由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會計(jì)只反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算的執(zhí)行情況，無盈虧核算，因而，收付實(shí)現(xiàn)制賬務(wù)處理原則天然地成為其核算基礎(chǔ)。但是，完全的收付實(shí)現(xiàn)制雖能直觀全面地反映預(yù)算執(zhí)行情況，卻無法適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府千差萬別的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距、財政轉(zhuǎn)移支付的不完善和財務(wù)活動的復(fù)雜性，在實(shí)際工作中，可能出現(xiàn)不能按時發(fā)放工資、支付工程款以及收入不能及時到賬等情況。在以現(xiàn)金收到或付出為標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)收支發(fā)生的收付實(shí)現(xiàn)制核算原則下，無需反映欠發(fā)工資、工程欠尾款、固定資產(chǎn)折舊及其他應(yīng)收未收和應(yīng)付未付等債權(quán)債務(wù)事項(xiàng)，導(dǎo)致政府債權(quán)債務(wù)統(tǒng)計(jì)口徑五花八門，準(zhǔn)確性較差，也使機(jī)關(guān)單位的房屋等固定資產(chǎn)更新改造缺乏可靠依據(jù)，影響年度之間、季度之間、月度之間有關(guān)項(xiàng)目的比較分析。
由于反腐倡廉工作的需要，機(jī)關(guān)部門每年要對“公費(fèi)出國”、“公款招待”和“公費(fèi)旅游”等“三公”消費(fèi)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并與往年數(shù)據(jù)進(jìn)行對比，以反映政府一般性公用經(jīng)費(fèi)的使用和節(jié)約情況。對比的依據(jù)是按照收付實(shí)現(xiàn)制原則入賬的賬面數(shù)據(jù)，而忽略了未結(jié)賬付款實(shí)際已消費(fèi)的未入賬支出。從精細(xì)化管理的角度來看，這種簡單對比的辦法，其準(zhǔn)確性值得懷疑。
為了準(zhǔn)確反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)收未收和應(yīng)支未支事項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)在以收付實(shí)現(xiàn)制為核算原則的基礎(chǔ)上，對某些會計(jì)事項(xiàng)需要引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。以取得收到現(xiàn)金的權(quán)利或支付現(xiàn)金的責(zé)任為標(biāo)準(zhǔn)，來確認(rèn)本期收入和支出，以準(zhǔn)確反映本期債權(quán)和本期債務(wù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的年度收支預(yù)算，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年收入和支出的總目標(biāo)。那么，能不能一次性將全年收入預(yù)算數(shù)和支出預(yù)算數(shù)作為應(yīng)收應(yīng)付的數(shù)額，在年初一次性計(jì)入賬內(nèi)？這種做法顯然是對權(quán)責(zé)發(fā)生制賬務(wù)處理原則的誤解。事實(shí)上，權(quán)責(zé)發(fā)生制賬務(wù)處理原則，是針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預(yù)算在具體執(zhí)行時，已獲得收入的權(quán)利、因故未全部或部分到賬的情況，以及支出責(zé)任已經(jīng)發(fā)生、但暫時沒有支付的情況，即反映單位在一定時間內(nèi)收入權(quán)利和支出責(zé)任的全貌。
需要說明的是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在年終決算時，需要將權(quán)責(zé)發(fā)生制核算的往來事項(xiàng)進(jìn)行分析和清理，沖減或結(jié)轉(zhuǎn)已按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則入賬的，不能實(shí)現(xiàn)的、無效的或需要轉(zhuǎn)入下年度實(shí)現(xiàn)的收入權(quán)利事項(xiàng)和支出責(zé)任事項(xiàng)，以準(zhǔn)確反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度預(yù)算執(zhí)行情況和債權(quán)債務(wù)情況。
