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一、郵政企業(yè)財務(wù)內(nèi)控制度存在的主要問題
(一)缺少責(zé)任明確的風(fēng)險管理及內(nèi)部控制框架。郵政企業(yè)對風(fēng)險管理及內(nèi)部控制工作還不是非常重視,還沒有一個清晰的、責(zé)任明確的風(fēng)險管理及內(nèi)部控制框架,使得風(fēng)險管理不能覆蓋所有業(yè)務(wù),并且不能貫穿于每一項業(yè)務(wù)的始終。
(二)現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)管理存在漏洞。一是更改憑證金額,虛構(gòu)內(nèi)容。二是無證、無賬或和票據(jù)不一致問題突出。三是撕毀票據(jù)、盜用憑證。
(三)籌資活動的內(nèi)控失效。郵政企業(yè)籌集資金大多是向銀行或者上級部門借用資金。對于銀行的借款,由于受到銀行的監(jiān)管,因此基本上能夠?qū)?顚S?。但是從上級部門借來的款項,由于缺少監(jiān)管,挪用的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。
二、郵政企業(yè)財務(wù)內(nèi)控制度的改進(jìn)建議
(一)事前控制,建立嚴(yán)密的郵政儲蓄財務(wù)監(jiān)管體系。根據(jù)郵政儲蓄財務(wù)管理的三大任務(wù)(郵政儲蓄財務(wù)收入計劃、郵政儲蓄資金的安全和郵政儲蓄財務(wù)管理的制度化、規(guī)范化)的要求,建立健全以連保責(zé)任體制、賬務(wù)處理中心、財務(wù)監(jiān)控中心等為主要內(nèi)容的一整套郵政儲蓄財務(wù)監(jiān)管體系,確保各項郵政儲蓄財務(wù)管理制度落到實處。
(二)事中控制,保障貨幣資金的安全性、完整性、合法性和效益性。
1.資金完整性控制。即保證所有資金收支業(yè)務(wù)均按規(guī)定計入相關(guān)賬戶??刂品椒ㄓ校海?)發(fā)票、收據(jù)控制。(2)銀行對賬單控制。(3)物料平衡控制。(4)業(yè)務(wù)量控制。(5)往來賬核對控制。
2.貨幣資金安全性控制。貨幣資金安全性控制的范圍包括:現(xiàn)金、銀行存款、其他貨幣資金、應(yīng)收及應(yīng)付票據(jù)。
3.貨幣資金合法性控制。主要是針對貨幣資金收入與支付業(yè)務(wù),按照嚴(yán)格的授權(quán)審批、支付制度,合規(guī)合法地辦理各項支付業(yè)務(wù),重點控制大額資金的支付;通過嚴(yán)密的內(nèi)部審計監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)不合法的貨幣資金收、付行為;通過公布舉報電話、網(wǎng)站,從公眾中取得不合法收、付的線索。
4.貨幣資金效益性控制。通過運用各種籌資、投資手段,合理、高效地持有和使用貨幣資金。
(三)事后監(jiān)督,注重信息反饋。資金的事后監(jiān)督也是必不可少的環(huán)節(jié)。在每個會計期間或每項重大經(jīng)濟(jì)活動完成之后,內(nèi)部審計監(jiān)督部門都應(yīng)按照有效的監(jiān)督程序,審計各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動,及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的漏洞和薄弱環(huán)節(jié);各職能部門也要將部門在該會計期間或該項經(jīng)濟(jì)活動之后的資金變動狀況的信息及時反饋到資金管理部門,及時發(fā)現(xiàn)資金的籌集量與需求量是否一致,資金結(jié)構(gòu)、比例是否與計劃或預(yù)算相符,人、財、物的使用是否與計劃或預(yù)算相符等。