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談中小企業(yè)會計信息披露

我國關于中小企業(yè)的會計信息質量特征,在財政部頒布的《中小企業(yè)會計制度》總說明中以基本原則的形式進行了說明,包括:可靠性、相關性、一貫性、可比性、及時性、明晰性、謹慎性、重要性和實質重于形式。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,中小企業(yè)的會計信息質量越來越重要。

一、中小企業(yè)會計信息披露的制度特征

1、市場機制的充分體現(xiàn)者。市場機制本質上是競爭機制,競爭機制的完善程度與企業(yè)的市場份額直接相關。中小企業(yè)一般在進入壁壘低、競爭激烈的行業(yè):而按照“馬歇爾沖突”的解釋,大企業(yè)通常因其規(guī)模龐大而在市場中占據(jù)壟斷地位,對競爭起到一定的限制作用。在行業(yè)中不占支配地位的市場份額是中小企業(yè)不同于大企業(yè)的共同特征。

2,資源短缺。相對于大企業(yè)而言,生產(chǎn)要素短缺是中小企業(yè)的又一重要特征。這里所說的資源包括資金、技術、人才及信息等生產(chǎn)要素。要素短缺雖然在很大程度上限制了企業(yè)的發(fā)展,但也決定了中小企業(yè)通常只能進入大企業(yè)不能或不愿進入小規(guī)模市場,所以一般不與大企業(yè)形成正面競爭。同時,形成了中小企業(yè)獨特的經(jīng)營擴張方式,即只有廣泛利用外部資源才能獲得穩(wěn)定發(fā)展,包括與大企業(yè)形成密切的分工協(xié)作關系。

二、中小企業(yè)會計信息披露現(xiàn)狀

與大企業(yè)相比,中小企業(yè)大都沒有完善的會計核算系統(tǒng),缺乏規(guī)范的財務報告制度和財務信息披露通道,這成為制約中小企業(yè)可持續(xù)成長的關鍵因素。中小企業(yè)的特點主要表現(xiàn)在:(1)組織形式上兩權重合。所有權與經(jīng)營權的高度統(tǒng)一是世界大多數(shù)國家界定中小企業(yè)或小企業(yè)的重要指標之一;(2)會計機構的設置不合規(guī)范。有些小企業(yè)不設置會計機構,委托外部專業(yè)機構代理記賬。有的即使設置了會計機構,一般也層次少、分工不太明確、兼職多;(3)會計人員的素質較低。同大企業(yè)相比,中小企業(yè)缺乏同時具有理論知識和實踐經(jīng)驗的會計人才;(4)沒有健全的內部會計制度,會計核算不規(guī)范;(5)資源相對短缺。相對于大企業(yè)而言,生產(chǎn)要素短缺是中小企業(yè)的又一重要特征;(6)缺乏有效的會計監(jiān)管。國家監(jiān)管的重點是那些關系國計民生的企業(yè)。對于大部分屬于非公有制的中小企業(yè),國家的投入力量、關注程度和監(jiān)管力度還是遠遠不夠的。

三、中小企業(yè)會計信息披露的建議

1、大力推進國民經(jīng)濟信息化。國民經(jīng)濟信息化是我國現(xiàn)代化建設的重大戰(zhàn)略,推進國民經(jīng)濟信息化,要使信息、技術網(wǎng)絡和信息產(chǎn)業(yè)在資本運營和整個經(jīng)濟生活中發(fā)揮日益突出的作用;要加快信息技術向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透,用信息技術改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);要推進企業(yè)管理信息化,以提高我國企業(yè)在資本運營中的國際競爭力。

2、完善內部會計控制。首先,完善中小企業(yè)內部會計控制環(huán)境,提高管理者的內部會計控制意識,建立良好的組織結構;建立培訓機制,提高人員素質,從而完善公司治理結構;其次,建立有效的會計控制系統(tǒng)。包括職責分工和程序控制、財產(chǎn)清查控制、預算控制、內部審計控制等:再次,建立內部會計稽核制度。中小企業(yè)由于規(guī)模小、人員有限,可以不設置專門的內部審計機構。而成立檢查小組。定期或不定期地對經(jīng)濟會計事項進行審查。

3、努力降低企業(yè)披露信息的費用。因為信息披露費用過高,會在很大程度上制約企業(yè)披露信息的動機。為了出現(xiàn)有效率的均衡(披露信息,投資),就必須使中小企業(yè)有披露信息的積極性,其前提條件是降低企業(yè)披露信息的費用。應加強企業(yè)社會信用的宣傳,營造披露信息的企業(yè)具有良好信用的氛圍,給予納稅或銀行信用方面的便利或優(yōu)惠,促進中小型企業(yè)的會計信息披露。

4、完善中小企業(yè)財務管理制度,規(guī)范中小企業(yè)運作,增加其信息可得性。中小企業(yè)大多數(shù)具有古典意義上企業(yè)的特點,即所有者與經(jīng)營者合二為一,企業(yè)的業(yè)務范圍相對較少,內部層次相對簡單,信息的傳遞環(huán)節(jié)較少,因而出于經(jīng)濟成本原則的考慮,信息的傳遞缺乏規(guī)范化、標準化的處理動機。而且信息具有強烈的內部個人特性,造成銀行和投資者無法對其做出準確的風險評價,使得銀行在當前利率管制的情況下,只能拒絕中小企業(yè)的借款要求。以減少信貸風險。因此,中小企業(yè)為了獲得外部資金,必須完善自身財務管理制度,規(guī)范企業(yè)的運作,并加強和完善中小企業(yè)信息披露的法規(guī)體系,要求其在不涉及商業(yè)機密的條件下充分公開其財務及相關信息,相應減少私人信息。

5、建立健全會計信息實現(xiàn)機制。會計信息的實現(xiàn)機制是外部使用者要求通過信息披露及公正的審計等第三者監(jiān)督的方式來提高企業(yè)經(jīng)營狀況的透明度和可靠性,而中小企業(yè)只能靠信譽機制來實現(xiàn)。這種信譽機制并不是建立在道德框架下的行為約束規(guī)范,而是一種基于理性預期的市場化行為機制。對這種市場化行為機制的解構??梢酝ㄟ^反信息欺詐的兩大基本變量來進行,即虛假信息成本與誠信收益。從提高信息欺詐成本的“逆向定價原理”出發(fā),建立以管理懲罰成本、市場懲罰成本以及違約懲罰成本的企業(yè)信息披露的激勵與約束機制。對于長期處于進入壁壘低、競爭激烈行業(yè)的中小企業(yè)來說,利用市場競爭和交易制度的完善,培育起“講信譽者生存,不講信譽者淘汰”的良好信譽機制和信用環(huán)境,是一種有效的會計信息披露誠信約束方式。
6、強化政府、投資人以及相關公眾對會計信息質量的監(jiān)督能力,改進會計信息披露質量與效率。對于中小企業(yè)來說,重要的是政府對會計信息披露的適度監(jiān)管,即監(jiān)管的目標是有利于提高會計信息披露的可比性和可信性,而不是干預企業(yè)管理者的經(jīng)營行為;監(jiān)管方式的選擇在于暢通會計信息供給渠道,確保企業(yè)及時、完整地披露準則制度所要求公開的會計信息;監(jiān)管的內容只能圍繞信息披露內容真實性的核實。同時。也需要從法律上強化中小企業(yè)的會計信息披露義務和說明責任,賦予政府有關部門對企業(yè)進行監(jiān)督和追究責任的權力。在那些多變,充滿不確定性和創(chuàng)新的環(huán)境中。相對而言,政府對中小企業(yè)會計信息披露的適度監(jiān)管,是保證市場公平和有效的重要條件。

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