固定資產是事業(yè)單位重要的經濟資源，是完成各項科研、開展業(yè)務活動的基本條件，也是事業(yè)單位賴以生存發(fā)展的物質基礎與保障。事業(yè)單位的固定資產主要用于科研、行政管理；其價值大到幾萬元、上百萬元的儀器、設備設施，小到幾百元的辦公用品。其主要特點為：①配置領域的非生產性。即從社會范圍來看事業(yè)單位固定資產分布在非生產領域，不能直接產生經濟效益；②使用目的的服務性。事業(yè)單位固定資產的作用在于保證事業(yè)單位各項工作順利開展，最大限度地創(chuàng)造社會效益；③補償資金來源于國家財政。事業(yè)單位固定資產使用后形成的消耗只能來源于財政的事業(yè)經費預算支出。
1當前事業(yè)單位固定資產管理存在的問題1.1“重投資，輕管理”由于長期受計劃經濟體制的影響，事業(yè)單位在固定資產管理中存在不同程度吃“大鍋飯”的問題，平時只關心固定資產物質形態(tài)的使用，沒有把固定資產同時作為價值形態(tài)來進行管理。
1.2缺少有效的管理約束機制由于事業(yè)單位缺乏統(tǒng)一的管理與協(xié)調機構，不能及時作相應的調整或收回資產，使固定資產不知去向，固定資產在財務賬上反映也不及時、全面，有的固定資產購置、使用多年財務賬上尚沒有反映，有的早已報廢卻仍掛在財務賬上。不少單位固定資產實際有多少心中無數(shù)，雖經多次清查仍摸不清家底，前清后亂，無法保證固定資產的安全和完整。
1.3缺乏統(tǒng)一協(xié)調的調配使用機制事業(yè)單位固定資產購置計劃往往帶有人為因素，要么符合領導的意思，要么符合部門的利益。在這種情況下，各部門各自為政，只顧局部利益，追求“小而全”的固定資產配置模式；從自己使用方便出發(fā)，要求增加投資用以購置儀器設備，造成了固定資產重復購置的現(xiàn)象。一方面事業(yè)經費緊張，另一方面卻有許多閑置資產沒有充分發(fā)揮作用，造成了固定資產價值的貶值與使用價值的隱性流失。
1.4對非經營性固定資產轉作經營性固定資產的管理不到位經營性固定資產與非經營性固定資產產權不清，經營活動無償使用國有固定資產現(xiàn)象普遍存在。有的事業(yè)單位依托自身的行政職能，辦起了各種經濟實體，把事業(yè)性質的土地、房屋、設備等固定資產長期無償?shù)毓┙洜I單位使用，沒有嚴格按照規(guī)定辦理固定資產轉移手續(xù)；有的將非經營性固定資產轉為經營性固定資產后，實體單位不提或少提折舊，使得經濟實體成本費用核算不實，造成國有資產受益的流失。
2規(guī)范事業(yè)單位固定資產管理的措施。
2.1統(tǒng)一思想、落實責任，共同抓好固定資產管理工作規(guī)范固。
定資產管理必須確立以“錢物分離、互相牽制、分級負責、責任到人”的原則，開展清產核資，對所有家底進行全面徹底清理。并在“統(tǒng)一領導，歸口管理”的思想指導下，統(tǒng)一思想認識，進行合理分工，明確各部門的職責： 2.1.1固定資產賬目由財務部門負責管理核算本單位全部固定a資產的原價：①在收入固定資產時設立卡片，登記固定資產的名稱、類別、編號等原始資料；②在使用過程中，凡有固定資產內部轉移等情況，都應及時在卡片中進行登記；③固定資產報廢或調出時則登記有關調出和報廢的日期，并及時注銷其卡片。
2.1.2固定資產實物由固定資產管理部門負責管理①設立固定資產登記簿，反映各類固定資產的使用、保管和增減變動及其結存情況；②與各科室、部門簽訂固定資產使用、保管責任書。
2.1.3固定資產的使用、保管由各科室指定專人負責管理①簽訂固定資產使用、保管責任書；②保證日常的安全使用與維護保養(yǎng)；③對固定資產的增減變動及時填報。
2.2規(guī)范操作、統(tǒng)一程序、將固定資產日常管理落到實處。
2.2.1設計固定資產日常管理的流程圖第一步：由使用部門寫出書面材料，提出申請（購置、轉移、報廢、處置程序相同），上報計劃交財務部門、固定資產管理部門。第二步：財務部門、固定資產管理部門共同審核并匯總報領導研究。第三步：領導研究決定后，由使用部門編制預算。第四步：領導批準后，由使用部門具體實施，并經固定資產管理部門驗收或備案。第五步：固定資產管理部門將驗收單和處置結果交財務部門入賬或銷賬。
2.2.2確立固定資產管理的環(huán)節(jié)和內容在明確職責，知曉流程后，建立健全相應的管理制度，做到有章可循、照章辦事，同時對各管理環(huán)節(jié)和內容加以界定。具體分以下幾點管理，重點放在對固定資產的清查盤點上：①固定資產購置管理。國家?？丶罢少徤唐窇敯凑疹A算規(guī)定辦理報批手續(xù)，不得私自采購。②固定資產使用管理。各部門根據(jù)已入賬的固定資產，與單位簽定使用、管理責任書。按照規(guī)定做好固定資產增減、內部轉移和報廢清理工作。加強對固定資產的定時保養(yǎng)和維修工作，減少固定資產的非正常損耗。
③固定資產處置管理。對于固定資產的處理要嚴格遵照2009年10月1日起施行的冀財資（2009）15號文《河北省省級事業(yè)單位國有資產處置實施辦法》實施辦法執(zhí)行。省級事業(yè)單位國有資產處置收入，在扣除相關稅金、評估費、拍賣傭金等費用后，按照政府非稅收入管理的規(guī)定上繳省級財政專戶，實行“收支兩條線”管理。省級事業(yè)單位應上繳的國有資產處置收入和應上繳的利用國有資產對外投資形成的股權（權益）的出售、出讓、轉讓收入，應在取得收入的2個工作日內，全額上繳財政專戶。省級事業(yè)單位上繳的國有資產處置收入，納入預算管理。事業(yè)單位因事業(yè)發(fā)展產生的資產配置需求，在編制部門預算時由省財政廳根據(jù)有關資產配置標準及省級財力情況統(tǒng)籌安排。④固定資產清查盤點。每年至少一次對所有固定資產進行全面的清查盤點，以查實固定資產的實有數(shù)與賬面結存數(shù)是否相符；固定資產的保管、使用、維修等情況是否正常。通過清查盤點，及時發(fā)現(xiàn)和堵塞管理中的漏洞，妥善處理和解決出現(xiàn)的各種問題，制定相應的改進措施，保證固定資產的安全和完整。
