近幾年來，隨著高等教育事業(yè)蓬勃發(fā)展和高等教育體制改革的不斷深入，高校的理財(cái)環(huán)境發(fā)生了很大的變化，高校的辦學(xué)資金從原來政府撥款的單一型轉(zhuǎn)化為以政府撥款為主、多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的多元型，高校財(cái)務(wù)關(guān)系更加復(fù)雜，財(cái)務(wù)管理涉及的范圍更加廣泛，迫切需要一批會核算、懂管理、有職業(yè)發(fā)展?jié)撃艿母咚刭|(zhì)會計(jì)人才。因此，對高職院校會計(jì)人員可持續(xù)發(fā)展能力和培養(yǎng)體系進(jìn)行調(diào)研、分析，提出有效政策建議，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、會計(jì)人員可持續(xù)發(fā)展能力的基本內(nèi)涵及構(gòu)成
會計(jì)人員的可持續(xù)發(fā)展能力，表現(xiàn)為保持自身具有的、在會計(jì)職業(yè)中可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢的能力，是指會計(jì)人員充分發(fā)掘自身的職業(yè)潛能，不斷自我完善，自我發(fā)展的職業(yè)能力。其基本內(nèi)涵可以從兩個(gè)維度來把握。
一是具有滿足會計(jì)職業(yè)發(fā)展需要的各種潛能。它是成功地進(jìn)行會計(jì)執(zhí)業(yè)活動所必須具備的知識、技能、價(jià)值觀，這些能力的內(nèi)涵是動態(tài)的，是基于特定的時(shí)期、特定的行業(yè)、特定的崗位，是隨職業(yè)環(huán)境的變化而發(fā)展的。
二是以滿足會計(jì)職業(yè)發(fā)展需求為出發(fā)點(diǎn)，即從事的崗位從低級向高級發(fā)展，工作從簡單到復(fù)雜，知識、能力從單一到綜合，不斷學(xué)習(xí)、不斷完善、實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展的能力。
會計(jì)人員的職業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力由職業(yè)知識、職業(yè)技能、職業(yè)價(jià)值觀三個(gè)部分構(gòu)成。職業(yè)知識是職業(yè)技能發(fā)揮的基礎(chǔ)；職業(yè)技能通常是通過教育與執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合所獲得的，是職業(yè)知識的內(nèi)化、實(shí)踐的升華；職業(yè)價(jià)值觀是指職業(yè)道德、職業(yè)信念和職業(yè)精神，它是職業(yè)知識和職業(yè)技能的靈魂，是職業(yè)能力框架得以穩(wěn)固的保障。職業(yè)知識、職業(yè)技能、職業(yè)價(jià)值觀三者的有機(jī)結(jié)合，才能形成職業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。
二、高校會計(jì)人員可持續(xù)發(fā)展能力及培養(yǎng)體系現(xiàn)狀
為了了解和分析高校會計(jì)人員可持續(xù)發(fā)展能力及培養(yǎng)體系現(xiàn)狀，筆者進(jìn)行了調(diào)查問卷和實(shí)地調(diào)研。調(diào)查問卷涉及會計(jì)人員可持續(xù)發(fā)展能力及培養(yǎng)體系兩方面，共28個(gè)問題，調(diào)查范圍為浙江省20所公辦高職院、3所民辦高職院的在崗會計(jì)人員，分別占全省高職學(xué)院的58.82％、30％，收回有效問卷141份；同時(shí)實(shí)地走訪下沙高教園區(qū)5所公辦高職院，收集問卷中難以掌握的第一手資料，彌補(bǔ)問卷調(diào)查的不足。
(一)浙江高職學(xué)院會計(jì)人員可持續(xù)發(fā)展能力的現(xiàn)狀調(diào)查和分析
1.受教育的程度較高，職業(yè)知識結(jié)構(gòu)認(rèn)知度較低。被調(diào)查的會計(jì)人員中大專學(xué)歷占23.4％，本科學(xué)歷占65.2％，研究生學(xué)歷(或碩士學(xué)位)占8.6％，接受高等教育的程度較高。但被調(diào)查的會計(jì)人員有中81.56％認(rèn)為從事財(cái)會工作只需掌握財(cái)務(wù)會計(jì)理論知識，只有其中的47.51％、45.39％的會計(jì)人員認(rèn)為還需要掌握財(cái)經(jīng)法規(guī)、信息管理學(xué)知識，認(rèn)為還需掌握管理學(xué)、組織行為學(xué)的會計(jì)人員僅占16.31％、14.89％，對職業(yè)所需知識結(jié)構(gòu)的認(rèn)知度較低。
2.職業(yè)價(jià)值取向明確，職業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力弱化。被調(diào)查的會計(jì)人員都認(rèn)同做會計(jì)要敬業(yè)愛崗，要遵循職業(yè)準(zhǔn)則，在處理具體會計(jì)事務(wù)中保持公正、客觀、獨(dú)立的原則，真實(shí)、準(zhǔn)確地反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動，要有良好的職業(yè)道德。但要終身學(xué)習(xí)，在工作中不斷創(chuàng)新，把職業(yè)作為使命的價(jià)值觀，還沒有得到大多數(shù)人的認(rèn)同，在崗會計(jì)人員有22 7％對會計(jì)這個(gè)職業(yè)沒有興趣，只是作為一種謀生的手段，提高職業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的內(nèi)在動力不足。
(二)浙江高職學(xué)院會計(jì)人員培養(yǎng)體系的現(xiàn)狀調(diào)查和分析
1.鼓勵(lì)會計(jì)人員進(jìn)行業(yè)余學(xué)歷教育。調(diào)查表明，大多數(shù)高職院鼓勵(lì)會計(jì)人員進(jìn)行業(yè)余的學(xué)歷教育，其主要激勵(lì)措施是完成高一級的、專業(yè)對口的學(xué)歷教育，取得畢業(yè)證書或?qū)W位證書，全額或按一定比例報(bào)銷學(xué)歷教育的學(xué)費(fèi)(不包括書費(fèi)、論文輔導(dǎo)費(fèi))。
2.鼓勵(lì)會計(jì)人員參加政府會計(jì)管理部門的繼續(xù)教育。調(diào)查表明，浙江省高職院校的會計(jì)人員有59.5％參加浙江省會計(jì)管理處安排的繼續(xù)教育；有35.5％參加隸屬的行業(yè)主管部門舉辦的會計(jì)繼續(xù)教育培訓(xùn)(大多是企業(yè)會計(jì)內(nèi)容)；針對高校理財(cái)環(huán)境的變化及財(cái)會知識更新的需求，派送會計(jì)人員去各級、各類教育會計(jì)學(xué)會舉辦的培訓(xùn)班進(jìn)行繼續(xù)教育的僅占5％。
3.鼓勵(lì)會計(jì)人員職稱晉升。調(diào)查表明，浙江省高職院普遍重視職稱晉升，大多數(shù)主管部門，會將會計(jì)職稱評審的有關(guān)文件下發(fā)學(xué)院，送財(cái)務(wù)處傳閱，學(xué)院對有專業(yè)職稱的會計(jì)人員，要求每年填報(bào)《專業(yè)人員專業(yè)技術(shù)人員考核登記表》，了解會計(jì)人員在教育、培訓(xùn)、工作業(yè)績、論文、課題研究等方面的情況，對符合專業(yè)職稱晉升條件的會計(jì)人員在本人申請的基礎(chǔ)上進(jìn)行公示、推薦，對評上職稱的在崗會計(jì)人員進(jìn)行聘任，享受相應(yīng)的工資待遇。調(diào)查的會計(jì)人員中有41.16％取得初級會計(jì)師資格，35.46％取得中級會計(jì)師資格，13.46％取得高級及以上會計(jì)師資格。
三、高校會計(jì)人員可持續(xù)發(fā)展能力培養(yǎng)體系存在的問題及成因分析
(一)浙江高職學(xué)院會計(jì)人員培養(yǎng)體系存在的問題
高校會計(jì)人員可持續(xù)發(fā)展能力培養(yǎng)體系現(xiàn)狀分析表明，高職院校對會計(jì)人員的培養(yǎng)，過度依賴于高等教育的成人學(xué)歷教育和政府會計(jì)管理部門對會計(jì)人員的培養(yǎng)體系，沒有構(gòu)建具有高職學(xué)院特色的培養(yǎng)體系。
1.會計(jì)人員培養(yǎng)方案缺失。被調(diào)查的高職學(xué)院，無論是公辦或是民辦，對專任教師都有專門的培養(yǎng)規(guī)劃、方案和具體的培養(yǎng)措施。會計(jì)人員雖然與教師一樣是專業(yè)技術(shù)人員，從事高校的會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作，但能力的培養(yǎng)并沒有得到應(yīng)有的重視，被調(diào)查的高職學(xué)院，沒有一所院校有會計(jì)人員的專門培養(yǎng)方案，甚至沒有會計(jì)人員任職的崗位說明書，對提升會計(jì)人員的職業(yè)能力缺乏整體規(guī)劃和有效的舉措。會計(jì)人員大多受學(xué)歷、職稱與收入掛鉤的利益驅(qū)動而參加學(xué)歷進(jìn)修、職稱考試，被調(diào)查會計(jì)人員中只有10％有明確的職業(yè)生涯規(guī)劃，有41.03％職業(yè)發(fā)展目標(biāo)不明確，因此，職業(yè)能力提升不快。
2.培養(yǎng)政策和措施不力。會計(jì)人員培養(yǎng)方案缺失，導(dǎo)致培養(yǎng)政策和措施不力。具體表現(xiàn)在：一是會計(jì)人員的數(shù)量與辦學(xué)規(guī)模不匹配。調(diào)查表明，浙江省高職學(xué)院會計(jì)人員普遍少，學(xué)生人數(shù)與會計(jì)人員比例約為908:1，會計(jì)人員長期處于高強(qiáng)度工作狀態(tài)。二是研修沒有時(shí)間保障，在走訪的高職院校中，了解到會計(jì)人員學(xué)歷進(jìn)修基本是業(yè)余的，甚至許多高職學(xué)院會計(jì)人員的部門政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)也通常只能安排在休息時(shí)
間。三是專業(yè)發(fā)展沒有導(dǎo)師指導(dǎo)的機(jī)會。四是多崗位鍛煉機(jī)制缺失。被調(diào)查的高職院普遍沒有會計(jì)人員崗位輪換機(jī)制，會計(jì)人員長期處于一個(gè)崗位或一類崗位上，職業(yè)潛能難以得到有效激發(fā)。
(二)浙江高職學(xué)院會計(jì)人員培養(yǎng)體系存在問題成因分析
1.管理體制分散、多頭。高職學(xué)院大多從中專升格而來，系行業(yè)舉辦的事業(yè)單位。目前浙江省公辦高職院的管理體制是財(cái)政廳管投入、支出，教育廳管業(yè)務(wù)，行業(yè)管人事，人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)三權(quán)分離。財(cái)務(wù)管理由省財(cái)政廳分管各個(gè)行業(yè)的職能處室主管。管理的分散，加之高職院校的會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理在行業(yè)和省財(cái)政廳各職能處室中均不具有普遍性，沒有一個(gè)部門把高職學(xué)院的財(cái)務(wù)管理、會計(jì)人員的培養(yǎng)列入重點(diǎn)管理范圍，致使高職學(xué)院會計(jì)人員職業(yè)能力的提高大大滯后于高職教育的快速發(fā)展。
2.績效考核機(jī)制不健全。盡管高職教育的快速發(fā)展迫切需要一批高素質(zhì)的會計(jì)人才，但現(xiàn)階段，高職學(xué)院的財(cái)務(wù)處長及高級會計(jì)師極少參與項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)決策，調(diào)查中有68.3％會計(jì)人員認(rèn)為財(cái)務(wù)處在學(xué)院經(jīng)濟(jì)決策中作用不大。走訪中還了解到，高職院校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的招生規(guī)模、基本建設(shè)的投資規(guī)模，大都沒有要求財(cái)務(wù)部門做專門的論證方案并作為依據(jù)，大額投資決策。如基本建設(shè)，在論證階段往往請社會上的專業(yè)中介機(jī)構(gòu)作經(jīng)濟(jì)上是否可行的決策分析。造成這種狀況的主要原因之一是缺乏對高級會計(jì)人員相應(yīng)的績效考核，致使大部分高級會計(jì)人員不能作出有專業(yè)水準(zhǔn)的、高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)決策分析報(bào)告。
四、構(gòu)建高校會計(jì)人員可持續(xù)發(fā)展能力培養(yǎng)體系的路徑
以浙江省高職學(xué)院會計(jì)人員及培養(yǎng)體系為模本，分析提升高校會計(jì)人員職業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力存在的問題和原因，根據(jù)人力資源管理的理論，筆者提出了構(gòu)建高校會計(jì)人員可持續(xù)發(fā)展能力培養(yǎng)體系的路徑。
(一)構(gòu)建科學(xué)的管理體制
基于目前浙江高職院分散、多頭的財(cái)務(wù)管理體制，在人力資源管理上要明確各自的職責(zé)，形成合力。政府會計(jì)管理部門負(fù)責(zé)全社會各行各業(yè)的會計(jì)人員管理工作；學(xué)院的主管部門主要是對學(xué)院人力資源的宏觀管理，對所屬高職學(xué)院的人力資源管理提出指導(dǎo)性的意見；省財(cái)政主要負(fù)責(zé)監(jiān)督學(xué)院經(jīng)費(fèi)使用、財(cái)務(wù)管理的情況，提供反映會計(jì)人員工作績效的相關(guān)情況；高職院校作為會計(jì)人員的使用單位，是會計(jì)人員的管理主體，學(xué)院的人事部門應(yīng)該承擔(dān)會計(jì)人員的招聘、使用、培訓(xùn)、激勵(lì)、考核等一系列人力資源管理的任務(wù)，制定會計(jì)人員培養(yǎng)方案，為提高會計(jì)人員的可持續(xù)發(fā)展能力，延長會計(jì)人員的職業(yè)生涯進(jìn)行規(guī)劃、管理。
(二)制定分層級的會計(jì)人員培養(yǎng)方案
會計(jì)人員從事不同的會計(jì)崗位，不同會計(jì)崗位歸于不同的層級，不同層級的崗位對職業(yè)知識、職業(yè)技能、職業(yè)價(jià)值觀的要求是不同的。因此，學(xué)院的人力資源管理部門，應(yīng)分層級設(shè)計(jì)會計(jì)人員培養(yǎng)方案，分別對每一層級崗位提出職業(yè)知識、職業(yè)能力、職業(yè)價(jià)值觀的要求，并按不同層級崗位制定崗位說明書，鼓勵(lì)在崗會計(jì)人員進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃，明確職業(yè)發(fā)展目標(biāo)，對下一層級的會計(jì)人員向上一層級會計(jì)崗位努力時(shí)，提供相關(guān)的實(shí)施條件，給予相應(yīng)的激勵(lì)。
(三)完善會計(jì)人才培養(yǎng)的保障機(jī)制
一是要根據(jù)辦學(xué)規(guī)模、學(xué)院的管理體制配備相應(yīng)的會計(jì)人員，給會計(jì)人員參加繼續(xù)教育、內(nèi)部崗位輪換、兼課、參加學(xué)術(shù)交流等提供時(shí)間保障。二是根據(jù)分層級職業(yè)能力要求選聘會計(jì)人員，把熱愛會計(jì)職業(yè)，有職業(yè)潛能的人員聘用到相應(yīng)的崗位上。三是分層級給予一定額度的培訓(xùn)費(fèi)用，定額內(nèi)按實(shí)報(bào)銷；進(jìn)修上一級層級崗位所需學(xué)歷或?qū)W位費(fèi)用全額報(bào)銷、四是鼓勵(lì)中級職稱以上的會計(jì)人員，利用暑假去會計(jì)師事務(wù)所等社會專業(yè)機(jī)構(gòu)去頂崗鍛煉。五是對高級職稱的會計(jì)人員，實(shí)行導(dǎo)師制培養(yǎng)，由高級會計(jì)人員根據(jù)崗位需要確定研究方向，選定相應(yīng)的導(dǎo)師，導(dǎo)師的費(fèi)用由學(xué)院承擔(dān)。六是鼓勵(lì)有高級職稱的會計(jì)人員兼一門專業(yè)課，或?yàn)閷W(xué)生開設(shè)一個(gè)專業(yè)講座。七是學(xué)院要?jiǎng)?chuàng)造條件讓高級職稱的會計(jì)人員不斷地參與到學(xué)院的經(jīng)濟(jì)決策中來，增強(qiáng)會計(jì)人員的職業(yè)使命感，為其進(jìn)一步施展職業(yè)才能提供平臺。
(四)健全會計(jì)人才的能力測評機(jī)制
為有效地提升會計(jì)人員職業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，在引導(dǎo)會計(jì)人員確定職業(yè)發(fā)展目標(biāo)的同時(shí)，應(yīng)對其職業(yè)目標(biāo)的實(shí)施進(jìn)行動態(tài)的管理，對職業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行測評。測評應(yīng)注重指標(biāo)設(shè)計(jì)、組織實(shí)施、情況反饋、結(jié)果應(yīng)用各個(gè)環(huán)節(jié)，要圍繞職業(yè)知識、職業(yè)能力、職業(yè)價(jià)值觀三大方面實(shí)行多指標(biāo)測評，把學(xué)歷教育、參加培訓(xùn)、工作業(yè)績、撰寫論文、課題研究、社會服務(wù)、崗位鍛煉都列入測評，測評每年一次，測評情況要及時(shí)反饋，測評結(jié)果要作為不同層級崗位調(diào)動的主要依據(jù)，并與職稱、職務(wù)、薪酬及先進(jìn)的評選與優(yōu)秀會計(jì)推薦等多方面掛鉤，總之，要通過健全會計(jì)人才的測評機(jī)制，激發(fā)會計(jì)人員職業(yè)潛能，提升會計(jì)人員的職業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
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