(1)極大的加強了對企業(yè)的管理和控制
在實際工作中可以發(fā)現(xiàn),有的企業(yè)為了本部門的局部利益和短期利益,不惜犧牲企業(yè)所有者及其他部門或個人的利益,給集團企業(yè)的管理增加難度,使企業(yè)的資產(chǎn)不能增值甚至不能保值,甚至造成公司資產(chǎn)大量流失。而實行委派會計制度有利于在保證獨立法人單位或獨立經(jīng)營個體的資金所有權,使用權和管理權不變的情況下,財務部門能夠站在整個集團的角度實現(xiàn)集團利益最大化,加強了集團對企業(yè)資金的事前、事中、事后監(jiān)督,盤活了集團資金,實現(xiàn)了整個集團公司資金的合理調(diào)度,同時也為整個集團公司的發(fā)展提供更真實、準確的財務信息,能使所屬企業(yè)更加明確的貫徹集團決策層的意圖,從而更大程度上維護了企業(yè)所有者的利益。
(2)加強了對企業(yè)的監(jiān)督
現(xiàn)代社會,企業(yè)管理中出現(xiàn)的經(jīng)濟問題呈明顯上升的趨勢,要從源頭上預防和治理經(jīng)濟問題,一項重要舉措就是加強會計監(jiān)督職能。會計委派制實行之前,為使企業(yè)利益最大化及自身的某些不正當利益,企業(yè)經(jīng)營者往往指使會計隱瞞真實情況或制造虛假信息,造成會計信息失真。而會計監(jiān)督作為一種內(nèi)部約束機構,始終處于企業(yè)經(jīng)營管理者領導之下,很難對企業(yè)經(jīng)營管理者的違紀違規(guī)行為進行約束,從而使會計監(jiān)督流于形式,不能發(fā)揮真正的作用。會計委派制則有效地擺脫了會計人員與單位之間的依附關系,使會計人員的工作相對獨立,使會計監(jiān)督由內(nèi)部監(jiān)督成為一種外部監(jiān)督,較好解決了會計監(jiān)督不力的問題,有效防止了財產(chǎn)的損失和浪費,加強了財務管理,尤其是資金的管理,與此同時增強了企業(yè)領導和會計人員的法制觀念,使企業(yè)在經(jīng)營機制、領導人員素質(zhì)、財務監(jiān)督及經(jīng)濟效益等方面都發(fā)生了積極的變化,在一定程度上強化了會計基礎工作和監(jiān)督職能,加強了會計服務功能和目標責任制管理。
(3)可以強化財務管理,有利于企業(yè)提高經(jīng)濟效益,有利于企業(yè)、單位領導負責制,是財權、人權、事權協(xié)調(diào)統(tǒng)一。同時,對于公司資產(chǎn)的保值、增值,防止公司資產(chǎn)流失,完善現(xiàn)代企業(yè)制度和健全
(4)實行會計委派制有利選拔人才和提高整體素質(zhì)。實行會計委派制,還有利于引進競爭機制,選拔一些政治思想素質(zhì)好、業(yè)務水平高的財務人員進行集中管理,為業(yè)務工作的開展提供強有力的保障。同時,通過競爭,也可以帶動財務人員整體素質(zhì)的提高。
可見會計委派制度在企業(yè)管理中的地位,并在以后企業(yè)的良性發(fā)展中發(fā)揮越來越重要的作用。但是,我們也應該看到委派會計制度同樣弊處不少:
1.在一定程度上干涉了企業(yè)自主權中的人事權,不符合現(xiàn)代企業(yè)制度的要求?,F(xiàn)代企業(yè)制度是以產(chǎn)權明晰、權責明確、政企分開、管理科學為特征的。在現(xiàn)代企業(yè)制度下,企業(yè)所有權與經(jīng)營權的分離使得與企業(yè)經(jīng)營活動及其結果息息相關的企業(yè)所有者、債權人、管理者的利益存在一定矛盾與沖突,而委派會計加劇了這個矛盾和沖突。
2.對委派制度在思想上認識不清,推行阻力較大
被委派單位往往把委派會計看作是集團公司對下屬企業(yè)一種直接的監(jiān)管甚至是干預,約束監(jiān)督太嚴,是對企業(yè)經(jīng)營者的不信任,從而在心理上出現(xiàn)排斥心理,給委派會計日常工作的正常開展帶來不便。
3.部分委派會計人員被“同化”。有些被委派單位為了維護本公司的局部利益或個人私利,達到私設小金庫、亂開支、逃避監(jiān)督的目的,會千方百計地采用各種經(jīng)濟手段或其他手段“同化”委派會計人員。而有些委派會計人員受利益的驅(qū)使,也會拋開制度規(guī)定,為委派單位大開綠燈,有的甚至幫助被委派單位共同作弊,使被委派單位游離于會計監(jiān)督之外,既影響了整個會計委派工作的正常開展,、又給公司的利益造成重大損失。從發(fā)生在身邊的例子可以看出,不少委派會計在收取所在單位的額外獎金等好處后,對企業(yè)經(jīng)營者侵害公司利益的行為放任不管,結果造成企業(yè)資產(chǎn)流失等嚴重后果。
4.委派會計存在后顧之憂,影響工作積極性,也為被委派單位“同化”委派會計創(chuàng)造條件。雖然委派會計管理部門負責委派會計的考核、工資、獎金,但對于委派會計的住房、子女就業(yè)、公費醫(yī)療等涉及切身利益的問題卻是力不從心,結果仍然沒有將會計人員從企業(yè)小團體利益中分離出來,從而影響了委派會計人員工作的積極性,不利于會計管理工作的制度化、規(guī)范化。而被委派單位就可以利用這個機會,達到“同化”委派會計的目的。不少委派會計就是由于以上的原因,在日常開展工作時,對企業(yè)經(jīng)營者違紀違規(guī)甚至違法犯罪的行為不聞不問,既不參加也不阻止,采取放任的態(tài)度。
5.委派會計人員的穩(wěn)定性與流動性的矛盾突出。委派會計在單位財務工作中處于既服務又監(jiān)督的角色。如果委派會計在同一單位(行業(yè))的會計服務時間相對不穩(wěn)定,極容易造成財務管理體系的不連續(xù)性及資金的循環(huán)失去應有的監(jiān)控。但為了保證委派會計公正無私地工作,必要的崗位流動又是必不可少的,如何妥善處理好委派會計的穩(wěn)定性與流動性之間的關系,促進委派會計工作的健康發(fā)展,這就要求委派會計管理部門必須根據(jù)單位性質(zhì)的不同,科學地核定輪崗時間。妥善處理好穩(wěn)定性與流動性之間的矛盾,以利于委派會計工作地落實和會計隊伍的穩(wěn)定。
6.委派會計自身的因素
由于各個委派會計都是一個獨立的個體,在思想道德、技能水平及對崗位的適應能力等方面不可避免的存在差異,這就對落實委派會計工作帶來無法預測的影響。比如部分會計沒有擺正自己的位置,對會計委派制沒有進行透徹的了解,在監(jiān)督與服務兩個職能上找不到平衡點,過分強調(diào)監(jiān)督職能,導致無法融入企業(yè)的管理體系,正常的開展工作。
可見,會計委派制度利弊同樣明顯,如何能更大程度發(fā)揮會計委派制的“利”,本人認為:
一、加強宣傳力度,通過報刊、文件等形式加大對會計委派制度的宣傳,同時在會議、培訓等活動上組織企業(yè)管理人員認真學習會計委派制度,從思想上有更深刻的認識。
二、對委派會計統(tǒng)一管理,加強對職業(yè)道德的培養(yǎng),同時定期進行會計技能的培訓;另外要加強對委派會計的考核,實行淘汰制度,不斷提高委派會計的素質(zhì)。
三、完善會計委派的相關管理制度,對委派的委派形式、程序、對象、范圍及委派會計人員的職責、權限、義務等制度進行規(guī)范、完。善,使委派會計工作“有法可依”,解決后顧之憂。
四、推行一套行之有效的激勵制度,保證利益分配的合理性,把委派會計的工作成果同經(jīng)濟利益掛鉤,充分調(diào)動會計人員的工作積極性。
五、完善內(nèi)控機制,采取問責制,加強對委派會計的監(jiān)督力度。相關管理部門要加強對委派會計工作的事后監(jiān)督,對委派會計應該承擔的責任不包庇、不回避,嚴懲違法者,使委派會計真正發(fā)揮自身的職能,為企業(yè)的健康發(fā)展做出應有的貢獻。