會計管理模式的改革與創(chuàng)新是一項龐雜的系統(tǒng)工程，需要循序漸進地實行，在這里我想談談幾點自己的看法：
一、建立和完善三級管理體制
首先是政府管理，它是對會計市場運行機制的高層管理和宏觀管理，帶有一定的強制性。政府運用法律、經(jīng)濟和必要的行政干預等宏觀手段來監(jiān)控會計市場的運行，使會計市場在社會主義市場經(jīng)濟建設中發(fā)揮應有的作用，完成所承擔的任務，達到既定的目標。其次是會計行業(yè)管理，它是介于政府管理和會計服務公司管理之間的中間管理，是一種行業(yè)自律性管理，在政府與會計服務公司之間發(fā)揮“橋梁”與“紐帶”的作用，確保會計市場的健康發(fā)展濰護會計職業(yè)良好的社會形象和聲譽。再次是會計服務公司管理，會計服務公司管理是會計市場的中樞，是會計市場運行機制中的微觀管理，它以政府管理、行業(yè)管理為依據(jù)，是政府管理和行業(yè)管理內(nèi)容的具體體現(xiàn)。以上三個層次的管理相輔相成。互相作用，共同構(gòu)成我國完整、有機的會計市場運行機制。
二、成立會計服務公司
明確會計服務公司的性質(zhì)、職責及其與政府、企事業(yè)單位之間的關系。會計服務公司是社會中介機構(gòu)和特殊的企業(yè)法人，負責社會會計人才的統(tǒng)一管理，實行自主經(jīng)營、獨立核算、風險自擔、照章納稅。會計服務公司在政策及法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)進行客觀、公正的執(zhí)業(yè)，不受任何行政干預。為了規(guī)范會計服務公司的執(zhí)業(yè)行為，應設立會計服務公司協(xié)會加強行業(yè)自律管理。會計服務公司不同于會計師事務所，會計師事務所屬會計公證機關，接受當事人委托查核賬目，評估資產(chǎn)，進行會計咨詢及財務調(diào)查等。而會計服務公司則是代表政府對企事業(yè)單位經(jīng)濟活動過程進行獨立而超然的會計核算和監(jiān)督，具有行政的強制性，是直接行使會計核算、財務監(jiān)督、會計管理的職能機構(gòu)。會計服務公司的主要職責，一是監(jiān)督和貫徹國家頒布的會計法律法規(guī)、財務制度和會計準則的實施：二是依法從社會吸收、招聘和為各單位輸送合格會計人才，保證用人單位會計工作的順利進行；三是統(tǒng)一管理全社會的會計人員’定期編制本地區(qū)會計人員的需求、使用、培訓規(guī)劃，負責對會計人員的業(yè)務培訓、專業(yè)技術(shù)職稱的評聘及審批；負責對會計人員的考核、錄用、任免及獎懲；四是幫助企業(yè)搞好生產(chǎn)經(jīng)營決策和管理，設計和制定有行業(yè)特點的會計核算辦法和財務管理制度，指導會計人員嚴格按照財經(jīng)紀律、財務制度處理企業(yè)的經(jīng)濟業(yè)務事項，全面行使反映、監(jiān)督及管理職能。建立用人單位對會計人員的優(yōu)選機制，明確用人單位與會計服務公司的法律責任。實行會計人員由會計服務公司統(tǒng)一管理后，國家應以法律形式明確規(guī)定，今后各單位、各部門需要會計人員只能由會計服務公司提供。同時賦予各用人單位從會計服務公司選擇用人的權(quán)利，允許用人單位根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營特點和會計核算特點到會計服務公司選擇自己需要的會計人員，以協(xié)議或合同形式明確會計服務公司與用人單位之間的法律責任。
三、加強會計法制建設
修訂或制定以《會計法》為中心的法規(guī)、規(guī)章，使《會計法》的規(guī)定具體化。《會計法》只是就會計工作的基本問題作出了規(guī)定，但要真正成為企業(yè)核算工作的規(guī)范，還必須有相應的配套法規(guī)、規(guī)章。國務院財政部門應適時擬訂必要的法規(guī)制度，如會計法實施細則等，對現(xiàn)有法規(guī)制度如會計基礎工作規(guī)范、會計檔案管理辦法等進行修訂，進一步完善以《會計法》為中心的法規(guī)制度體系。同時，要進一步研究制定保證會計法規(guī)有效實施的相應措施。真正做到有法可依，法律法規(guī)也要合情合理，便于操作，以健全的法制保障會計工作依法有序地發(fā)展。
四、改革現(xiàn)行的會計人員管理體制
加速人才培養(yǎng)，樹立以人為本的思想。我國現(xiàn)行單位應加緊會計人員培訓，提高會計人員的整體素質(zhì)和知識化。長期以來，我國一直實行的是單一的“國家型”管理體制，即對會計人員實行直接管理。隨著經(jīng)濟改革的深入，以公司制為代表的現(xiàn)代企業(yè)制度正逐步形成，這就要求在強調(diào)會計監(jiān)察職能的同時，必須加強會計的反映、預測、決策、參與企業(yè)經(jīng)營管理的職能宏觀上，各級財政部門應以對會計人員的適度管理為原則，減少行政干預，主要采取指導形式進行管理，同時加強法律約束，完善會計監(jiān)督體制。微觀方面。將會計回歸企業(yè)，賦予企業(yè)會計人員參與經(jīng)營管理的必要權(quán)限，同時健全企業(yè)內(nèi)部的約束機制和激勵機制，從而充分發(fā)揮會管理職能，實現(xiàn)會計的內(nèi)在價值。
五、提高會計人員綜合素質(zhì)
加強會計職業(yè)道德觀念的建設，加強對會計人員的監(jiān)督管理，提高會計隊伍的整體素質(zhì)，是強化會計監(jiān)督的根本途徑。①通過多種形式強化會計人員的法制觀念，使會計人員在國家會計法律體系下真正履行其職責；②加強會計職業(yè)道德教育，使他們樹立實事求是和依法辦事的思想，培養(yǎng)客觀、真實、公正的工作作風，這是會計職業(yè)本身賴以生存和發(fā)展的基本保障；③會計人員要有較高的業(yè)務素質(zhì)和較強的綜合能力，并為之提供繼教育的機會，及時更新知識，適應新形勢。
目前，在我國企業(yè)會計管理工作中，還存在許多問題，企業(yè)會計管理體制與經(jīng)濟管理體制不相適應，使會計管理工作難以在企業(yè)管理及經(jīng)營決策中發(fā)揮應有的作用。企業(yè)需要結(jié)合自身特點，認真貫徹執(zhí)行，不斷完善會計管理體制，優(yōu)化會計管理環(huán)境，規(guī)范會計核算方法，提高會計管理工作的效果。
