一、國(guó)有企業(yè)人力資源管理存在的主要問(wèn)題
改革開放以來(lái)，我們對(duì)人力資源開發(fā)和改革的重視程度亦日益提高，在人力資源改革方面有了顯著的進(jìn)步，也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但由于我國(guó)在人力資源方面的研究起步較晚，人力資源發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱，所以人力資源現(xiàn)狀還不是十分理想，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距很大，尤其是國(guó)有企業(yè)，其本身固有的弊病，使人力資源的發(fā)展滯后，造成了國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要作用受限，其具體表現(xiàn)為：
1.沒(méi)有徹底走出傳統(tǒng)人事管理的老路。當(dāng)今很多企業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。雖然許多國(guó)有企業(yè)已將原來(lái)的人事處、人事科變更為人力資源部，己認(rèn)識(shí)到人力資源管理在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中創(chuàng)造了價(jià)值，但大部分只是形式上的改動(dòng)，與原來(lái)并無(wú)實(shí)質(zhì)性的差異，用工制度、人事制度、分配制度及任用制度仍沿襲老辦法。大多數(shù)企業(yè)能把資金運(yùn)作、成本控制等事情講清楚，可對(duì)人力資源與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系問(wèn)題卻講不清楚。他們的人力資源管理還處于以事為中心，視人為一種成本，只注重使用和控制，不注重投入。在選人、用人的觀念上，仍以主觀意念為主。特別是有些企業(yè)的“網(wǎng)”太多，不重視能力和實(shí)干，有關(guān)系者就上，導(dǎo)致大部分員工也不在意企業(yè)的興衰死活。
2.缺乏良好的制度，對(duì)人才使用管理不科學(xué)。許多企業(yè)只是名義上的人力資源管理機(jī)構(gòu)，且是傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)，并沒(méi)有真正科學(xué)的職責(zé)，他的日常工作仍是諸如人事考勤、檔案管理、工資、人員配置等事務(wù)性工作，對(duì)人力資源發(fā)展規(guī)劃、員工發(fā)展、促進(jìn)組織變革等方面的戰(zhàn)略性工作很少顧及。在思想上創(chuàng)新、探索的文化環(huán)境還很不完善，在很大程度上抑制了員工積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。而且對(duì)人才重視不夠，人才既留不住也引不進(jìn)來(lái)，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展缺乏后備力量，企業(yè)也就越困難，吸引不住人才，最終形成惡性循環(huán)。
3.企業(yè)人力資源管理水平明顯偏低，人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重。國(guó)企人力資源管理水平明顯偏低，主要表現(xiàn)在：管理觀念陳舊，缺乏科學(xué)的人力資源管理；害怕人才流動(dòng)，并設(shè)置種種障礙以盡可能減少人才流失；企業(yè)過(guò)分依賴人的管理，忽視制度管理，人事部門也缺乏制度化的規(guī)范管理；人才激勵(lì)機(jī)制不健全，使員工缺乏積極性，忽視約束與激勵(lì)相結(jié)合等等。
二、國(guó)有企業(yè)人力資源管理存在問(wèn)題的原因
1.人力資源管理的觀念、體制落后
一個(gè)好的機(jī)制可以使好的人才更有價(jià)值，也使差的無(wú)法濫竿充數(shù)；而相反的會(huì)使好的人才無(wú)法發(fā)揮其作用，甚至流失，卻使少數(shù)差的泰然處之。利用好的機(jī)制作用于人員的去留，就顯得自然順暢。國(guó)內(nèi)企業(yè)存在的一個(gè)普遍的問(wèn)題是忽略人力資源規(guī)劃。受傳統(tǒng)思維的影響，國(guó)有企業(yè)對(duì)人才的漠視還大量存在，論資排輩的用人機(jī)制扼殺了員工的創(chuàng)新熱情：人才管理模式還相當(dāng)陳舊，忽略了員工的差異性、個(gè)性和創(chuàng)造性；由于缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有建立競(jìng)爭(zhēng)性的報(bào)酬體系，沒(méi)有體現(xiàn)出以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的分配原則，導(dǎo)致了人才埋沒(méi)與人才的流失。
2.缺乏科學(xué)的人才評(píng)價(jià)使用機(jī)制
去年底，中組部部長(zhǎng)李源潮同志在全國(guó)人才工作座談會(huì)指出，人才工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨管人才原則，更好地實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，以制定和實(shí)施中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃為重點(diǎn)，確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，加大創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制和政策力度，大力培養(yǎng)、吸引、用好高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步解放思想、解放人才、解放科技生產(chǎn)力，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐。
建立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)和使用機(jī)制,是公正選拔人才、高效使用人才的基礎(chǔ),是使優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才華的前提。人才評(píng)價(jià)和使用機(jī)制是人才工作機(jī)制體系的重要內(nèi)容,形成科學(xué)的人才評(píng)價(jià)和使用機(jī)制。
企業(yè)要有活力，就要讓有用的人才到合適的崗位上去，充分發(fā)揮自己的聰明才智，讓不適合企業(yè)要求的人才流出去，這是很多企業(yè)所希望的，但由于有些企業(yè)缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和流動(dòng)機(jī)制，易造成這樣一種后果：想要的人進(jìn)不來(lái)，不想要的人出不去，合適的人不在合適的崗位上，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)臃腫、效益低下，企業(yè)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。這種缺乏有效人力資源管理的后果便是使用不適當(dāng)?shù)膯T工從事不適合他的工作；缺乏有效的績(jī)效管理，員工工作效率低下；職責(zé)不清，企業(yè)運(yùn)作整體效率低下。
三、改進(jìn)和加強(qiáng)國(guó)企人力資源管理的對(duì)策建議
在目前情況下，國(guó)企人力資源管理工作是否完全無(wú)所作為呢?其實(shí)也不完全是這樣，國(guó)企還有自己的優(yōu)勢(shì)，例如：人才基礎(chǔ)較好，有規(guī)范的制度運(yùn)作傳統(tǒng)：國(guó)家在政策方面也給予了較大的扶持等等。一些成功經(jīng)驗(yàn)證明，只要有改進(jìn)，充分利用現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)，國(guó)企人力資源管理工作也可以在循序漸進(jìn)變革的同時(shí)取得較大進(jìn)展。
1.制定人力資源管理策略，真正樹立“以人為本”的觀念
企業(yè)或組織擁有優(yōu)秀人才，才有可能生機(jī)不斷。國(guó)企要生存要發(fā)展，就必須樹立人力資源第一的思想，人本管理思想正是以人為中心的管理思想。主要體現(xiàn)為充分尊重知識(shí)，尊重人才：把人作為企業(yè)最重要的資源，在工作中充分考慮到員工的成長(zhǎng)和價(jià)值，使員工的利益得以最充分的體現(xiàn)。企業(yè)運(yùn)用這種科學(xué)的管理方法，進(jìn)行全面的人力資源管理與開發(fā)。人和企業(yè)之間的關(guān)系變得越來(lái)越緊密，并且不斷的向更為合理的方向演變。員工不再是為了生存而工作，更多的是和企業(yè)共同合作的關(guān)系。人本管理思想符合時(shí)代的潮流和社會(huì)發(fā)展的要求。
一個(gè)企業(yè)的啟動(dòng)首先是人力資源的啟動(dòng)。為確保生產(chǎn)活動(dòng)，當(dāng)企業(yè)內(nèi)部人力資源缺乏時(shí)就需要從外部招聘人才，為企業(yè)的發(fā)展及時(shí)補(bǔ)充合格的人力資源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部人力資源合理有效的配置。從另一個(gè)角度來(lái)講，是確保人員的個(gè)人素質(zhì)和群體素質(zhì)的保障。眾所周知，現(xiàn)在的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不是過(guò)去那種視低價(jià)銷售為主要手段附之以高額扣率的那種低層次競(jìng)爭(zhēng)，而是全方位的競(jìng)爭(zhēng)。主要突出在人才的競(jìng)爭(zhēng)，人員素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)。
現(xiàn)代企業(yè)的營(yíng)銷策劃、管理手段、市場(chǎng)意識(shí)等先進(jìn)的競(jìng)爭(zhēng)方式是靠高素質(zhì)的人才去完成的，選拔優(yōu)秀的高技能人才不斷地充實(shí)到企業(yè)中，并不斷地培訓(xùn)其工作能力和業(yè)務(wù)知識(shí)，使得企業(yè)整體素質(zhì)不至于出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)力的斷層，招聘錄用工作是企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)的前哨站。
2.實(shí)施人力資源規(guī)劃，讓人力資源策略得到落實(shí)
俗話說(shuō)：凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢?，F(xiàn)代企業(yè)要實(shí)現(xiàn)自己的人力資源管理戰(zhàn)略目標(biāo)，就必須對(duì)企業(yè)當(dāng)前和未來(lái)各種人力資源的需求進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)和規(guī)劃。企業(yè)人力資源規(guī)劃是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，也是一個(gè)重要前提條件。科學(xué)地規(guī)劃企業(yè)人力資源、搞好人力資源管理工作可以預(yù)防組織的臃腫，調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，提高企業(yè)的管理水平。為體現(xiàn)人力資源管理的價(jià)值導(dǎo)向，企業(yè)要根據(jù)自己的戰(zhàn)略目標(biāo)，盤點(diǎn)人力資源管理現(xiàn)狀，制定人力資源管理方向及實(shí)現(xiàn)策略，設(shè)置靈活的組織結(jié)構(gòu)、崗位編制、準(zhǔn)確的人員配置，使人力資源管理策略得到落實(shí)。
現(xiàn)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底就是人才的競(jìng)爭(zhēng)，從某種意義上講，就是企業(yè)培訓(xùn)的競(jìng)爭(zhēng)。培訓(xùn)活動(dòng)是企業(yè)活動(dòng)的重要組成部分，主要包括企業(yè)文化的培訓(xùn)，企業(yè)方針的培訓(xùn)，行為規(guī)范的培訓(xùn)，專業(yè)技能的培訓(xùn)，對(duì)工作責(zé)任感的培訓(xùn)。培訓(xùn)目的是使企業(yè)保持旺盛的發(fā)展勢(shì)頭，為企業(yè)的發(fā)展輸送合格的人力資源，現(xiàn)在的培訓(xùn)工作已成為了一個(gè)系統(tǒng)，強(qiáng)化了目標(biāo)性，制度性。
以市場(chǎng)為導(dǎo)向的生產(chǎn)方式下，企業(yè)為了生存，為了發(fā)展也必須順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的軌跡，這是規(guī)律，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀實(shí)在。在千變?nèi)f化的市場(chǎng)形勢(shì)下，企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營(yíng)也面臨著新的機(jī)遇和新的挑戰(zhàn)，企業(yè)拿什么資本去迎擊新的機(jī)遇和新的挑戰(zhàn)呢？看來(lái)還是離不開人這個(gè)最基本、最偉大、最富有活力的資本。預(yù)測(cè)市場(chǎng)變化，及時(shí)制定培訓(xùn)計(jì)劃，做到先期培訓(xùn)到位，順應(yīng)市場(chǎng)變化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等人；不爭(zhēng)不搶是庸人。作為一個(gè)企業(yè)，培訓(xùn)要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高人員素質(zhì)為重點(diǎn)，而不是將時(shí)間浪費(fèi)在糾正員工的偏差上，因?yàn)樗刭|(zhì)提高了偏差自然少了。海爾的一句名言是：“職工素質(zhì)低不是你的責(zé)任，但職工素質(zhì)不提高肯定是你的責(zé)任”。可見(jiàn)，培訓(xùn)工作是企業(yè)發(fā)展的責(zé)任，也是企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略。
3.探索和建立完善的激勵(lì)約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性
人力資源管理策略中的一個(gè)重要體系就是激勵(lì)體系。人力資源管理的目標(biāo)、效能，就在于充分調(diào)動(dòng)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。人的行動(dòng)是受其思想支配的，行為是受其動(dòng)機(jī)制約的。而人的需要是多方面、多層次的，但基本的是物質(zhì)和精神兩大方面。堅(jiān)持激勵(lì)原則，需要物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)相結(jié)合。國(guó)企想要留住人才、吸引人才就必須改變?cè)瓉?lái)的工資分配制度，建立大致能體現(xiàn)人才市場(chǎng)價(jià)格變化趨勢(shì)的工資體系，用各種有效的激勵(lì)機(jī)制充分調(diào)動(dòng)全體員工的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)出員工的無(wú)窮潛力，從而更好地促進(jìn)企業(yè)目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，在公平、實(shí)事求是、物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)并重、激勵(lì)與約束相結(jié)合等原則下，綜合運(yùn)用多種激勵(lì)機(jī)制，真正建立起適應(yīng)企業(yè)特色、時(shí)代特點(diǎn)和員工需求的激勵(lì)體系。
績(jī)效考核是激勵(lì)機(jī)制的需要，是人力資源的核心，是通過(guò)對(duì)員工的工作能力，崗位適應(yīng)性，工作責(zé)任性，完成工作的質(zhì)量和效率等目標(biāo)的考核，來(lái)科學(xué)的評(píng)估每個(gè)員工對(duì)崗位的勝任性?？己耸菍?duì)員工的褒獎(jiǎng)和懲罰，也是對(duì)員工調(diào)崗、升遷、薪資、福利等執(zhí)行的依據(jù)。通過(guò)考核可以發(fā)掘企業(yè)內(nèi)部人才，可以淘汰不合格的員工，考核是將競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制引入企業(yè)內(nèi)部?？梢哉f(shuō)，如果一個(gè)企業(yè)缺乏考核制度或者考核制度陳舊，必定會(huì)死水一潭，根本蕩不起美麗的漣漪，也根本談不上托起企業(yè)明天的太陽(yáng)，等待的恐怕是陰雨綿綿。
