二、嚴格依法治稅，為稅務代理走向市場創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
稅務代理制度的完善及稅務代理事業(yè)的發(fā)展與稅收法制建設，稅務機關依法治稅的力度，納稅人自覺納稅的意識密切相關。因此，如何啟動社會對稅務代理的需求，為稅務代理全面推行創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，最根本點在于：一是推進稅收法制化和規(guī)范化建設，完善稅收法律體制；二是保證稅務機關作為稅收法律的執(zhí)行機關，有充分獨立和權威的行政執(zhí)法權，并嚴格執(zhí)法，加大打擊偷逃稅的力度；三是明確劃分征納雙方的職責權利，稅務機關不再包攬納稅人應承擔的納稅事宜，還納稅權利和責任于納稅人，逐步樹立依法納稅的觀念。
三、進一步清理整頓稅務代理機構，使稅務代理真正按照社會中介組織模式運行。
就目前情況來看，有相當一部分稅務代理機構，形式上與稅務機關脫鉤了，實質上還與稅務機關有經(jīng)濟上聯(lián)系。強制或變相強制代理現(xiàn)象依然存在，因而其公正性和監(jiān)督性的體現(xiàn)值得研究。要改變這一局面，稅務代理機構必須與稅務機關在人、財、物等方面真正脫鉤，稅務機關不應以組織和個人名義從代理機構取得經(jīng)費來源；第二，稅務代理機構應立足于自身建設大力發(fā)展為納稅人服務的項目，以拓展生存空間，變納稅人被動接受代理為主動尋求稅務代理服務，從而逐步適應市場競爭的運轉模式：第三，行業(yè)自律組織應加強對稅務代理機構的監(jiān)管，杜絕稅務代理與稅務機關的經(jīng)濟往來和代理機構行業(yè)壟斷，倡導規(guī)范服務良性競爭。
四、稅務代控機構和人員應提高綜合素質。適應市場經(jīng)濟發(fā)后的需要。
我國稅務代理機構起步較晚，隊伍素質、服務意識、執(zhí)業(yè)質量和技術水平與市場需求和國際同行相比都有著很大的差距。提高代理機構的綜合素質，從以下幾方面入手：第一，大力提高人員的素質。中介機構的競爭和發(fā)展說到底是人才的培養(yǎng)和競爭。優(yōu)化人員結構，使稅務代理機構從勞務型向智慧型過渡是當務之急。第二，大力開拓稅務代理服務項目的范圍。稅務代理要贏得市場，贏得納稅人的信任，不可只局限于代理申報、代理記賬、一般納稅人認定、代理錄入數(shù)據(jù)、代開發(fā)票等一些低層次事務項目，應大力開拓以下業(yè)務：①稅務審計鑒證工作，如所得稅清算、財產(chǎn)報損、虧損彌補、出口退稅等各項各類需稅務部門單獨審批的項目鑒證；③納稅人納稅情況審計，幫助納稅人全面分析了解自身的納稅情況；③代理稅務爭議案件的復核和協(xié)調(diào)工作。代理機構介入稅務案件，有助于幫助企業(yè)搞清涉稅事項。協(xié)調(diào)征納雙方的矛盾；④稅務咨詢業(yè)務。根據(jù)納稅人的需要，充當企業(yè)稅務顧問，及時提供最新的稅收政策。⑤稅收籌劃業(yè)務。根據(jù)企業(yè)自身經(jīng)營特點和實際情況，提供各種納稅方案，降低企業(yè)稅收成本。第三，充分提高稅務代理的執(zhí)業(yè)質量和服務水平。稅務代理機構應視執(zhí)業(yè)質量為生命，建立健全質量管理體系，堅持實行工作底稿制，實行三級復核制。代理機構還應充分重視提高服務水平，改善服務態(tài)度。
五、稅務機關要充分發(fā)揮稅務代理的作用，與行業(yè)自律組織一起加強對稅務代理中介機構的監(jiān)督，促使其健康發(fā)展。
隨著我國即將加入世界貿(mào)易組織，稅收事業(yè)將上一個新臺階，以增值稅為主體稅種的流轉稅制將不斷完善，內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并，個人所得稅的調(diào)整，費改稅的推行，必將使稅制更加科學、嚴密、合理。因此，稅務機關應充分發(fā)揮稅務代理機構服務、溝通、公正、監(jiān)督的職能。稅務機關在加強對其監(jiān)管偽同時，將一部分鑒證職能交給中介組織去完成，將有助于推動稅收征管工作。國家稅務總局2001年的工作計劃，明確要求各地稅務機關加強對稅務代理的管理，發(fā)揮其積極作用。這也將促使納稅人對中介服務的潛在市場需求逐漸變成現(xiàn)實的市場需求，為稅務代理提供廣闊的天地。
