摘 要：在市場經(jīng)濟條件下高?；ㄘ攧?wù)人員在加強日常財務(wù)管理的同時，必須樹立起高度的工作責(zé)任心，抓好事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督三個環(huán)節(jié)，全面理解、貫徹執(zhí)行《高等學(xué)校財務(wù)制度》，管好用好各項基本建設(shè)資金，提高基建財務(wù)管理水平，更好地完成高校各項基建任務(wù)，以有限的投資，最快的建設(shè)速度，獲得最大的投資效益。
關(guān)鍵詞：高?；?；財務(wù)管理；投資效益
隨著我國教育體制改革的逐步深化，高?；窘ㄔO(shè)投資的方式也發(fā)生了相應(yīng)的變化。在計劃經(jīng)濟體制中，高校的基本建設(shè)計劃與投資由上級主管部門負責(zé)，各高校根據(jù)主管部門的指令計劃組織基本建設(shè)工作，其資金來源單一，基建財務(wù)管理及會計核算也比較簡單。隨著市場經(jīng)濟的不斷完善，高校投資體制的不斷改革，其基本建設(shè)投資也逐漸由國家和地方投資轉(zhuǎn)化為學(xué)校自籌和銀行貸款。這種模式的轉(zhuǎn)變，為學(xué)校的發(fā)展創(chuàng)造了條件，同時也對學(xué)校的基建財務(wù)管理工作提出了新的要求，特別是近年來，我國高等教育事業(yè)得到了快速發(fā)展，高校的辦學(xué)規(guī)模進一步擴大，各高?；窘ㄔO(shè)項目的數(shù)量也日益增多，投資數(shù)額不斷加大。許多高校新校區(qū)的建設(shè)，投資額一般都在數(shù)億人民幣以上，這就要求我們必須進一步加強基建財務(wù)的監(jiān)督和管理工作，為領(lǐng)導(dǎo)提供真實、可靠、完整、準(zhǔn)確的各類分析數(shù)據(jù)，以有限的投資，最快的建設(shè)速度，獲得最大的投資效益。
一、科學(xué)計劃，注重效益
財務(wù)部門主要負責(zé)各工程項目資金的管理和監(jiān)督工作，但在基建計劃管理中有必要參與計劃部門年度基建資金計劃的制定，財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)學(xué)校的財力情況及資本運作情況，對計劃部門所制定的年度基建計劃提出合理化建議。在計劃部門下達基建資金計劃后，應(yīng)維護計劃的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格執(zhí)行計劃，但對于基建計劃在執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，也應(yīng)考慮實際情況，及時建議計劃部門調(diào)整、追加、或減少投資計劃。 為了全面了解基建項目的建設(shè)和工程進度情況，高?；ㄘ攧?wù)人員在平時的工作過程中應(yīng)掌握以下主要內(nèi)容：1、了解和掌握建設(shè)項目概算投資額或工程項目合同投資總額；2、各建設(shè)項目到計劃年度累計完成投資總額；3、各建設(shè)項目每月工程進度和資金支出進度是否相符；4、單位結(jié)余資金的數(shù)量構(gòu)成情況，本年可利用數(shù)額；5、自籌資金（銀行貸款）安排的項目資金來源是否到位，是否合理可行；6、工程建設(shè)的其他條件是否具備。 加強高?；ㄘ攧?wù)的監(jiān)督和管理，投資控制是核心，合理的投資應(yīng)力求做到所投資項目平面布局合理，使用功能完備，在滿足使用部門教學(xué)、科研、實驗所需功能的條件下，所付出的費用最小。在工程項目建設(shè)過程中，無論人力、物力、還是方法和環(huán)境，它們本身均存在費用問題，它們都是工程建設(shè)投資構(gòu)成中的基本單元。加強高校基本建設(shè)財務(wù)管理，充分發(fā)揮其監(jiān)督作用，就能避免投資無計劃，開支無控制，效益無人抓，質(zhì)量不達標(biāo)，工期無保證的現(xiàn)象。
二、加強監(jiān)督，嚴(yán)格控制
加強高校基建財務(wù)管理，主要應(yīng)抓好事前、事中、事后監(jiān)督三個環(huán)節(jié)。 事前監(jiān)督是保證工程項目建設(shè)資金合理使用的有效措施之一。財務(wù)部門應(yīng)通過前期細致深入的工作，了解和掌握準(zhǔn)備支付或約定支付的資金，是否符合有關(guān)規(guī)定和財務(wù)制度，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時制止糾正，把問題解決在經(jīng)濟活動發(fā)生之前。如參與工程項目前期的立項考察認證，重大經(jīng)濟合同認證，參與招（評）標(biāo)及施工合同的談判和簽定，了解施工合同與設(shè)計文件、年度投資計劃的內(nèi)容是否一致，有無計劃外工程或任意擴大建設(shè)規(guī)模，提高建筑標(biāo)準(zhǔn)的情況；與供貨或生產(chǎn)單位簽定的設(shè)備、材料合同，是否是工程項目建設(shè)所必需的，是否符合設(shè)計要求，預(yù)付款、工程材料進度款及質(zhì)保金的支付條款是否符合有關(guān)規(guī)定等等。 事中監(jiān)督主要是支付款項的監(jiān)督，通過資金的撥付，監(jiān)督工程項目建設(shè)資金的合理使用，以提高資金的利用率和投資效益。財務(wù)部門在辦理支付工程及材料款時，根據(jù)不同的情況，應(yīng)掌握以下幾個原則：1、按計劃部門批準(zhǔn)下達的計劃投資；2、按施工或材料供應(yīng)合同簽定的條款和價款；3、按照經(jīng)監(jiān)理部門、跟蹤審計部門審核和甲方有關(guān)管理部門復(fù)核會簽過的工程進度資料；4、按照各高校制定的基本建設(shè)付款程序。財務(wù)部門應(yīng)充分發(fā)揮會計的監(jiān)督職能，對每一項每一筆工程材料款的支付，都要對照合同認真仔細地審核，監(jiān)督每一筆資金按規(guī)定用途使用，符合財經(jīng)紀(jì)律，發(fā)揮其應(yīng)有的效益。如工程價款要堅持按工程進度支付的原則，工程價款結(jié)算的內(nèi)容要與年度計劃和設(shè)計文件相符，工程質(zhì)量要符合設(shè)計要求等等；支付設(shè)備、材料款要堅持錢貨兩清的原則，要根據(jù)合同簽定的條款、現(xiàn)場管理人員簽收證明和實際到貨的品種、規(guī)格、數(shù)量相符等進行審核無誤后辦理付款手續(xù)。為做好以上工作，高?；ㄘ攧?wù)人員必須樹立起高度的工作責(zé)任心，適當(dāng)深入施工現(xiàn)場實際調(diào)查、了解、核實工程進度和設(shè)備、材料到貨的實際情況，力求做到手勤、腿勤、嘴勤，有效地控制工程項目建設(shè)資金的支付比例，以防止工程、設(shè)備、材料款超付現(xiàn)象的發(fā)生。 事后監(jiān)督主要是財務(wù)部門對完工后的工程項目進行財務(wù)結(jié)算的監(jiān)督，工程項目完工后，財務(wù)部門應(yīng)及時核對、審查工程款項的支付情況，及時核對分包工程及甲供材料、甲供設(shè)備的結(jié)算情況，核對工程項目決算審定書中的甲供材料及設(shè)備是否按規(guī)定全額扣除，數(shù)量及金額是否正確等等，如有問題，找出原因，應(yīng)及時與基建、審計等職能部門溝通，提出解決問題的辦法和建議。財務(wù)部門還應(yīng)對工程項目的待攤費用、待攤設(shè)備等進行合理的計算和攤銷，及時編制完工項目財務(wù)結(jié)算單并辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，以確保學(xué)校的賬面資產(chǎn)與實物資產(chǎn)賬物相符。 高?；ㄘ攧?wù)管理工作中的事前、事中、事后監(jiān)督是彼此相聯(lián)的統(tǒng)一整體，只有把財務(wù)監(jiān)督和管理工作貫穿于基本建設(shè)投資活動的始終，才能提高財務(wù)部門的管理水平，提高基本建設(shè)的最佳投資效益。 三、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范管理
《高等學(xué)校財務(wù)制度》針對市場經(jīng)濟的發(fā)展，強調(diào)高校實現(xiàn)財務(wù)的整體化管理?；窘ㄔO(shè)財務(wù)管理，盡管資金來源渠道不同、財務(wù)核算管理方法有別，但基建財務(wù)還是學(xué)校財務(wù)整體不可分割的組成部分，其財務(wù)管理業(yè)務(wù)應(yīng)接受學(xué)校財務(wù)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，遵守和執(zhí)行學(xué)校統(tǒng)一制定的財經(jīng)政策和規(guī)章制度。這樣不僅溝通了管理上條條塊塊的關(guān)系，為協(xié)作管理提供了契機，而且增強了高?；窘ㄔO(shè)投入的靈活性和基建資金調(diào)配的合理性，學(xué)校財務(wù)部門可以自主地根據(jù)自籌資金及市場經(jīng)濟情況，控制資金投入的時間、數(shù)量、方式，統(tǒng)一安排自籌資金計劃與自籌基建項目，從而使學(xué)校有限的資金發(fā)揮更大的投資效益。 在當(dāng)前市場經(jīng)濟條件下，高?；ㄘ攧?wù)管理工作既要適應(yīng)國家體制改革和學(xué)校發(fā)展的要求，又要嚴(yán)格加強管理，防止學(xué)校正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟利益受損，這是擺在我們面前的一個新問題，所以要求我們高?；ㄘ攧?wù)人員在工作中必須不斷的探索和研究，進一步加強和提高基建財務(wù)管理水平，以合理和有效的投資控制，降低工程造價，提高工程項目投資效益，把高校的基本建設(shè)工作推向一個新的臺階。 參考文獻： ［1］ 田澍民. 加強高校基建財務(wù)管理提高投資效益［J］. 山西建筑，2003，（15）：101-102
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The new situation of financial management of
colleges and universities to explore infrastructure
YANG Suo-ping
（Planning and Financial Department, Jiangsu Polytechnic University, Changzhou, Jiangsu 213164）
Abstract: Under the conditions of the market economy, infrastructure in colleges and universities in strengthening financial officers day-to-day financial management. We must establish a high degree of accountability work. Links to three components: prior supervision, and oversight matters, supervising. Understand and implement the colleges and universities financial management system, properly managed and used the capital funds to enhance the financial management infrastructure, colleges and universities to complete the task of better infrastructure, with limited investment, the fastest building pace and maximize investment returns. Key words: Infrastructure in colleges and universities, Financial management, Investment returns
作者：楊鎖平 文章來源：江蘇工業(yè)學(xué)院計劃財務(wù)處
