīng)源源不斷地被補(bǔ)充到各教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)中,按照一般理論,對(duì)這些教學(xué)儀器設(shè)備進(jìn)行補(bǔ)償?shù)膩碓?主要是通過提取固定資產(chǎn)折舊來加以解決。所以,在對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)計(jì)提折舊后可以形成:固定資產(chǎn)投資→折舊→折舊轉(zhuǎn)為再投資→再折舊的良性循環(huán)狀態(tài),從而打破傳統(tǒng)的依靠和等待國(guó)家或上級(jí)主管部門撥款來更新教學(xué)儀器設(shè)備的模式,使學(xué)校主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
2.對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)計(jì)提折舊有利于校辦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
學(xué)校固定資產(chǎn)計(jì)提折舊,實(shí)際上是固定資產(chǎn)成本的分配過程。校辦產(chǎn)業(yè)在固定資產(chǎn)計(jì)提折舊后,可以正確地計(jì)算生產(chǎn)型實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地的教育成本或?qū)ι鐣?huì)開展有償服務(wù)活動(dòng)后的實(shí)際服務(wù)成本和收益,從而實(shí)現(xiàn)期間收入與費(fèi)用的正確配比,使校辦產(chǎn)業(yè)的耗費(fèi)得到應(yīng)有的補(bǔ)償,以增強(qiáng)校辦產(chǎn)業(yè)的自我發(fā)展、自我完善的能力,進(jìn)一步減輕學(xué)校的經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。另一方面,通過固定資產(chǎn)計(jì)提折舊,可以減少校辦產(chǎn)業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的占有量,提高其固定資產(chǎn)的使用率,加強(qiáng)其設(shè)備保管和護(hù)養(yǎng)意識(shí),從而達(dá)到克服和杜絕因經(jīng)濟(jì)責(zé)任而產(chǎn)業(yè)的短期行為,使校辦產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)步地得到發(fā)展。
3.對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)計(jì)提折舊有利于財(cái)產(chǎn)物資的管理。
學(xué)校固定資產(chǎn)計(jì)提折舊是加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)。建立計(jì)提折舊制度,一方面學(xué)校的固定資產(chǎn)可分為在用、未使用、不需用三大類,從而可考核分析學(xué)校固定資產(chǎn)的利用率,另一方面學(xué)校又可將固定資產(chǎn)分為教學(xué)用、生產(chǎn)科研用、后勤生活用三大類,并分別計(jì)算各類的比例,從而可反映出學(xué)校固定資產(chǎn)的分布使用情況。通過固定資產(chǎn)計(jì)提折舊,有利于促進(jìn)學(xué)校強(qiáng)化對(duì)財(cái)產(chǎn)物資的管理,抑制國(guó)有資產(chǎn)的流失,使學(xué)校的財(cái)產(chǎn)物資管理趨于規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。
綜上所述,對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)實(shí)行計(jì)提折舊,實(shí)行價(jià)值補(bǔ)償,是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的必然趨勢(shì),它將為合理確定教育成本奠定基礎(chǔ),從而促進(jìn)學(xué)校教育事業(yè)的全面發(fā)展。
(作者單位:九江職業(yè)技術(shù)學(xué)院)
