國際內(nèi)部審計師協(xié)會(The Institute of Internal Auditors簡稱IIA)一直致力于通過提供相關(guān)的研究和教育成果，擴展內(nèi)部審計知識，提高全球內(nèi)部審計專業(yè)水平，加深人們對內(nèi)部審計工作的了解。鑒于全球內(nèi)部審計職業(yè)的快速發(fā)展，2006年，HA理事會組建了一個特別委員會(Steering Committee)，重新審視《內(nèi)部審計專業(yè)實務(wù)框架》(Proffessionl Practice Framework簡稱PPF)及其相關(guān)制定過程，重點審查實務(wù)框架的適用范圍，力求提高專業(yè)標準和指南的明晰性和一致性。作為工作成果之一，2009年1月，該委員會發(fā)布了全新的《國際內(nèi)部審計專業(yè)實務(wù)框架》(Inter-nationalProffessionl Proctice Framework簡稱IPPF)，并重新組建了專業(yè)實務(wù)委員會(Pmfessional Proctices Council簡稱PPC)，負責(zé)協(xié)調(diào)IPPF的審核與發(fā)布工作。與2004年修訂的《內(nèi)部審計實務(wù)標準——專業(yè)實務(wù)框架》(PPF)相比，新版IPPF在以下五個方面作出重大改變。
一、發(fā)展與實務(wù)幫助不再納入框架體系
新版IPPF的范圍縮減到只包括由IIA技術(shù)委員會按照適當(dāng)程序制定的權(quán)威標準，該權(quán)威標準由強制性指南和強力推薦指南兩部分組成。強制性指南包括：“內(nèi)部審計定義”、《職業(yè)道德規(guī)范》和《國際內(nèi)部審計專業(yè)實務(wù)標準》(簡稱《標準》)，其制定遵循既定的盡職審查程序，還包括公布征求意見稿，廣泛聽取各界的意見。遵循強制性指南的原則對于內(nèi)部審計專業(yè)實務(wù)是必須且重要的。強力推薦指南是IIA通過正式批準程序認可的，闡述有效執(zhí)行“內(nèi)部審計定義”、《職業(yè)道德規(guī)范》和《標準》的實務(wù)。這類指南不具有強制性，而是為滿足強制性指南的要求提供一系列適用的解決方案，同時，這些解決方案并非旨在為特定情況給出明確的答案，由勝任的內(nèi)部審計師憑借其專業(yè)判斷加以運用。強力推薦指南包括：立場公告、實務(wù)公告和實務(wù)指南。具體如表1與表2所示。
二、縮減實務(wù)公告的內(nèi)容和范圍
實務(wù)公告主要幫助內(nèi)部審計師運用“內(nèi)部審計定義”、《職業(yè)道德規(guī)范》和《標準》，同時推動良好的實踐，它涉及開展內(nèi)部審計工作的方式、方法和需要考慮的因素，但不包括詳細的過程和程序。原框架中涉及工具或技術(shù)方法的內(nèi)容已經(jīng)移至實務(wù)指南部分。IPPF實務(wù)公告包含的內(nèi)部審計實務(wù)與跨國、國內(nèi)或特定行業(yè)的事項、特定業(yè)務(wù)類型以及法律、法規(guī)事宜相關(guān)。
三、新增釋義、實務(wù)指南和立場公告
除了對應(yīng)用“詞匯表”對《標準》所用術(shù)語的特定含義進行解釋外。新版IPPF還增加了“釋義”(Interpretation)，對《標準》中的術(shù)語和短語作出進一步的闡釋，置于需要加以解釋的相關(guān)《標準》條款之下。為了正確理解和運用《標準》，需要同時考慮相關(guān)闡釋和釋義，實務(wù)指南側(cè)重于在工具和技術(shù)的具體運用方面提供指引，包括具體的內(nèi)部審計過程和程序。例如，工具、技術(shù)、程序以及分步驟的方法和形成書面文件的范例。立場公告(IIA Position Paper)表明HA對于內(nèi)部審計在特定事項中的角色及職責(zé)所持的立場或觀點，其有助于對內(nèi)部審計感興趣的社會各界了解重大的治理、風(fēng)險或控制事項，以及內(nèi)部審計在其中扮演的角色和作用。目前IIA已經(jīng)頒布的兩個立場公告是：“內(nèi)部審計在審計活動資源管理中的作用”(The Role of Internal Auditing in Resourcing the Internal Activity)和“內(nèi)部審計在全面風(fēng)險管理中的作用”(The Role ofInternal Au-didng in Enterprice-Wide Risk Management)。
四、調(diào)整《標準》部分條款的名稱、內(nèi)容和編號
為了適應(yīng)全球內(nèi)部審計實務(wù)的發(fā)展變化，結(jié)合最新的內(nèi)部審計方法和最佳實踐，I[A在新版IPPF中調(diào)整了部分屬性標準、工作標準、實務(wù)公告的名稱、內(nèi)容和編號。需要說明的是，盡管有些條款取消了，但相應(yīng)的內(nèi)容則體現(xiàn)在其他新增的條款中，例如，PPF“實務(wù)公告2100-2：信息安全”的有關(guān)內(nèi)容，在新增的IPPF“實務(wù)公告2130.A1-1：信息的可靠性和完整性”中有更明晰的表述。具體如表3、表4、表5、表6所示。
五、改進審計程序
為了適應(yīng)全球內(nèi)部審計職業(yè)的快速發(fā)展，將IIA的權(quán)威指南以一種可以及時修訂的方式整合起來，使全球內(nèi)部審計實務(wù)工作者能夠?qū)Σ粩喟l(fā)展的市場作出反應(yīng)，以便提供高質(zhì)量的內(nèi)部審計服務(wù)，HA將《標準》的修訂周期確定為三年，并在全球范圍內(nèi)廣泛征求意見，歡迎內(nèi)部審計師、內(nèi)部審計從業(yè)人員、廣大利益相關(guān)方、政府機構(gòu)、專業(yè)組織、高等學(xué)校師生等任何對內(nèi)部審計感興趣的人士，對IPPF提出各類意見和建議，這些意見和建議可以以電話、信函、電子郵件等各種形式反饋給IIA。同時，任何人都可以自由登陸IIA網(wǎng)站www.theiia.org，通過“專業(yè)指
南”欄目查詢IPPF的更新與修訂。但是并非每三年都需要修改《標準》，IIA此舉旨在持續(xù)地對《標準》進行全面審核，并視具體需要進行修訂。
