一、財務(wù)總監(jiān)委派工作中存在的問題
１．財務(wù)總監(jiān)制度與總會計師制度本質(zhì)特征被混淆。財務(wù)總監(jiān)制度與總會計師制度的目的都是對企業(yè)財務(wù)活動實施監(jiān)督管理，都是為了規(guī)范企業(yè)行為，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，但二者有著本質(zhì)的區(qū)別。
總會計師制度的建立源于《總會計師條例》和會計法規(guī)要求，目前國有大中型企業(yè)的總會計師的提名和任命都由總經(jīng)理（廠長）來決定，其職責(zé)主要體現(xiàn)在兩個方面：其一是負(fù)責(zé)企業(yè)的財務(wù)組織工作和領(lǐng)導(dǎo)本單位的會計工作，以加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理工作；其二是協(xié)助經(jīng)理人對生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)管理做出決策，即為經(jīng)理人實施重大經(jīng)營決策提供財務(wù)支持。
財務(wù)總監(jiān)是獨立于被監(jiān)督單位和企業(yè)，而由國有資產(chǎn)管理部門或國有企業(yè)集團(tuán)董事會派駐的，財務(wù)總監(jiān)并不接受總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)，其職責(zé)主要是以國有資產(chǎn)所有者代表的身份監(jiān)督企業(yè)的全部生產(chǎn)經(jīng)營活動，其監(jiān)督活動是全方位和全過程的。財務(wù)總監(jiān)的個人利益與企業(yè)利益沒有任何直接關(guān)系，與企業(yè)經(jīng)理人沒有從屬關(guān)系，從而確保了工作的獨立性。
但目前有些地方在委派了財務(wù)總監(jiān)后不設(shè)置總會計師崗位，甚至以財務(wù)總監(jiān)替代企業(yè)的財務(wù)主管管理企業(yè)財會工作。他們認(rèn)為，企業(yè)財務(wù)總監(jiān)是我國企業(yè)總會計師的發(fā)展方向，財務(wù)總監(jiān)完全可以勝任財務(wù)主管的職能。倘若如此，則財務(wù)總監(jiān)既是企業(yè)廠長、經(jīng)理等經(jīng)營者的監(jiān)督者，又是廠長、經(jīng)理等經(jīng)營者的助手；既要代表企業(yè)所有者——國家，又要代表企業(yè)經(jīng)營者，這必然使財務(wù)總監(jiān)無所適從。其結(jié)果，要么財務(wù)總監(jiān)完全聽命于企業(yè)所有者，干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營，違反兩權(quán)分離的基本原則；要么完全傾向于企業(yè)經(jīng)營者，與他們站在一個立場上，甚至串通一氣，從而不能夠向所有者負(fù)責(zé)，不能對經(jīng)營者實施監(jiān)督或約束，其結(jié)果必然造成企業(yè)財務(wù)管理混亂。
２．財務(wù)總監(jiān)的業(yè)績難以衡量。對經(jīng)營者可以用稅后利潤和現(xiàn)金流量等有關(guān)指標(biāo)來衡量其經(jīng)營業(yè)績。但是，對于財務(wù)總監(jiān)，其監(jiān)督的目的是為了得出真實的利潤數(shù)據(jù)、現(xiàn)金的高效合理使用等指標(biāo)，若仍用一些利潤指標(biāo)來衡量顯然不能反映財務(wù)總監(jiān)的工作業(yè)績，反而會加大財務(wù)總監(jiān)作假的可能性。從理論上講，財務(wù)總監(jiān)代表所有者的意志，最終目的是為了實現(xiàn)國有資本的保值、增值，似乎可以用國有資本的增值程度來衡量其業(yè)績。但是，國有資本的增值狀況難以計算，這就導(dǎo)致了難以衡量財務(wù)總監(jiān)的工作業(yè)績，難以合理確定其報酬方案。
３．財務(wù)總監(jiān)委派工作發(fā)展不平衡。一是少數(shù)部門和單位對財務(wù)總監(jiān)委派有抵觸情緒。財務(wù)總監(jiān)委派是對會計人員管理體制的一種深層次改革，也是對財務(wù)管理體制的一種根本變革，必然會涉及到各方面的利益，特別是制約和限制了企業(yè)負(fù)責(zé)人的財務(wù)審批權(quán)力，觸動了一些單位小集體利益。他們認(rèn)為人、財、物的管理是單位內(nèi)部的事，實行財務(wù)總監(jiān)委派制，削弱了他們手中的權(quán)力。二是個別財政部門的領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)總監(jiān)委派存在糊涂認(rèn)識，認(rèn)為財務(wù)總監(jiān)委派制既不影響財政收入，又不涉及財政支出，無足輕重，可有可無；或是認(rèn)為財務(wù)總監(jiān)委派制涉及到方方面面的利益，怕捅“馬蜂窩”，因而尋求一種所謂的“平衡和穩(wěn)定”。這樣就導(dǎo)致部門間、地區(qū)間財務(wù)總監(jiān)委派工作發(fā)展不平衡。
４．財務(wù)總監(jiān)的素質(zhì)有待提高。一是業(yè)務(wù)技能有待提高。雖然委派財務(wù)總監(jiān)是優(yōu)中選優(yōu)，但客觀上講，擔(dān)任財務(wù)總監(jiān)的人員業(yè)務(wù)技能參差不齊，或多或少存在一定缺陷，完全適應(yīng)工作要求的不多。二是財務(wù)總監(jiān)的職業(yè)道德有待提高。雖然上級明確了財務(wù)總監(jiān)的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，但一些接受委派的財務(wù)總監(jiān)受人情等因素的影響，對企業(yè)違規(guī)違紀(jì)等問題睜一只眼閉一只眼，不愿履行監(jiān)督職責(zé)。
二、完善財務(wù)總監(jiān)委派制的幾點建議
ｌ．建立財務(wù)總監(jiān)與總會計師的雙軌運行機(jī)制。如果仍沿用總會計師單軌運行機(jī)制，那么隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所有者缺位、經(jīng)營者失控等問題就很難解決。如果我們用財務(wù)總監(jiān)制完全取代總會計師制，勢必會出現(xiàn)以下尷尬局面：要么是無論財務(wù)總監(jiān)怎樣盡心盡責(zé)，也將因其“欽差大臣”的身份而無法得到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的接受和重視；要么他事實上又變?yōu)榭倳嫀?，難以擔(dān)負(fù)起代表國家對企業(yè)經(jīng)營者實行財務(wù)監(jiān)督的重任。無論哪種結(jié)果，都違背了國家派駐財務(wù)總監(jiān)的初衷。因此，建立財務(wù)總監(jiān)與總會計師的雙軌運行機(jī)制無疑是明智的選擇。
