一、我國集團(tuán)公司財(cái)務(wù)控制現(xiàn)狀
我國在20世紀(jì)80年代就開始組建集團(tuán)企業(yè)，當(dāng)時主要是通過政府的行政干預(yù)形成了一批依靠行政關(guān)系統(tǒng)一管理的集團(tuán)公司的雛形。進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，通過國有資本授權(quán)持股等形式，我國組建了一批以產(chǎn)權(quán)技術(shù)等要素為特征的較為規(guī)范的集團(tuán)公司。隨著集團(tuán)公司規(guī)模不斷擴(kuò)大，組織結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，集團(tuán)公司開始出現(xiàn)費(fèi)用支出失控、對外投資泛濫、內(nèi)部人控制損害出資人利益、集團(tuán)成員單位各自為政、資源在集團(tuán)成員單位之間的調(diào)動困難等問題。近些年來，我國先后出現(xiàn)了銀廣夏、巨人集團(tuán)等一系列的財(cái)務(wù)丑聞。這些現(xiàn)象嚴(yán)重地影響著集團(tuán)公司的健康發(fā)展。
目前集團(tuán)公司對下屬子、分公司財(cái)務(wù)控制失效主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.財(cái)務(wù)權(quán)力分散，缺乏監(jiān)督。集團(tuán)公司的子公司、分公司享有過多的資金調(diào)配權(quán),集團(tuán)公司對下屬企業(yè)的財(cái)務(wù)行為缺乏監(jiān)督,為各種違規(guī)行為開了方便之門;在集團(tuán)公司和子公司兩個層面，往往缺乏規(guī)范的決策機(jī)構(gòu)、決策程序以及有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制來規(guī)范管理層的經(jīng)營及投資籌資行為，導(dǎo)致少數(shù)企業(yè)經(jīng)理人通過合法或非法途徑，利用手中的權(quán)力轉(zhuǎn)移、侵吞公司資產(chǎn)及其收益，謀取各種利益。 費(fèi)用支出失控，隱性侵吞公司資產(chǎn)。集團(tuán)公司對子公司經(jīng)理層的業(yè)務(wù)招待、購車等開支缺乏約束監(jiān)督機(jī)制，子公司管理層大量的隱性在職消費(fèi)導(dǎo)致企業(yè)利潤減少甚至出現(xiàn)虧損。有的子公司由于財(cái)產(chǎn)物資管理薄弱，加上經(jīng)濟(jì)往來中審查制度不健全等，造成企業(yè)資產(chǎn)大量流失。 會計(jì)造假嚴(yán)重，影響企業(yè)發(fā)展。近年來，會計(jì)信息失真現(xiàn)象在一些企業(yè)比較普遍，這種情況在采取分權(quán)控制的集團(tuán)公司更是嚴(yán)重。子、分公司管理層為了短期業(yè)績，或維護(hù)小團(tuán)體利益、牟取私利等等原因而人為調(diào)整利潤。另外財(cái)務(wù)人員受制于子、分公司行政領(lǐng)導(dǎo)，使財(cái)務(wù)監(jiān)督和控制行同虛設(shè)。會計(jì)主管在日常會計(jì)工作和財(cái)務(wù)監(jiān)督中往往無法保持原則性、獨(dú)立性，對財(cái)務(wù)收支審查監(jiān)督實(shí)際已經(jīng)失效，甚至與所在單位融為一體，共同實(shí)施財(cái)務(wù)欺詐行為，共同應(yīng)對集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)控制。這種誤導(dǎo)信息嚴(yán)重影響了集團(tuán)公司整體經(jīng)營決策，為集團(tuán)公司持續(xù)經(jīng)營和發(fā)展壯大留下后患。
二、 美國跨國公司財(cái)務(wù)控制方式特點(diǎn)
1.財(cái)務(wù)的集中管理。近年來，美國的大公司對原材料采購、產(chǎn)品銷售及資金的結(jié)算等業(yè)務(wù),普遍實(shí)行了母公司集中管理的模式。由于將具有共性的財(cái)務(wù)工作集中管理,大大減少了因業(yè)務(wù)的迅猛擴(kuò)張而需要增加的財(cái)務(wù)管理人員數(shù)量,拓寬了財(cái)務(wù)管理的職能,提高了財(cái)務(wù)管理人員的工作質(zhì)量和公司財(cái)務(wù)管理的規(guī)模效益,強(qiáng)化了財(cái)務(wù)監(jiān)管。 建立全面預(yù)算控制體系。全面預(yù)算管理是跨國公司實(shí)施以財(cái)務(wù)管理為核心的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。管理層非常重視企業(yè)預(yù)算的編制和控制?？鐕镜亩聲衅毡槌闪⒘祟A(yù)算委員會,并設(shè)立專門機(jī)構(gòu)和人員從事預(yù)算的編制與管理。公司的各項(xiàng)經(jīng)營活動都嚴(yán)格按照股東大會批準(zhǔn)的預(yù)算方案執(zhí)行。
