部隊(duì)財(cái)力資源統(tǒng)籌統(tǒng)配機(jī)制是指通過財(cái)力資源內(nèi)部組成要素按照一定方式的相互作用實(shí)現(xiàn)其部隊(duì)財(cái)力資源按規(guī)劃統(tǒng)籌建設(shè)、統(tǒng)配財(cái)力這種特定的功能。其內(nèi)容主要包括：部隊(duì)財(cái)力資源統(tǒng)籌統(tǒng)配的民主決策機(jī)制、制度規(guī)范機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、計(jì)劃機(jī)制、績效評(píng)價(jià)機(jī)制等。
一、部隊(duì)財(cái)力資源統(tǒng)籌統(tǒng)配的民主決策機(jī)制
民主決策機(jī)制是指用于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)決策行為，通過預(yù)定的程序、規(guī)則和方式，確保決策能廣泛吸收各方意見、集中各方智慧、符合當(dāng)前實(shí)際、反映事物發(fā)展規(guī)律的制度設(shè)計(jì)和程序安排。部隊(duì)財(cái)力統(tǒng)籌統(tǒng)配的民主決策機(jī)制就是指為了達(dá)到部隊(duì)建設(shè)的一定目標(biāo)，運(yùn)用一定的方式和廣泛收集信息，系統(tǒng)地分析主客觀因素，提出多種軍費(fèi)分配與使用的備選方案，根據(jù)歷史的經(jīng)驗(yàn)、以科學(xué)的方法和集體的智慧從中選擇和確定經(jīng)費(fèi)使用方案，并通過有效的民主監(jiān)督，使部隊(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能夠按照預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行。部隊(duì)財(cái)力資源統(tǒng)籌統(tǒng)配的民主決策機(jī)制就是經(jīng)費(fèi)民主決策的制度設(shè)計(jì)和程序安排。值得注意的是，由于部隊(duì)的特殊性質(zhì)，即它的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有些會(huì)涉及國防或部隊(duì)的重大保密事項(xiàng)，所以這里的民主是區(qū)分層次和范圍的。對(duì)于不涉及保密事項(xiàng)的內(nèi)容，應(yīng)實(shí)行全面的民主，涉及秘密事項(xiàng)的也應(yīng)在一定范圍內(nèi)實(shí)行有限民主。
二、部隊(duì)財(cái)力資源統(tǒng)籌統(tǒng)配的制度規(guī)范機(jī)制
部隊(duì)財(cái)力資源統(tǒng)籌統(tǒng)配的制度規(guī)范機(jī)制是指根據(jù)管理理論和部隊(duì)財(cái)力統(tǒng)籌統(tǒng)配需要，合理地制定財(cái)力按規(guī)劃統(tǒng)籌建設(shè)、統(tǒng)配財(cái)力的組織規(guī)程、基本制度以及各類管理事務(wù)的作業(yè)流程，以形成統(tǒng)一、規(guī)范和相對(duì)穩(wěn)定的財(cái)力資源統(tǒng)籌統(tǒng)配的制度體系，并在實(shí)際工作中嚴(yán)格按照這些組織規(guī)程、制度和流程進(jìn)行實(shí)施，使得部隊(duì)財(cái)力資源統(tǒng)籌統(tǒng)配活動(dòng)的井然有序和協(xié)調(diào)高效。沒有規(guī)矩，不成方圓。制度規(guī)范機(jī)制就是要建立一個(gè)按規(guī)律辦事，按制度辦事的工作氛圍。部隊(duì)財(cái)力資源統(tǒng)籌統(tǒng)配的效率和有效性依賴于一個(gè)合理且完善的制度體系。制度規(guī)范機(jī)制就是首先要在制度不完善或不規(guī)范的領(lǐng)域進(jìn)行制度創(chuàng)新，彌補(bǔ)制度真空或替換滯后制度。其次制定新制度的同時(shí)，各種非正式的制度同樣不可忽視，只有把各種正式的制度安排、實(shí)施機(jī)制和非正式的制度安排有機(jī)結(jié)合起來，財(cái)力資源的統(tǒng)籌統(tǒng)配的制度規(guī)范機(jī)制才能真正實(shí)現(xiàn)。
三、部隊(duì)財(cái)力資源統(tǒng)籌統(tǒng)配的協(xié)調(diào)機(jī)制
部隊(duì)財(cái)力資源統(tǒng)籌統(tǒng)配的協(xié)調(diào)機(jī)制主要是指按照規(guī)劃建設(shè)原則，把經(jīng)費(fèi)與資產(chǎn)實(shí)施一體化管理，將部隊(duì)資產(chǎn)納入預(yù)算系統(tǒng)，根據(jù)軍事資產(chǎn)構(gòu)建、物資器材的戰(zhàn)備儲(chǔ)備和周轉(zhuǎn)庫存的需要，統(tǒng)一分配和使用經(jīng)費(fèi)。將資產(chǎn)納入經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一預(yù)算中，將部隊(duì)資產(chǎn)與各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算統(tǒng)籌安排，合理確定新增資產(chǎn)構(gòu)建計(jì)劃，優(yōu)化財(cái)力配置。
四、部隊(duì)財(cái)力資源統(tǒng)籌統(tǒng)配的計(jì)劃機(jī)制
部隊(duì)財(cái)力資源統(tǒng)籌統(tǒng)配的計(jì)劃機(jī)制是指根據(jù)現(xiàn)代管理理論和部隊(duì)建設(shè)的規(guī)劃，設(shè)計(jì)制定預(yù)算管理的組織規(guī)程、基本制度以及各類業(yè)務(wù)流程，使其預(yù)算管理工作符合標(biāo)準(zhǔn)化和法制化要求，最終達(dá)到高效統(tǒng)配財(cái)力資源，提高財(cái)力資源的使用效益的目的。計(jì)劃機(jī)制強(qiáng)調(diào)要素的規(guī)范性整合，不能僅僅通過簡單要素疊加、累積實(shí)現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)效果，要使各個(gè)功能要素和子系統(tǒng)在結(jié)構(gòu)匹配、功能互融的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)整體的、系統(tǒng)的整合。同時(shí)，計(jì)劃機(jī)制要與管理規(guī)劃工作整合起來，要通過完善制度、科學(xué)編制、從嚴(yán)執(zhí)行、加強(qiáng)考核，提高計(jì)劃機(jī)制的實(shí)際效果。
五、部隊(duì)財(cái)力資源統(tǒng)籌統(tǒng)配的績效評(píng)價(jià)機(jī)制
部隊(duì)財(cái)力資源統(tǒng)籌統(tǒng)配的績效評(píng)價(jià)機(jī)制主要是指運(yùn)用科學(xué)、規(guī)范的績效評(píng)價(jià)方法，對(duì)照統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按照績效的內(nèi)在原則，對(duì)部隊(duì)財(cái)力資源統(tǒng)籌統(tǒng)配行為過程及其績效，主要包括：經(jīng)濟(jì)績效、政治績效和社會(huì)績效，進(jìn)行科學(xué)、客觀、公正的衡量比較和綜合評(píng)判的體系。建立部隊(duì)財(cái)力資源統(tǒng)籌統(tǒng)配績效評(píng)價(jià)機(jī)制，可以確立以“結(jié)果”和“追蹤問效”為導(dǎo)向的財(cái)力資源統(tǒng)籌統(tǒng)配模式，提高部隊(duì)經(jīng)費(fèi)使用效率，有助于單位或部門強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)使用的責(zé)任感，形成統(tǒng)籌統(tǒng)配看結(jié)果的管理理念，也為財(cái)務(wù)部門財(cái)力監(jiān)控統(tǒng)籌統(tǒng)配運(yùn)行過程及效果提供了新的手段。
六、部隊(duì)財(cái)力資源統(tǒng)籌統(tǒng)配的監(jiān)督機(jī)制
部隊(duì)財(cái)力資源統(tǒng)籌統(tǒng)配的監(jiān)督機(jī)制主要是指部隊(duì)黨委、財(cái)務(wù)部門和財(cái)務(wù)人員以及與部隊(duì)相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、監(jiān)督人員，依照有關(guān)政策法規(guī)，運(yùn)用價(jià)值形式對(duì)部隊(duì)財(cái)力統(tǒng)籌統(tǒng)配活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)察和監(jiān)督活動(dòng)。監(jiān)督機(jī)制主要為了監(jiān)控部隊(duì)財(cái)力統(tǒng)籌統(tǒng)配過程中存在的問題，糾正偏差，為真正解決部隊(duì)按規(guī)劃建設(shè)能力偏弱和“急需需求難保障、無效需求亂保障”等問題發(fā)揮有效作用。
參考文獻(xiàn)：
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