隨著近年來(lái)以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的改革的深入,加強(qiáng)我國(guó)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)逐漸成為社會(huì)和國(guó)家發(fā)展的趨勢(shì)要求,也是國(guó)企自我約束、自我發(fā)展的需要。
■一、 加強(qiáng)國(guó)企財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì),是新時(shí)期對(duì)國(guó)企財(cái)務(wù)管理提出的必然要求
國(guó)企財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)是指在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部由相對(duì)獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支、經(jīng)營(yíng)管理及其經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行審核評(píng)價(jià),對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行核查,并提出意見(jiàn)及建議的一種專(zhuān)職經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)。它是一種獨(dú)立客觀的確認(rèn)和咨詢(xún),是防范國(guó)企經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警器和加強(qiáng)企業(yè)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益的助推器。內(nèi)部審計(jì)制度的作用主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)診斷方面。
在當(dāng)前我國(guó)傳統(tǒng)審計(jì)業(yè)務(wù)提升與擴(kuò)展階段,加強(qiáng)國(guó)企財(cái)務(wù)的內(nèi)部審計(jì),既是適應(yīng)新時(shí)期形式要求的必然選擇,也是完善國(guó)企會(huì)計(jì)內(nèi)部控制、提高國(guó)企財(cái)務(wù)管理水平的必然需求,更是規(guī)范國(guó)企會(huì)計(jì)核算,促進(jìn)國(guó)企進(jìn)一步健康發(fā)展的必要措施。隨著一系列國(guó)企改革措施的出臺(tái)以及國(guó)企規(guī)模的擴(kuò)大,企業(yè)內(nèi)部的復(fù)雜化等客觀上的變化,加強(qiáng)國(guó)企內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)國(guó)企內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的控制,及時(shí)對(duì)國(guó)企經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)、通過(guò)內(nèi)部審計(jì)的事前、事中、事后審查監(jiān)督,是國(guó)企的財(cái)務(wù)管理體制、財(cái)務(wù)管理制度、財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)運(yùn)行機(jī)制,優(yōu)化國(guó)企的財(cái)務(wù)支出結(jié)構(gòu),降低投資風(fēng)險(xiǎn),提高資金的使用效果,滿足國(guó)企改革發(fā)展的需要,促進(jìn)國(guó)企的健康高速發(fā)展。
■二、 國(guó)企財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)存在的問(wèn)題
我國(guó)企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作起步較晚,同國(guó)際水平相比仍有很大的差距,國(guó)有企業(yè)更是如此。目前,國(guó)企的財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)存在的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面:
(一)內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性不強(qiáng),制度不健全,范圍不全面。我國(guó)國(guó)有企業(yè)基本上都采取內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和其他業(yè)務(wù)部門(mén)平行的模式,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員受制于企業(yè)本身,審計(jì)機(jī)構(gòu)幾乎沒(méi)有獨(dú)立性。另一個(gè)方面,國(guó)企開(kāi)展的財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)主要有財(cái)務(wù)審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)、內(nèi)部控制審計(jì)和合規(guī)性審計(jì)等。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理方面的審計(jì)卻比較少。這些問(wèn)題很大程度地削弱了內(nèi)部審計(jì)的只能,使其失去權(quán)威性和有效性,成為企業(yè)有名無(wú)實(shí)的部門(mén)。
(二)內(nèi)部審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高,能力偏低。內(nèi)部審計(jì)因其業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)性和廣泛性,對(duì)從業(yè)人員的要求也較高。我國(guó)國(guó)有企業(yè)內(nèi)審人員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)普遍不豐富。包括會(huì)計(jì)、審計(jì)、內(nèi)部控制的檢查和評(píng)價(jià)、電子數(shù)據(jù)處理在內(nèi)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)也很少能全面具備,在風(fēng)險(xiǎn)管理能力、應(yīng)對(duì)變革與發(fā)展能力、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息審計(jì)能力等方面均存在不足,這嚴(yán)重影響了審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)效果。
(三)內(nèi)部審計(jì)方法不當(dāng),措施落后。目前,我國(guó)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)方法主要有賬項(xiàng)基礎(chǔ)審計(jì)和多種方式交叉使用兩種,而國(guó)際比較先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型審計(jì)方式卻沒(méi)有得到廣泛應(yīng)用,以上兩種審計(jì)方法對(duì)國(guó)企發(fā)生的新業(yè)務(wù)、面臨的新風(fēng)險(xiǎn)不能及時(shí)采取有力措施,致使使國(guó)企財(cái)務(wù)的內(nèi)部審計(jì)失效。
■三、 加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì),提高國(guó)企財(cái)務(wù)管理水平
(一) 合理設(shè)置內(nèi)審結(jié)構(gòu),建立健全國(guó)企財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)制度
針對(duì)國(guó)企內(nèi)審結(jié)構(gòu)獨(dú)立性不強(qiáng)的現(xiàn)狀,應(yīng)該在最高決策和執(zhí)行機(jī)構(gòu)下直接設(shè)置內(nèi)審結(jié)構(gòu),并且由其提名或任命具體負(fù)責(zé)人,以保證內(nèi)審機(jī)構(gòu)良好的組織到位和絕對(duì)的權(quán)威性,使其能夠更有效的協(xié)助企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層履行職責(zé),并且保證審計(jì)工作的最大覆蓋率。同時(shí),也應(yīng)該采取合理規(guī)范審計(jì)內(nèi)容,審計(jì)程序等措施,結(jié)合強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)管理、經(jīng)營(yíng)管理和資金管理等方面,及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部控制和內(nèi)部管理中的薄弱環(huán)節(jié),有針對(duì)性地提出建設(shè)性意見(jiàn),建立健全國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)的內(nèi)審制度。
(二) 加強(qiáng)內(nèi)審人員隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)國(guó)企財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展
根據(jù)審計(jì)內(nèi)容的調(diào)整內(nèi)容與拓展方向,逐步培養(yǎng)審計(jì)人員相應(yīng)的企業(yè)管理、資產(chǎn)評(píng)估、數(shù)理統(tǒng)計(jì)等能力,大量吸收法律、工程、信息技術(shù)等各個(gè)方面的專(zhuān)業(yè)資格人員,努力是內(nèi)部審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)構(gòu)成合理。通過(guò)強(qiáng)化審計(jì)人員的職業(yè)道德意識(shí),加強(qiáng)審計(jì)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)人員的認(rèn)證資格考試和繼續(xù)教育培訓(xùn),培養(yǎng)內(nèi)部審計(jì)人員良好的人際關(guān)系和交流技能,提高內(nèi)審人員的風(fēng)險(xiǎn)分析等具有前瞻性的能力,在人員結(jié)構(gòu)和素質(zhì)等方面滿足國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的要求。
(三) 進(jìn)一步改進(jìn)審計(jì)方法,提高審計(jì)水平,實(shí)現(xiàn)國(guó)企財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)代化
在審計(jì)方法和手段上要全面運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),充分利用電子計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),重視風(fēng)險(xiǎn)分析,使國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)更加現(xiàn)代化。通過(guò)信息化全面化的分析,減少?zèng)Q策失誤,最大限度地降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)投資決策風(fēng)險(xiǎn),提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策水平和經(jīng)濟(jì)效益。
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