隨著中小學教育的普及化和國際化趨勢日益明顯，我國中小學校不僅要面對來自國外發(fā)達國家的學校挑戰(zhàn)，還要積極應對國內(nèi)學校的內(nèi)部競爭。為了提高自身的競爭力，不斷完善學校的教學條件，發(fā)揮出自身的教學優(yōu)勢，擴大學校的招生規(guī)模，多數(shù)的學校一邊要爭取國家和地方的財政投資；另一方面，還要想方設(shè)法地利用各種措施來籌措學校的建設(shè)資金，用來擴建和改建基礎(chǔ)設(shè)施，在客觀上引起了“基建熱潮”。隨著基本建設(shè)規(guī)模的不斷擴大，基建投資額也迅速增加，這就給學校的基建財務(wù)的管理帶來了很大的壓力。
本文擬針對中小學?；ㄘ攧?wù)的運用和管理提出一些建議，以促進財務(wù)工作的有效進行。
一、中小學校基建財務(wù)的重要性
對學校的基礎(chǔ)建設(shè)項目進行管理是一個相對復雜的經(jīng)濟技術(shù)系統(tǒng)的工程，從最初的規(guī)劃和立項到最終的交付使用，每一項工程都有著一套很嚴格的操作程序。在進行基礎(chǔ)建設(shè)工程的過程中，必須要嚴格地執(zhí)行基礎(chǔ)建設(shè)的程序，充分地認識到工程前期的準備階段是很重要和嚴肅的。進行建設(shè)的單位應該要履行相關(guān)項目報建的審批制度，遵循“先評估、然后決策”的原則，編制好的建設(shè)項目建議書和可行性的研究報告、初步建設(shè)設(shè)計和概算方案等相關(guān)文件必須報送到上級的主管部門進行手續(xù)的立項和審批。通過上級主管部門最終的審核和批復，建設(shè)單位才能取得項目立項的批文、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)用地的批準證、工程監(jiān)理的合同、審查后的施工圖紙和審查報告等相關(guān)的工程資料，只有這些文件齊全才能開工。假如建設(shè)單位沒有遵循基礎(chǔ)建設(shè)的操作程序，為了節(jié)省工程時間，趕工程的進度，在許多的問題處理時沒有擺正心態(tài)，不關(guān)心有關(guān)項目的審批手續(xù)，就將會釀成大錯，給學校的上級部門以及本單位的相關(guān)工作造成很被動的局面，嚴重的將會背負法律責任。這樣的行為不僅會阻礙建設(shè)單位順利地完成基礎(chǔ)工程的項目建設(shè)，同時還將導致項目工程的緩建、停建等后果，將給基礎(chǔ)工程項目帶來無法估量的經(jīng)濟損失。
二、推進中小學校基建財務(wù)運用管理的幾點建議
1．創(chuàng)新中小學校財務(wù)管理模式
要改變中小學校以前記賬和報賬型的管理模式，而轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾硇偷呢攧?wù)模式，這是新形勢下對財務(wù)管理的必然要求。所以，財務(wù)人員要走出自己的辦公室，深入到社會和現(xiàn)場中，了解到基礎(chǔ)建設(shè)的程序以及現(xiàn)場實際的施工情況，對生產(chǎn)過程要熟悉，掌握到工程的第一手文件，積極主動地參與到基礎(chǔ)建設(shè)項目的各階段以及各環(huán)節(jié)的實際工作中。通過實際的接觸，才能切實提高學校財會人員的財務(wù)綜合管理的水平，真正地發(fā)揮出財務(wù)在學?；A(chǔ)建設(shè)的過程中進行管理和監(jiān)督的作用。比如，學校基建財務(wù)人員可以參與相關(guān)工程項目管理部門的例會，對工程變更這些重大事項的決策過程有一定的了解，同時也能夠及時地提出財務(wù)管理部門的要求。學校財會人員還應該參與到招標考察、工程合同的談判以及簽訂和工程驗收、竣工等工作中去。尤其要著重說明的是，學?；ㄘ攧?wù)人員應該直接到當?shù)氐慕ú氖袌?，了解相關(guān)建設(shè)材料的價格和品種，并認真做到產(chǎn)品的比較，為建設(shè)材料一次性的定價掌握到第一手的資料。通過對上述工作的參與，學校的基建財務(wù)能夠突破傳統(tǒng)的財會工作范圍，擴展學校財會工作內(nèi)容，加強學校財務(wù)工作的效率和目的性，這樣就能夠大大提高學校的投資效益。
2．完善中小學校內(nèi)部控制規(guī)范以及制度建設(shè)
首先，要加強學?；A(chǔ)建設(shè)財務(wù)管理的基本工作。建立健全和基礎(chǔ)建設(shè)資金控制的任務(wù)相配套的基建財務(wù)組織機構(gòu)以及學校的各項財務(wù)規(guī)章制度，財務(wù)工作要做到管理規(guī)范、有序運作、監(jiān)督有效、管理科學；配備好具備相應業(yè)務(wù)能力的專職財務(wù)人員，具體負責好基礎(chǔ)建設(shè)的資金管理相關(guān)的工作，科學地設(shè)計內(nèi)部業(yè)務(wù)的流程以及崗位；對項目資金的撥付和申請，會計憑證的制作和賬務(wù)處理，印鑒的管理和票據(jù)的管理等工作，遵循不相容的職務(wù)要彼此分離的原則，建立起全面的財務(wù)內(nèi)部控制體系。同時，學校還應該公開辦事程序、辦事制度和原則，主動接受廣大群眾的監(jiān)督。
其次，要重視學校內(nèi)部財務(wù)控制的相關(guān)檢查和評價，建立起完整的學校內(nèi)部監(jiān)督的體系。學校應該根據(jù)基建投資規(guī)模的大小以及工期的長短，設(shè)置一個獨立的財務(wù)內(nèi)部的審計機構(gòu)，也可以讓學校的監(jiān)察和審計部門承擔這項工作，或者配備具有相關(guān)專業(yè)能力的內(nèi)審人員，定期地檢查學?；椖康膱?zhí)行情況，并及時地發(fā)現(xiàn)以及通報學校內(nèi)部財務(wù)控制出現(xiàn)的漏洞。只有在各級領(lǐng)導的重視下，將學校的內(nèi)部財務(wù)控制工作的運行效果作為重要內(nèi)容，才能有效地保證整個學校內(nèi)部財務(wù)控制體系的良好運行，不斷地完善和設(shè)立學校內(nèi)部財務(wù)控制的目標。
3．重視學校的財務(wù)分析
隨著中小學?；ㄘ攧?wù)管理工作的完善和加強，凡是竣工的項目要及時準確并且完整地編制出學?；窘ㄔO(shè)工程項目竣工的財務(wù)決算，基建工程的財務(wù)分析是其中一項重要內(nèi)容。它能集中核定出建設(shè)單位的新增加固定資產(chǎn)的價值、全面地反映出竣工工程的決策和設(shè)計、施工管理和驗收以及竣工結(jié)算的相關(guān)執(zhí)行情況，是全方位、綜合性財務(wù)分析的重要職能。對學校財務(wù)分析中發(fā)現(xiàn)的問題要及時地匯總，認真對待，集中研究，果斷糾偏。在項目的操作運作中，要全面理解并切實貫徹執(zhí)行好學校財務(wù)管理制度，管好并用好各個項目的基本建設(shè)資金，不斷提高學校基建財務(wù)的管理水平，有效地完成學校的各項基建工程任務(wù)。用有限的財務(wù)資金取得更快的工程建設(shè)速度，由此得到最大化的經(jīng)濟投資效益。
4．培養(yǎng)具有高業(yè)務(wù)能力的專業(yè)財務(wù)人員
具有高素質(zhì)和能力的人力資源是中小學校順利進行和完成各項工程的前提以及保證。為了有效地提高學?；ㄘ攧?wù)工作質(zhì)量以及工作效率，中小學校要讓基建財務(wù)人員加強政治學習以及實施廉政的教育，在條件都具備的實際情況下，選派出一些工作較為認真和負責、專業(yè)知識又強的學校財務(wù)人員去參與基建項目的相關(guān)社會實踐，并在學校積極地創(chuàng)造條件對財務(wù)人員進行相關(guān)的專業(yè)能力培訓，以提高他們的工作技能，讓他們能夠掌握到最新的法規(guī)動態(tài)，不斷地適應中小學校基建財務(wù)管理提出的要求，推動學?；ü芾淼男畔⒒M程，從根本上給學校進行高質(zhì)量的基建財務(wù)管理，提供思想上以及業(yè)務(wù)上的有效保障。
三、結(jié)論
隨著我國的教育體制不斷深化和改革，中小學校的基建財務(wù)管理也需要在新形勢下進行完善和加強?；ㄘ攧?wù)管理對中小學校的財務(wù)工作具有非常重要的意義，需要從制度和人員等各方面進行有效管理，這樣才能確保中小學校投資效益的最大化。
