
一、在審計類型上,經(jīng)濟責任審計將從一種單一的審計方式逐步轉(zhuǎn)為一種獨立的審計類型。也就是說,《審計署2003至2007年審計工作發(fā)展規(guī)劃》中提出的財政審計、金融審計、企業(yè)審計加經(jīng)濟責任審計,即“3+1”審計業(yè)務(wù)工作格局將被突破,經(jīng)濟責任審計將完全與其他專業(yè)審計并行,從而得到更加全面的發(fā)展,由此也將影響到審計機關(guān)內(nèi)部的機構(gòu)設(shè)置、職能配置及業(yè)務(wù)分工。
二、在審計組織上,經(jīng)濟責任審計將從以國家審計機關(guān)組織進行為主逐步擴展到部門(系統(tǒng))內(nèi)部,將所有國家機關(guān)和依法屬于審計監(jiān)督對象的其他單位主要負責人履行經(jīng)濟責任情況納入經(jīng)濟責任審計的范疇,擴大對部門、單位內(nèi)部管理的領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責任審計,從而形成比較嚴密的經(jīng)濟責任審計監(jiān)督網(wǎng)格體系,更加突出經(jīng)濟責任審計制度的廣泛覆蓋性。
三、在審計制度建設(shè)上,經(jīng)濟責任審計將從各地各部門零散的、自發(fā)的、較粗的、彈性很大的制度建設(shè)向規(guī)范、統(tǒng)一、具有更高層次和影響力的制度建設(shè)發(fā)展,并且隨著《審計法》明確了經(jīng)濟責任審計的法律地位和國務(wù)院即將出臺《經(jīng)濟責任審計條例》,逐步建立、健全相關(guān)工作制度和業(yè)務(wù)規(guī)范,更加嚴格規(guī)范經(jīng)濟責任審計主體和審計客體的行為,從而實現(xiàn)經(jīng)責審計的法制化、制度化、規(guī)范化。
四、在審計目標上,經(jīng)濟責任審計將從單純評價、鑒定和披露領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責任情況,擴大到幫助其尋找管理漏洞、防止損失浪費、推動科學(xué)決策,促進其依法正確履行經(jīng)濟決策權(quán)、經(jīng)濟管理權(quán)、經(jīng)濟政策執(zhí)行和監(jiān)督權(quán),從而更加突出經(jīng)濟責任審計的建設(shè)性職能,使經(jīng)濟責任審計更加客觀、公正、全面。
五、在審計內(nèi)容上,經(jīng)濟責任審計將從單一的以財政財務(wù)收支為主的傳統(tǒng)型經(jīng)濟責任審計逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐载斦攧?wù)收支與績效評價相結(jié)合為基礎(chǔ)的具有現(xiàn)代審計特征的經(jīng)濟責任審計。隨著國家行政管理體制的進一步改革以及中組部《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行辦法》的推廣、應(yīng)用,領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和管理將更加科學(xué)化,其應(yīng)履行的經(jīng)濟責任將更加清晰,審計內(nèi)容將更加緊密地聯(lián)系其崗位職責和工作績效,從而得到進一步拓展,也更加清晰明了,有利于建立科學(xué)的評價指標和指標體系。
六、在審計對象上,經(jīng)濟責任審計將從雖然制度全面覆蓋得到但實際審計較少、審計計劃管理較弱逐步走向全面審計、突出重點。審計機關(guān)在審計對象的安排上,將從完全的被動等待,走向擁有更大話語權(quán)和主動選擇權(quán),從而完善計劃管理,確保審計項目質(zhì)量。
七、在審計層次上,經(jīng)濟責任審計將從對個別領(lǐng)導(dǎo)干部的微觀審計逐步走向部門(系統(tǒng))領(lǐng)導(dǎo)干部的“一條線”中觀審計,從而解決一些局部性、全局性的問題,在較高層次上發(fā)揮經(jīng)濟責任審計的宏觀作用。
八、在審計模式上,經(jīng)濟責任審計將從以離任審計為主逐步發(fā)展為以任中審計為主、任中審計與離任審計相結(jié)合的新模式,實現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移,發(fā)揮經(jīng)濟責任的預(yù)警作用,提高審計經(jīng)濟責任審計工作的時效性。
九、在審計方法上,經(jīng)濟責任審計將從全面現(xiàn)場審計逐步發(fā)展為現(xiàn)場審計為主、專項審計調(diào)查為輔;從靜態(tài)審計為主轉(zhuǎn)為靜態(tài)與動態(tài)審計相結(jié)合;從詳細審計向抽樣審計發(fā)展,并不斷改進和提高抽樣法;從人工審計逐步向計算機審計發(fā)展,計算機審計技術(shù)將更廣泛地被運用到經(jīng)濟責任審計領(lǐng)域內(nèi),從而增加經(jīng)濟責任審計的技術(shù)含量,提高審計工作效率。
十、在審計理論上,經(jīng)濟責任審計將從重實踐輕理論研究逐步轉(zhuǎn)為實踐和理論研究并重,從而豐富我國審計理論的寶庫。廣泛的實踐將極大地推動理論研究,提高理論研究的水平。同時,成熟的理論反過來又將更好地指導(dǎo)我們的實踐,促進提高我國經(jīng)濟責任審計的實踐水平。